党的建设科学化的含义、特点与实现途径

○ 胡利群

党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。提高党的建设科学化水平，是新形势下党建工作的根本任务和发展方向，这既是一个重要的理论问题，也是一个重大的现实问题。

一、党的建设科学化的含义

习近平指出：“提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”[1]在此基础上，笔者认为，党的建设科学化，是指以科学理论为指导，树立科学理念，建立科学制度，按照党的领导工作规律、政党发展规律和人的思想与行为规律，遵循科学程序，运用科学方法，实现党的各项建设形成合力，永葆党的先锋队性质的过程和活动。科学化是一个动态发展过程，是现实的创造性活动。衡量党的建设科学化水平的重要标准是“把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。

二、党的建设科学化的主要特点

（一）规律性

科学化指发现、把握并遵循事物之间和事物内部诸要素之间的固有的、本质的、必然的联系的活动过程，即发现、把握并遵循事物发展规律性。党的建设科学化，就是要发现、把握并遵循党的建设与外部其他建设之间、党的建设内部诸要素之间的固有的、本质的、必然的联系的过程，就是要不断去探索党的建设规律性，不断去掌握党的建设规律性，不断去运用党的建设规律性的过程。

（二）导向性

党的建设科学化还不是已然状态，而是党的建设的应然状态、目标状态、理想状态。党的建设科学化是引导党的建设的指南针，是党的建设宏伟发展蓝图。党的建设科学化是要引导党的各项建设和社会建设，按照党的政治路线进行，围绕党的中心任务展开，朝着党的建设总目标前进，始终坚持走中国特色社会主义道路。

（三）全面性

党的建设科学化包括党的思想理论建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面的科学化。党的建设科学化必须是整体的、全面的党的建设的科学化，它覆盖着党的建设各领域、各方面、各要素，单纯地实现某一领域、某一方面、某一要素的科学化，不是真正的科学化。

（四）发展性

党的建设科学化，必然要随着时间的改变、环境的变化，及时修改不适宜的制度、政策，及时采取适应新形势的合理方式与方法，促进党的建设不断提升、完善。党的建设科学化是一个永无止境的发展过程。在一定时期内，党的建设是科学的，并不一定必然永远就是科学的，必须随着党的建设的推进不断调整、适应、再调整、再适应，从而促进党的建设事业和社会事业向共同目标迈进。

三、党的建设科学化的基本内容

（一）理论科学化

理论科学化是党的建设科学化的前提和基础。任何一个政党离开了理论指导，不可能形成共同的政治理念、科学的制度和科学的方法。理论上的成熟是一个政党成熟的重要标志，理论成熟才能保持政治方向的正确和政治信念的坚定。因此，提高党的建设科学化水平，首先离不开科学理论的指导。在新形势下，提高党的建设科学化水平，最重要、最紧迫的任务就是坚持以科学的理论武装党员干部头脑，提高党员干部的理论素养。

（二）观念现代化

观念科学化是党的建设科学化的思想保障。党的建设作为一项有目的、有计划、有组织的活动和系统工程，更加受到广大党政干部和党员的思想观念的支配和影响。陈旧的保守的思想观念，只会使党的建设受阻，甚至走上亡党亡国的悲剧。现代化的观念包括开放观念、发展观念、多样性观念、创新观念等。党的建设面临的是一个日益信息化、全球化的开放世界，必须改变落后的、陈旧的、封闭的观念，善于打破书本、理论的局限，秉持开放观念，解放思想，实事求是，与时俱进。当今世界处于深入改革、调整和激烈竞争中，党的建设也要在发展中改革，在改革中发展，以现有环境为发展条件，促进党的建设全面推进。现代人的独立性、主体性增强，价值取向多样，思想复杂多变，都要求党的建设必须摈弃单一的格局和方式方法，使主导性与多样性、先进性与创造性相结合，提升党的建设的生机与活力。

（三）制度科学化

制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的伟大工程，是推动党的建设科学化的重要保证。制度科学化，指党的建设要按自身规律要求，形成体系完善、功能齐全、环节配套的规范制度系统，确保决策科学、管理科学、运行科学、队伍建设科学。因此全党必须高度重视党的制度建设，坚持继承与创新相结合，废除不合理、不科学的制度，完善和发展已有的制度，“建立健全以党章为根本，以民主集中制为核心的制度体系”。[2]增强制度的严密性和规范性，确保党的建设有章可循，降低制度执行的自由裁量空间，保证党的建设科学化水平的提高。

