中小城市图书馆管理信息化实践与模式创新

蔡艺洪

（晋江市图书馆，福建 晋江362200）

1 引言

图书馆作为满足广大群众知识信息需求、提升公民文化素质的重要举措，是政府资源与社会资源共同构建公共文化服务体系的创新与实践，能够促进学习型社会和文明城市的建设。故此，中小城市在推动经济快速发展的同时要抓硬件、促软件、抓重点、求特色，加大文化投入，优化图书馆业务流程，全面提高馆员素质，加强图书馆建设模式创新，完善图书馆服务体系，提高区域图书馆使用效率，打造文化工作新亮点，积极推动文化繁荣与和谐社会建设[1]。

2 健全文化发展机制

2.1 建立稳定的公共文化投入机制

公共文化服务机构均有专项经费支持，文化事业单位人员经费、业务经费和日常运行经费得到保障，列入年度预算并按时足额拨付。在推动文化建设的过程中建立良好的部门协调机制，主动适应经济社会发展要求，结合城市文化品牌建设，充分发挥文化促进经济社会和谐发展的功能和优势，在文化设施建设、队伍建设、文化市场管理、大型文化活动组织等方面建立有效的工作协调机制，文化工作有力推动、协调发展，并走上一条由政府主动、社会带动、企业拉动、部门联动、群众互动的文化发展新路子。着眼于公益性文化服务的提升，大力开展文化下乡活动，通过设立基层图书流通点等形式全面服务群众[2]。通过竞争上岗和优化配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用。建立和完善目标考核体系，实行目标管理责任制部门进行责任期考核、意见调查、业务抽查，将考核结果与年终奖金分配挂钩。制定和修订馆务、业务、人事、财务、物业、安全保卫等各类规章制度，为规范全馆各项工作奠定基础。建立馆领导假日值班和记录制度，制定管理紧急预案，为图书馆业务工作创造良好的保障系统[3]。在做好公共文化服务的同时，纳入市场化运作模式，提升社会经济效益。致力提高公益单位效益，积极推行人员聘用制度和岗位管理制度，形成文化单位干部能上能下、分配能高能低的用人机制。这样，图书馆管理的效率才能有所保障。

2.2 科学设置岗位，优化业务流程，全面提高馆员素质

针对公共图书馆发展趋势，通过在职培训、人才引进等多种途径提高馆员队伍素质。形成一支符合现代化图书馆发展需要、结构比较合理的专业技术人才队伍，建立职工继续教育登记、考核和奖励制度。对岗位设置、人员编制、工作定额进行测评。对基础业务重点提高质量和效率；对读者服务重点提高基本服务质量和提升参考咨询、信息服务的水平。在完成馆内计算机局域网建设基础上，从ILAS图书馆集成管理系统升级到功能更强的Interlib图书馆集成管理系统。形成书目数据检索与本馆服务指南相结合、静态展示与动态交流相结合、栏目多样化与专题数据库链接相结合的特色。不断调整优化工作流程和岗位设置，如书刊选购实行集中采访制、编目设立总校制、分编实行一条龙；建立从总咨询台、阅览室一般咨询、定题参考咨询到网上参考咨询的用户咨询服务体系[4]。人事管理方面，改干部任命制为聘任制，实现中层干部的竞聘上岗，逐步实现多劳多得、优劳优得的分配机制和价值取向。合理设置各部门高、中、初级岗位比例，根据各岗位包含要素，按照规范格式和标准术语，统一制定岗位说明书，做到职责明确、权限清晰、条件合理和待遇透明，规范管理和业务工作体系，为可持续发展奠定良好基础。建立具有特色的基础业务体系，形成有特色的馆藏体系。建立地方文献专藏体系，形成以地方文献为特色、文种多样、结构合理、文献类型较丰富的馆藏文献资源体系[5]。全面更新文献保护与阅览设施，安装监测仪、自助借阅机、充消磁仪等设施；配置空调系统、恒温系统、消防、保安、防雷系统等图书馆专用设备。日常采购方面，在采购阅览桌椅、书架、期刊架、书柜等方面严格将国家规定的参数内容作为采选的必备条件，加强采购招标，提高资金利用效率，使图书馆服务的基础设施与人员队伍素质得以保证。

