关于园林绿化工程项目成本控制的思考

董玲玲 林广艳

（静海县园林绿化管理所，天津静海 301600）

［财税审计］

关于园林绿化工程项目成本控制的思考

董玲玲 林广艳

（静海县园林绿化管理所，天津静海 301600）

随着园林绿化工程项目管理在广大园林企业中逐步普及和发展，保证项目成本管理的实施已经成为园林绿化工程项目管理向深层次发展的主要方向和不可或缺的内容。园林绿化工程项目成本管理是在工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用进行管理，通过计划、组织、控制和协调等措施实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动。园林绿化工程成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和各方面，主要包括成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等，主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。

园林绿化工程;成本控制

一、我国园林绿化工程项目成本控制存在的问题

（一)成本控制的定义

所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。

（二)我国现行的园林绿化工程存在的问题

1.项目管理缺乏科学性

由于园林绿化工程多属市政工程，大多由政府投资建设，其实施的好坏会对园区功能和日常生活产生深刻的影响。但由于部分地方的领导在进行项目可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，而是由一些领导拍板定案，靠人脉关系取胜，一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。在这种情况下，要做好工程的成本控制就十分困难。

2.专业管理人才奇缺

由于城市园林绿化工程投资金额相对较少，设计单位在有限的设计业务中很难在专业划分及阶段分工上花更多的精力去细化。园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉，园林绿化工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量薄弱。在具体造价实施中，园林绿林项目设计费的多少取决于工程总造价的高低和建设面积的大小，致使有的设计单位为了追求利润，盲目扩大工程规模和提高单位面积建造成本，从而人为地提高了工程造价，造成成本失控。

二、园林绿化工程项目成本控制的必要性及基本原则

（一)成本控制的必要性

园林绿化工程的成本控制管理涉及面广、环节多，相应的外部环境还不成熟，要做好这项工作应从规范行业做起，在政府有关部门的支持下加强管理，科学引导，使广大园林工作者充分认识到成本控制管理的重要意义。

成本控制不仅体现了园林施工项目管理的意义和本质特征，而且对提高企业的市场竞争力发挥着举足轻重的作用。园林工程成本控制要根据园林行业特点，形成“企业是利润中心、项目是成本中心”的管理格局。做好成本控制，增强市场竞争力，在同行中立于不败之地。

（二)成本控制的原则

1.合理的成本最低化原则

承建园林绿化工程项目应注重降低成本的可能性和合理的成本最低价，一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实，另一方面从实际出发，确定通过主观努力可能达到的合理最低成本水平。

2.全面系统的成本控制原则

园林绿化项目成本控制必须是全过程、全员、全企业实施，按照既定要求，项目部的每个成员在项目实施的每一个阶段都必须把成本控制作为重点来抓。

3.明确各部门责、权、利原则

园林绿化施工过程中，项目经理部、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时，项目经理应对各部门在成本控制中的业绩进行定期检查和考评，实行有奖有惩。确定了园林工程项目成本控制的原则性条件后，在具体实施园林建设工程时，应从工程的实际情况出发，使投资控制形成统一、协调、有序的管理体系，以达到有效地控制工程投资，取得最佳投资效益的目的。

4.全程动态控制原则

园林绿化工程项目是一次性的，成本控制应强调项目的施工阶段控制，即动态控制。因为施工准备阶段只是根据施工内容确定成本目标，编制成本计划，制定方案为今后成本控制做好准备，而竣工阶段成本盈亏已成基本定局，即使发生偏差已来不及纠正。

三、园林绿化工程项目成本控制的具体措施

（一)工程施工前的成本控制

园林绿化项目开工之前，根据合同内容、预算定额和有关规定，充分利用有利因素，编制好施工成本预算，为成本控制把好第一关。在控制成本的同时，保证工程质量及安全，要建立完善的质量体系和安全管理体系，进行合理的质量职能分解，落实质量责任制及安全责任制，对各施工环节进行安全检查，控制各项环节影响质量的因素，对全体管理及施工人员进行教育，保证稳定地实现工程进度和工程质量，确保工程顺利进行，将企业风险降低到最低限度，以获得最佳成本。

