辽宁水利通信专网的建设

高春平，胡 伟，王海军

（1.辽宁省水文水资源勘测局通讯处，辽宁 沈阳 110003；2.辽宁省水利信息中心，辽宁 沈阳 110003；3.辽宁省水利水电工程移民局，辽宁 沈阳 110003）

水利系统通信专网的首要任务是满足防汛抗旱通信的需求，保证各种防汛抗旱信息和调度决策指令的及时传递，为防汛抗旱、抢险救灾提供可靠的通信服务；水利系统通信网还应为水利工程建设与管理、水资源管理、水环境保护、电子政务和其他水利工程服务。

辽宁水利通信专网的是由：固定电话、移动电话、自建微波电话、超短波电台、网络办公指挥系统构成。

辽宁水利通信网的建设方向是充分运用先进的技术手段，将各水库和水利厅组成全省范围内的虚拟通信网，并一齐将水利厅辖内的各市的水利（务）局，水文分局，水利工程局等单位全部纳入水利厅通信专网。

1 固定电话的建设

作为防汛通信的第一种重要手段，省防汛主管部门可采取招标方式与地方固定电话电信运营商签定全省防汛专网合作合同，这样就可以更可靠、更实惠地保证全省防汛电话的畅通。具体要求：

（1）电信运营商必须保证提供2条以上的迂回通道，以保证市级以上防汛主管部门的电话畅通。

（2）全省防汛专网电话，维修维护全部由地方电信运营商承担，全省防汛专网电话故障必须在24 h内恢复，否则将追究电信运营商的赔偿责任。

（3）全省防汛专网电话，免初装费，免来电显示费，相互通话免费。

（4）月租费按当地标准下浮 10%，月租费、电话费由当地使用部门承担。

（5）全省防汛专网电话，由省防汛主管部门，采用招标方式，由一家电信运营商中标。

2 移动电话的建设

作为防汛通信的第二种重要手段，省防汛主管部门可采取招标方式与省移动电话运营商签定全省防汛专网合作合同。具体要求：

（1）在防汛重点地区可合作建设基站（提供场地）。

（2）运营商在重大洪水造成信道阻断时，必须提供应急通信接力车，确保防汛电话畅通。

（3）全省防汛移动专网电话，省相互通话免费。

（4）基础话费（月租费、来电显示费）最高45元（沈、大、鞍），不发达地区，根据当地情况相应下浮，可一次预交3年。

（5）手机由运营商免费提供。

3 自建微波电话

作为防汛应急通信的第三种重要手段，省防汛主管部门可在每年汛前、汛后对设备进行必要的维护，维护经费单独列资。具体要求：

（1）微波电话全部由省固定电话电信运营商，放出沈阳固定电话号码。

（2）微波通道于电信运营商通道自动应急转换。

（3）微波基站应配备应急发电机。

4 超短波电台

作为防汛应急通信的第四种重要手段，省防汛主管部门可在每年汛前、汛后对各市电台设备进行必要的维护，维护经费单独列资。

各市统一频点(主用备用),并建立固定和移动（车辆）中继电台。配备一定数量的手持机。

5 网络办公指挥系统建设

作为防汛平时办公指挥系统，省防汛主管部门可采取招标方式，与地方固定或移动电话电信运营商签定全省防汛专网合作合同。具体要求：

（1）电信运营商提供虚拟局域网。

（2）电信运营商为各市防汛主管部门提供广域网真IP地址。

（3）各市防汛主管部门建立办公用主机。

（4）省防汛主管部门为各市防汛主管部门办公用主机提供技术支持。

（5）省防汛主管部门主机，主页提供各市防汛主管部门办公用主机指向。

（6）省防汛主管部门主机，集成各种信息于电子地图。

（7）省防汛主管部门,确定终端信息采集设备，便于信息集成。

总之，辽宁水利通信专网在建设方向上，应始终坚持一主一备的应急原则，以可靠性为主，经济实用性为辅，确保全省防汛通讯专网的畅通。日前，省水利防汛通讯专网与地方电信运营商密切合作，已于2009年5月正式投入运行，现运行良好。