加强煤炭企业党风廉政建设之管见

□石刚

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。党中央一再强调：不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。作为中央企业，平朔公司在注重生产经营活动的同时，必须高度重视党风廉政建设，要从党和国家生死存亡的高度，从企业长远发展的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，充分利用亿吨煤炭基地建设的发展机遇，加快企业改革步伐，促进新形势下的党风廉政建设。笔者就企业在大变革、大发展、大突破的条件下如何加强党风廉政建设责任制的问题谈谈一管之见。

一、加强党风廉政建设必须解放思想，与时俱进，进一步拓宽工作思路

首先，要教育党员领导干部解放思想，与时俱进，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，发扬创新精神，积极探索党风廉政建设工作的新思路、新方法、新举措，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民、务实高效、开拓创新的模范。

其次，要按照发展社会主义市场经济的客观规律，不断明确和深化党风廉政建设的具体要求，积极研究和运用有关的法律法规及政策规定，树立善于从经济的角度、创新的角度、市场的角度权衡利弊的思维方法和工作作风，熟悉并正确掌握市场经济条件下对有关经济行为的法律、纪律评判标准。

第三，必须从新时期党的根本目标这个角度来确立党风廉政建设的工作目标，团结和带领企业全体员工，抓住机遇，迎接挑战，夺取亿吨级矿区建设的全面胜利。

二、积极研究对策，标本兼治，把党风廉政建设推向深入

加强教育，提高党员干部队伍素质。不断增强党员干部的党性修养，是搞好党风廉政建设的根本途径。要抓好党员干部的理想信念教育、纪律作风教育、道德法治教育、科学文化教育等，帮助其树立与社会主义市场经济相适应的改革观念、市场观念、创新观念、信息观念、效能观念、民主观念、法制观念等，保证党员干部走在企业改革的前列，站在企业发展的潮头。

强化监督制约机制。在实际工作中，要摆正搞活经济与监督的关系，防止出现几个误区：其一为监督至上、机械割裂的误区，就监督而监督，对服从服务于经济建设的重要性和真正含义认识不足。其二为相互对立、水火不容的误区，把发展经济与监督制约对立起来，放在水火不相容的位置。其三为“重活轻廉”的误区，片面地理解为要想搞活经济，政策上必须放宽，纪律上必须松绑，强调搞活而忽视廉洁。其四为“只廉不活”的误区，造成宁可不活，不可不廉，不越雷池一步，缩手缩脚的局面，导致企业僵化，缺乏活力。出现这些误区，势必影响经济建设与党风廉政建设的协调健康发展，也势必影响监督制约机制的形成。

严肃查处违纪案件、违纪的党员干部，清除党内的腐败行为和腐败分子。企业各级党组织，特别是执纪执法部门，要站在有利于企业发展的高度，充分发挥监督监察职能，依靠广大干部职工，形成对腐败行为和腐败分子的强大威慑力。

三、制定党风廉政建设责任制的实施细则，要明确责任

首先要明确责任的主体。企业党政“一把手”要生产经营和党风廉政建设“两个责任一肩挑”，坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作。要管住自己，管住班子，带好队伍。要把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民上来，真正做到“两手抓、两手都不放松”。企业在制定党风廉政建设责任制时，除了明确领导班子的责任外，更要把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，明确规定不同的责任。

其次要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，制定有针对性且具体实在的责任条款，并以《党风廉政建设责任书》的方式，按干部管理权限，由上级党政领导与下属分级签订，层层抓落实。

四、执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明

党风廉政建设的责任考核能否做到赏罚分明、违规违纪必究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强。因此，党风廉政建设责任制要得到很好的落实，必须严格执行责任追究制。责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”，这样才能做到关口前移，奖惩有度。

对于党风廉政建设的责任追究，必须做到实事求是，具体问题具体分析。工作中，不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

五、齐抓共管，深化党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的思想作风建设，巩固党的领导地位，增强党的组织和各级党员干部自身免疫力，确保党员干部廉政勤政的基本制度。要实行“一岗双责”制，使各级领导根据分工自觉投入到党风廉政建设工作中来。要确立目标意识，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。要加强检查考核，做到季度抽查、半年小结、年终全面考核。