地面安全管理在邢台矿安全生产中的作用

李春涛

(冀中能源股份有限公司邢台矿,河北邢台 054026)

技术经济管理

地面安全管理在邢台矿安全生产中的作用

李春涛

(冀中能源股份有限公司邢台矿,河北邢台 054026)

Action of Surface SafetyManagement in M ine SafetyM in ing

详细分析了地面安全事故的原因,剖析了安全管理存在的漏洞,根据邢台矿多年的安全管理经验,结合矿实际情况,得出了以完善各种安全管理制度,加大对地面安全工作的领导和管理力度,深化细化安全检查制度,按照“属地管理”原则加大对外协的管理,并开展“岗位作业安全风险预控”的安全防范措施,为煤矿的安全生产提供了强有力的保障。

地面安全;安全生产;管理

煤矿安全生产不仅关系到职工的切身利益,更是创建安宁、和谐矿区的关键。随着煤矿地面服务性、辅助性、配套性的科室、厂点的设备不断更新,对新设备的安全操作要求越来越高,由于地面单位管理制度的滞后,部分职工不能及时掌握新设备、新工艺的安全性能,致使地面生产单位的零星事故不断发生,给煤矿带来了巨大的财产损失,给职工生命健康带来了严重的威胁。根据多年安全管理的经验,结合煤矿实际情况,在做好井下安全生产的同时,“地面三厂一科” (洗煤厂、矸石发电厂、机修厂、煤销科)安全管理在全矿安全生产中也是必不可少的一环。

1 事故原因及管理漏洞剖析

1.1 管理制度不健全、落实不到位

由于人们普遍认为煤矿的主要风险在井下,地面单位生产条件好、环境优越,安全相对有保障,重井下、轻井上,重生产、轻安全思想根深蒂固,对地面生产安全没有引起足够的重视,缺少相应的安全管理规章制度和地面专职安全检查人员,没有对职工进行严格的培训,极易导致事故的发生。

1.2 对外协单位缺乏有效的监督、管理

地面单位厂点多、涉及面广、专业性强,经常需要有外协单位帮助安装、检修、处理机械设备、厂房施工扩建等,由于外来施工队伍人员复杂、整体素质低,缺乏安全意识,再加上高空作业、地沟作业、高温作业、寒冷天气作业等工作环境,危险系数相对较大。有些单位错误认为签有对外承包合同,只要按期完工,施工过程中出事故与本单位无关,致使监督管理不到位,甚至放任自流,极易造成意外事故。2008年 5月 2日某矿矸石发电厂在承包检修溜煤筒施工过程中,由于外包施工方安全意识淡薄,在使用电气焊时,未对溜煤筒壁后聚酯乙烯耐磨板极易引燃的隐患引起足够重视,气焊后,未按要求留专人对施工现场进行详细观察,致使焊渣引燃了溜煤筒壁后聚酯乙烯耐磨板,又灭火措施不当,此次事故造成直接经济损失 111100.31元,影响发电机发电时间 10h15min,不考虑发电成本损失为 70989.45元。虽按有关规定对外包施工方进行了处罚,但给煤矿企业也造成巨大的经济损失。

1.3 职工培训不到位

近年来地面辅助性、服务性、配套性的厂点及科室增添了许多新设备,更新了新工艺,这些新设备、新工艺,使生产能力大幅度提高,经济效益显著。但是,由于对职工培训不到位,致使部分职工对机械设备性能不了解,操作要领不掌握,没有执行严格的操作规程,损坏设备甚至发生伤害事故。

2 防范措施

2.1 完善各种安全管理制度,增强执行力

分管地面单位的矿领导是其管辖范围内的安全生产第一责任者,地面单位的行政一把手是本单位安全生产第一责任者。针对长期以来地面安全管理的薄弱环节,地面单位要建立健全各岗位安全规章制度,完善操作规程和岗位责任制,要执行每周五的安全活动日制度,并以牌板的形式悬挂于岗位的醒目位置。矿及时组织编制《邢台矿地面安全处罚条例》、《邢台矿地面生产单位安全重点部位两级点检制度实施办法》,填补了多年来地面安全管理无章可依的空白。“职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系、计量管理体系”四大管理体系也在全矿开始正常运行。