2.3 加强文献信息共建共享，形成多层次服务体系

实现文化信息资源共享工程基层点全覆盖，加强电子阅览室、中控室、主机房、存储服务器、多媒体投影等设备的建设，注重培养技术人员，设专人负责，积极派员参加省市级技术培训。共享工程基层服务点则主要依托全市农村党员现代远程教育网络硬件资源进行配套建设，遵循一套设备、一套管理人员、两块牌子、两套管理制度的建设模式。文化信息资源共享工程网络覆盖全市所有镇（街道）和村（社区），初步形成以县级支中心为平台、基层服务点为延伸的网络化、一体化服务格局。坚持公共图书馆平等开放的原则，实行平等的无证阅览、免费办证，每周开放60小时，并通过网络、展览等各种形式进行文献宣传。采用大开架的文献组织方式，提供网上续借、预约借书、短信等服务措施，提高文献利用率[6]，提高服务效益。晋江市图书馆购买知网、维普、软件通等各种数据库，并自建具有晋江本地特色的资源库，对馆藏的地方文献资源进行数字化加工，目前已确定并着手建设“晋江理论”系列、“晋江文化丛书”系列、“晋江谱牒”系列、“印象晋江”系列等专题数据库，为数字化建设提供信息资源的支持和保障，发挥公共图书馆数字资源中心的作用。

3 推进图书馆资源与服务网络建设

3.1 确立特色资源模式，保障图书馆网络的知识辐射

通过三级网络，达到图书馆网络知识辐射，营造浓郁的文化气息、学习氛围，为经济社会发展提供智力支持，全面实现图书馆的目标。进一步打造与发展相适应、相配套的现代图书馆总分馆服务体系。建立总分馆多级服务体系，以中心馆——分馆形式构建城市图书馆网络，增强中心馆的统领与辐射功能，促进服务向基层延伸，是目前诸多城市的普遍做法，有利于促进图书馆规模发展。结合全国文化信息资源共享工程的建设，以数字图书馆技术为依托，初步建成中心馆、分馆、图书流通点、图书流动车之间资源共享、互补连动的多级服务体系。随着城镇建设步伐加快，人口规模不断扩大，文体活动配套设施已无法满足当地人民群众日益增长的多样文化需求[7]。共享图书信息资源，丰富地方文化，成为传播知识、启迪民智、构建和谐社会的新平台。基层资金、人力资源相对比较缺乏，这是公共文化服务体系建设中的难点，实行总分馆制能较好地解决此项问题。根据具体任务要求，组织落实统一采选、集中编目、通借通还，实现资源共享及图书管理人员专业培训等工作任务，加强业务工作指导，实现基层文化建设社会效益最大化。

3.2 巩固发展合理的文献资源保障体系

图书馆建设的核心是文献资源建设。文献资源建设是一项需要长期努力来实现的文化发展战略任务，必须以政府资金投入为基础，分阶段有目标地推进和实现。现阶段应启动数字化图书馆建设，实现联网和资源共享。引进国内外符合本地区需要的电子资源，并将这些数字资源合理整合，成为适合读者使用并可在整个区域内提供服务的数字资源中心，为数字图书馆打下重要基础。开展形式多样、内容丰富、贴近市民的图书馆服务活动，保持良好的社会效益，以取得政府的重视、社会支持和市民依赖，使图书馆步入稳固、持续、良性发展轨道。通过文献信息服务和读者活动，满足市民多样化知识需求[8]。在一定文献藏量的基础上，结合本地产业的优势、地域特征和人文环境，确立特色馆藏，进行特色资源建设，开展特色服务。