（二)工程施工过程中的成本控制

1.科学选择植物的移栽时间

园林绿化施工主要是园林植物的栽植过程，移植成活率及植株长势是园林绿化施工质量的重要指标。植物成活率与移植期密切相关，按植物生存生长规律出发，传统的做法是从3月中旬开始至5月初结束或者是10月中旬至11月下旬，此间是正常施工季节。此外的时间，如生长旺盛的夏季和极端低温的冬季根系休眠缺乏再生能力，都造成移植成活比较困难。在植物最佳移植期施工，植株根系萌生、再生能力旺盛，树势不会出现严重失调，提高成活率，避免盛夏、严寒的季节，节约用水，达到减少浪费的目的。夏季、冬季施工，在竣工日期允许的前提下，推迟种植时间也可避免高温、严寒对树木的危害，这样就降低了成本。

2.工程项目中的细节控制

采购部人员应根据工程需要，提前进行市场调研，选择运费少、质量好、价格低的供应单位;工程技术人员应根据施工现场的实际情况，合理规划施工现场平面布局，为文明施工，减少浪费创造条件;合理安排综合施工进度计划，缩短工期，减少人工、机械等费用支出;合理安排开工顺序，减少大型机械进场次数，对于土质坚硬或表层有混凝土，又便于机械操作的场地，尽量采用机械操作，提高工效;加强现场管理，合理组织材料、设备、构件进场，按施工现场合理堆放，减少二次搬运;对工程所用的原材料严把质量关，所有材料按照设计图纸要求和施工规范要求采购，杜绝返工现象的出现;现场管理人员与采购人员做好协调沟通工作，以便于合理地安排劳动力和施工进度，特别是苗木种植环节，做到随起、随运、随种、随养，避免停工等材料进场的误工现象。零星苗木尽可能集中采购，减少车辆运输费用;做好土方工程、土建工程、安装工程、绿化工程的配合工作，落实完善的成品保护措施，减少修补和重复劳动;对于台风、暴雨、高温、严寒等恶劣天气期间种植的苗木采取相应的技术措施，并加强后期的养护管理，提高成活率。

3.工程项目应重视合同管理

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本和提高经济效益的有效途径，园林绿化项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始至保修日结束，尤其应加强施工过程中的合同管理。实施规范化、制度化、标准化的合同管理必须以合同为主线，以合同为核心实施工程管理。施工企业应制定一整套合同管理的有关工作规定和制度，对合同管理的组织、程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等环节均作出明确规定。在施工合同签订前，承包商应对合同文件是否齐全、内容是否全面和条款是否完整、定义是否清楚准确、合同内容是否公平合理、风险是否合理分担等进行全面审查。通过审查发现并修订合同中内容含糊、概念不清或自己未能完全理解的条款、合同之间矛盾或不一致的条款、隐含较大风险的条款、过于苛刻且单方面约束性的条款等。事前对可能存在的不确定事件和风险进行分析，可以采取针对性的保护措施。全体项目管理人员和施工组织人员都应对合同有一个全面、完整的认识和理解。在合同履行过程中，严格按照合同施工，定期检查合同的执行情况。通过完善的合同管理可以避免被对方索赔，同时在对方违约时用合同来维护自己的正当权益取得索赔，已达到控制成本的目的。

（三)工程项目竣工后的成本控制

1.园林绿化工程项目竣工及验收阶段的注意事项

精心安排，干净利索地完成竣工扫尾工作，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。同时准备好验收所需要的各种书面资料（含竣工图)送甲方备查，对验收中甲方提出的意见认真处理，按要求进行养护管理，加强对养护责任人的跟踪监督管理，确保工程顺利交付使用。

2.工程项目竣工后的成本考核

在工程施工过程中分次进行成本考核并记载，工程竣工后，项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总成本核算资料，报公司审核，根据公司的审核意见及项目部与各部门各有关人员签订的成本承包合同，项目部给责任人予以奖惩。

四、结语

园林绿化施工项目成本控制是一项艰巨而系统的工程，单靠某个人或仅仅采取某项措施都无法搞好这项工作，只有上下一心，建立起一套完善的成本控制体系，协调好质量、工期与成本等各方面之间的关系，抓好合同管理，多管齐下，才会使这项工作取得成效，进而使企业在同行业竞争中处于领先地位。

（责任编辑:陈鸿鹏)

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