（四）方法科学化

方法科学与否决定事业发展是否事半功倍。坚持科学的方法，是提高党的建设科学化水平必须把握的精髓和关键。党的建设方法科学化，就是要不断运用现代科学技术，充分利用各种载体，实现党建方法手段的最优化。面对信息化、网络化、开放化的现实发展环境，提高党的建设科学化水平，必须积极探索和综合运用现代管理学、组织学、社会学、心理学等现代科学方法，借鉴外国政党的有益做法，提高各级干部和党员运用网络媒体进行引导、管理与服务的能力。

四、提高党建科学化的基本途径

（一）面向实践

人类的任何认识都是对客观存在的反映，并随客观实际的变化而变化，生活实践中出现的新问题迫切需要我们去思考并解决。因此，离开生活实践，空洞地来谈论党的建设科学化是不现实的。提高党的建设科学化水平，必须首先面向生活，积极融入生活，走进基层，在实践中发现、研究并解决党的各项建设中出现的新情况、新问题，积累并创造党建新经验，推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，促进党的建设内部与外部要素形成合力，实现党的建设的全面性、稳定性、持久性。

（二）以科学理论为指导

新形势下提高党的建设科学化，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为理论指导，必须在加强实践探索的同时，紧密结合新的历史条件和时代任务，运用马克思主义政党建设规律，自觉运用和发展马克思主义执政党建设基本经验，认真总结加强党的建设的新鲜经验，加强党建理论研究和创新，完善科学的党的建设理论体系，为党的建设实践和提高党的建设科学化水平提供理论指导。

（三）以科学制度作保障

提高党的建设科学化水平，要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持和完善党的领导制度，坚持民主集中制，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，形成科学规范的咨询、研究、决策系统，实施、执行、监督、协调系统，反馈、调节、评估系统；改革和完善干部人事制度，建立健全科学规范的选拔、提名、考察、任用、培养、激励、评价、退出等干部进出机制，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；加快推进惩治和预防腐败体系建设，将制度改革与法治、文化建设、社会公众监督等相结合，形成反腐败的合力，使贪者不想贪，不能贪，不敢贪，不断取得反腐败斗争的新成效。

（四）优化方法

在推进党的建设科学化水平过程中，要丰富、完善长期以来检验行之有效的科学方法，如批评与自我批评的方法、调查研究的方法、整风学习的方法、典型示范的方法、自我教育的方法等等，以科学的态度，善于从创造性实践中概括出新思想，找到新办法；坚持科学的领导方式，实现从行政命令式管理到服务式管理的转变；跟随形势发展，充分运用网络媒体来管理、教育和服务党员和干部，提高党员干部应对媒体能力，与媒体交流能力等；办好党建网站，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制等；积极探索和综合运用现代管理学、系统分析学、预测学、统计学、心理学等科学方法；积极借鉴外国政党建设的有益做法，博采众长，为我所用；建立完善的科学评价指标体系，构建出符合科学的党建综合评价体系。

（五）培养科学精神

人类思维方式制约着思维主体对信息的选择、组织、解释与加工处理，决定着信息运行与转换结果。离开科学的思维方式，实现党的建设科学化是不可能的。因此，提高党的建设的科学化水平，必须推进思维创新，树立开放性思维、战略性思维，敢于批判怀疑，不盲从，不教条，破除思维定势，与时俱进，养成科学精神，形成良好的科学氛围。

总之，党的建设科学化是一个系统工程。科学化的政党建设过程，是一个不断探索和自觉运用政党建设矛盾运动规律的能动实践过程。在这个过程中，必须面向生活实践，以科学理论为指导，以科学制度作保障，优化方法，培养科学精神，形成科学氛围，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，推进党的事业和国家事业不断向前发展。

[1]习近平：《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》，《学习时报》2009年10月5日。

[2]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，《人民日报》2009年10月9日。

（责任编缉 剑 锋）