3.3 加快农村图书馆或书报阅览室设置

重视农村文化建设，切实加快农家书屋工程建设。增加农家书屋，切实推进文化惠民工程。以图书馆作为文化信息资源共享工程县级技术中心建设为抓手，加快文化信息共享工程基层服务点建设步伐。图书馆建设文化信息资源共享基层点，每个基层点都配备计算机、电视机或投影仪，配有专人进行操作、管理。对基层点的管理人员进行业务培训，以保证各基层点工作持续良好地开展。进一步推进图书馆市、镇、村三级总分馆体系。争取将藏书量丰富、管理水平高的农家书屋纳入图书馆管理系统，成为图书馆的分馆。开办农家书屋管理员培训班，做好基层文化服务工作。拓展图书馆延伸服务，探索建立以图书馆新馆为中心馆，以镇（街道）、村（社区）图书馆为分馆，各分馆、流通点与中心馆之间资源共享、互补联动的多级服务体系，保障人民群众享受基本文化生活权益[8]。向全体读者发出倡议书，倡议向农家书屋捐献图书。以政府支持建设为主导，结合社会力量共同推进文化进基层、文化惠民工程。借助社会各方面力量，开展经常性的知识沙龙、系列讲座、学习论坛和举办读书节等活动，提高人的素质，培育现代市民，增强城市竞争和发展能力。在建设标准上，建成以数字图书馆为基础、体现知识交互理念、融合传统图书馆功能的城市中心图书馆，保证达到国家一级图书馆标准，并在经费、藏书、设备、人员、管理、业务以及服务上向中心城市级图书馆靠拢；镇级图书馆应参照文化部制定的县级图书馆指标建设，与经济发展相匹配。图书馆负责组织、指导、协调本市公共图书馆文献信息资源建设、服务、学术研究等工作，充分调动本市院校、企业等其他系统的图书馆资源并进行整合。

4 创新管理模式，提高服务效率

实现区域图书馆资源整合，可根据情况采用不同的方法。每次借阅量比较小或者人数比较少的成员单位，可采用成员单位作为集体读者证的方式。如果成员单位相对比较多但不具备作为馆藏地点的条件，可采用成员单位作为流动点的方式，建立流动点，定期或者预约上门进行借还书和办证等。对于地点固定、读者群固定并且具备借还书等硬件条件的，可采用设立固定馆藏地点的成员单位作为馆藏地点的方式。有个别财产需要单独管理加工的可采用成员单位作为分馆方式。成员单位作为分中心的方式，适用于大范围内的，群与群之间的通借通还[9]。初期可采用点面结合方式，固定分馆或者固定馆藏地点进行固定读者群的服务，采用图书流动车，把固定点连接起来，对空白区域或者人流比较集中的广场、企业等进行定期服务或者预约上门服务。企业资金购入的图书，在财产所有权上虽不属于市图书馆，但服从图书馆的统一调配，可使用图书馆系统，由图书馆统一培训工作人员，统一办证，达到和市馆图书通借通还的效果。在Interlib系统方式下，实现区域图书馆资源整合的方式有以下几种：

4.1 成员单位作为分馆的方式

成员单位在Interlib系统中的体现是分馆的方式。只有集群版本的Interlib才可增加分馆，除购买集群版本主系统外，另外增加一个分馆权限，成员单位具有独立财产标志，可拥有自己整套采编等功能，和其他分馆平级，财产单独管理，适用于财产独立的图书馆。读者自然还书情况下进行的图书调拨，需要采用Interlib的典藏模块中的馆藏调拨功能来进行图书的跨馆调拨。

4.2 成员单位作为流动点的方式

成员单位并非固定借阅点，而是流动的，即定期到访，比如图书流动车，设置3个流通点A、B、C，图书流动车每周一到A点，每周二到B点，每周三到C点，则系统只需要对流动车增加一个流动车地点即可，外借人员及办证人员均是市馆的工作人员。也可开展企业预约图书馆进行下厂办证及借还书活动，或者在市民广场进行借还书、办证活动。这些都需要一定人力和网络条件（无线或有线）并购买流动车（没有条件时可定期采用现有的面包车进行现场办证借还或开展活动等。）

4.3 成员单位作为馆藏点方式

成员单位在Interlib系统中的体现方式是一个馆藏点，即相当于总馆一个馆藏地点，财产归属总馆所有，只暂时放在该处流通。其中成员单位工作人员和本馆内工作人员若权限相同，则可修改内容也相同。故此需控制成员单位权限，对成员单位人员进行业务培训。本方式中的成员单位的书，也可以采用定期轮换的方式进行，使书的更新率变大，读者面向的知识体变大。流动时，可采用Interlib的典藏登记功能，进行书的地点变化。需要增加馆藏点、人员培训、权限控制，并改善固定的上网条件以及借阅条码阅读器等硬件。