2.2 加大对地面安全工作的领导和管理力度,做好超前防范。

成立专职地面安全检查组,协同有关科室和矿领导开展周三地面安全大检查,定人员、定时间、定路线对地面各工作地点进行检查;成立安检科班组长以上人员组成的地面安全检查小分队,不定时进行检查;职能科室联合检查,并在地面单位取得安全培训资格证,业务精通且技术熟练的工人兼职安检员,定期召开专题会议,排查安全隐患,提出处理意见;对地面“三厂一科”按要求严格进行点检,将点检、周三安全大检查、精品工程创建等井下管理制度成功引入地面安全管理中。每次检查时对所查出的隐患,当场同陪同检查的地面单位领导联系进行解决,并对查出的各类隐患以三联单形式下发到各单位,写明整改期限,并在井下《安全信息》简报的基础上,编制《地面安检》简报,用《地面安全检查信息》形式进行通报,对查出的隐患按照处罚条例进行处罚,对不按期限处理隐患的单位在每周安办会上通报,督促涉及单位及时对隐患进行整改。

2.3 深化细化安全检查制度,树立安检人员权威

在安全检查工作中,要深化细化安全检查制度,及时发现和消除现场隐患,促进安全生产管理向规范化、强制性、可核查的管理转变,对那些曾经发生过事故或容易发生事故的隐患区域、危险源、重点工程、关键环节等部位,进行定时间、定人员、定内容的 “点名过卯”式的检查和督导,并对查出的隐患问题跟踪处理,直至消除为止。要充分发挥专职安检人员作用,树立安检人员权威,树立“有章必尊,违章必纠,严格执法,敢抓敢管,真抓实干”的工作作风,坚持“质量是基础,重点在现场,关键是落实,核心是做人的工作思路”。安检人员的检查工作不但要查、抓、罚,而且要分析产生问题的原因,与单位多交流,多沟通,给施工单位出主意想办法,积极帮助解决,把问题消灭在萌芽状态,强化现场安全管理。

2.4 按照“属地管理”的原则,加大对外协或大型活动的管理

按照“属地管理”的原则,加强对外协单位的安全管理,本着“谁受益、谁负责、谁管理”的原则,不但要检查所施工的工程质量,还要在安全方面加大监督检查力度,要特别对 “雨季三防”、“冬季四防”、日常防火等进行重点管理;加强对地面重大活动的安全管理,每逢重大活动必须制定应急预案,消防、救护、保卫、医院各单位联动,制定措施,分片包干,严防发生踩踏、火灾等严重事故的发生。

2.5 开展“岗位作业安全风险预控”,提高职工综合素质

“岗位作业安全风险预控”就是根据所在岗位存在的风险及时采取预防措施进行超前控制。“岗位描述”就是作业人员根据自己作业岗位的特点,结合作业区域的具体情况,按照岗位的工作性质、工作任务、工作职责与工作环境等进行系统的叙述及描写,以达到提醒自己按章操作、了解和掌握本工种及作业区域基本情况,掌握基本技能、预防安全事故发生。“手指口述”就是要求每个作业人员对可能引发危险的每一个操作行为,都要通过“手指口述”进行安全确认。针对地面安全管理薄弱环节,要充分发动职工,深刻领会、掌握公司安全文化理念,大力开展思想隐患大排查等系列宣传教育活动。根据本矿自身的特点,编制“岗位作业安全风险预控”卡片和“手指口述”、“岗位描述”小册子,并下发到每个职工,要求每个职工都要熟知内容,对不能按要求认真执行的人员给予处罚,单位党政一把手和主管技术员承担连带责任,促使该项工作在全矿得到进一步推广。

3 总结

推行上述安全管理举措,就是要提高职工的综合素质,教育职工养成安全行为、文明行为,提升岗位作业质量,确保安全生产,从而有效地避免因作业者操作失误而造成事故。在地面安全生产中,以大搞质量标准化入手,以“双述”促进职工操作行为规范,以达标工作促进精品工程建设,以质量保证安全。通过开展精品工程创建活动,使地面职工的安全意识和质量标准化意识有了极大地提高,地面的安全管理和质量标准化工作有了质的飞跃,真正做到了 “由管理结果向管理过程转变,由事故后处理向事故前预防控制转变”。地面安全管理在煤矿安全生产中起到的举足轻重作用,为创建“企业文明示范矿”提供了强有力的保障。

[责任编辑:施红霞]

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2010-06-22

李春涛 (1964-),男,河北磁县人,安检科副科长,主要从事煤矿安全管理工作。