4.4 成员单位作为分中心的方式

此种方式中成员单位为一较大规模的图书馆群，下辖多个图书馆，与其他成员单位进行通借通还，本方式需要成员单位购买加装分中心通借通还模块的Interlib系统一套。即本成员单位独立安装一套Interlib系统。这种方式适用于规模比较大型的图书馆群，比如市级馆或者区级馆，加装Interlib系统实现多个Interlib之间的通借通还。这里借助多个Interlib之间的通借通还达到图书馆集群的目的。需要各Interlib独立占用单独的IP或者域名，并购买一套用于总分馆管理或者单馆管理的Interlib系统。

4.5 成员单位作为集体读者证方式

为一个成员单位办理一个集体使用证，借阅数量比较大，成员单位一次性将书通过该证借走，还回时也通过该证逐一还回。每册书借阅量只算1，在成员单位内的借还次数无法计入系统。目前用押金控制可借册数。

5 建立特色管理与社会服务体系

5.1 创新图书馆事业发展模式，实施总分馆制

采用统一的图书馆集群网络管理平台为技术突破，在总分馆体系内，开展联合书目检索、通借通还、数字资源共享、合作参考咨询、图书流动等服务，方便市民利用，促进知识传播。总分馆体系为全市文化信息资源共享工程的进一步实施提供良好的依托，图书馆集群网络则整体承担和实现共享工程的任务和目标。高起点、高标准建设数字图书馆，各分馆共享使用，同时以资源整合为重点，加强合作共建，使文化信息服务深入到基层。发挥图书馆（室）文献信息资源优势和引领学习的标志作用，不断改进知识的传播方式，逐步把图书馆办成集看、听、借、买为一体的新型学习服务场所；进一步完善知识传播机制，倡导终身学习理念，营造人人学习、天天学习的良好氛围[10]。通过拓展网络、转换机制、名人打造、丰富内涵和资源共享等途径，扩大品牌的影响面，保证品牌的持久性，不断提高知识传播能力，展示城市形象，提升城市魅力。总分馆实现书目资源共建共享，并逐步达到与其他系统图书馆（室）的互通互联，向社会读者开放，并积极参加文献信息资源的共建共享。企业应在企业文化设施建设中优先设立图书馆（室），丰富员工生活，提高员工素质。政府及文化行政管理部门对捐赠、捐建图书馆等为图书馆事业发展做出突出贡献的集体和个人应给予表彰或奖励。

5.2 建设配置合理的文献资源保障体系

在抓好图书馆基础设施建设的同时，要着力发挥图书馆设施的作用，共建互相补充、配置合理的全市文献资源保障体系，开展形式多样、内容丰富、贴近市民的图书馆服务活动，保持良好的图书馆服务效益，以取得政府的重视、社会的支持和市民的信赖。市、镇区馆加大地方文献工作力度，系统收集、加工、整理和保存地方文献，挖掘丰富的传统文化资源，弘扬和传承优秀地方文化。组建全市图书馆行业协会，制定地区图书馆行业标准，不断增强全市图书馆之城建设统筹力度，发挥中心图书馆指导、牵引、扶持、调节作用，提高图书馆整体服务效能。

6 结语

中小城市图书馆的信息化建设要突出图书馆的作用和价值，提升图书馆的地位。加大财政投入，将图书馆事业的发展纳入国民经济和社会发展计划。拓宽经费来源渠道，鼓励企业、个人兴办图书馆和资助图书馆建设，鼓励非公共图书馆向市民开放，支持开展多种模式办馆。加强图书馆制度化和规范化建设，逐步建立和完善目标考核体系，实行目标管理责任制，进行责任考核。完善多层次的服务体系，真正发挥图书馆的价值和作用，促进图书馆在建设和谐社会，增进社会知识资源辐射等方面发挥的作用，全面实现资源共享及文化建设社会效益最大化。

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