正视发展差距 奋力追赶跨越——对明光市域经济发展的分析与思考

■杨甫祥

近年来，明光经济社会保持平稳较快发展，呈现出发展速度逐步加快、人民生活日益改善、综合实力持续增强的良好态势。但冷静分析，“喜”的背后仍有隐忧，“好”的背后还有差距，特别是在经济总量、资源利用以及规模发展上与全省其他4个县级市（界首、天长、宁国、桐城）相比还有很大距离。作为明光，当前必须做到“三看三醒”：看周边发展要警醒、看自身优势要清醒、看追赶跨越要觉醒，以超常的勇气、超常的举措和超常的努力，快马加鞭，只争朝夕，实现追赶跨越目标。

警醒：理性分析发展差距

加到3.78亿元，相当于界首的比例由125.4%下降到74.1%，相当于天长的比例由38.6%下降到30.9%，相当于桐城的比例由50.9%下降到43.8%，增幅仅比宁国高2.3个百分点。在岗职工平均工资方面，明光由10777元增加到19883元，相当于界首的比例由111.1%下降到107.6%，相当于天长的比例由86.4%下降到78.9%，相当于宁国的比例由62.0%下降到53.7%，相当于桐城的比例由80.7%下降到73.4%。

从横向上看，竞争格局日益凸显。以2009年为例，规模以上工业增加值方面，2009年天长实现规模以上工业增加值53.1元，比上年增长20.1%，而明光则实现规模以上工业增加值7.7亿元，比上年增长33.0%，增幅高于天长12.9个百分点。实际利用外资方面，2009年宁国实际利用外资5057万美元，排名全省61个县（市）第7位，而在2009年，明光实际利用外资2854万美元，排名全省61个县（市）第18位，低于宁国11个位次。全社会固定资产投资方面，2009年宁国完成固定资产投资150.0亿元，比上年增长48.3%，而明光则完成固定资产投资34.8亿元，比上年增长65.0%，增幅比宁国高16.7个百分点。农民人均纯收

与全省其他4个县级市相比，明光与之市情相似，虽然明光经过近年来的发展，在发展速度、经济总量等方面，都取得了长足进步，但是目前明光仍然没有摆脱经济落后局面，市域整体经济实力与其他4个县级市的差距呈逐惭拉大趋势。

从纵向上看，多数指标趋于拉大。2009年与2005年相比，地区生产总值方面，明光由35.6亿元增加到60亿元，相当于界首的比例由115.6%下降到109.1%，相当于天长的比例由57.1%下降到50.0%，相当于宁国的比例由62.8%下降到52.2%，相当于桐城的比例由64.1%下降到54.5%。财政收入方面，明光财政收入由1.63亿元增入方面，2009年宁国农民人均纯收入为7700元，比上年增长15.0%，而明光同年农民人均纯收入为4814元，比上年增长15.0%，增幅持平。

明光有后发赶超的优良环境。

清醒：正确看待发展优势

尽管明光与全省其他4个县级市相比还存在很大差距，但更应看清其发展前景。当前及今后，明光在激烈的区域竞争中，拥有东部的区位、中部的成本、西部的资源优势，以及“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，只要充分发挥优势，积极抢抓机遇，明光经济一定能沿着又好又快的轨道继续前进。

其一，明光有后发赶超的区位优势。明光南望长江、北枕淮河，处于南京一小时都市圈，承东启西、连南接北，属皖江城市带承接产业转移示范区城市，是长三角地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，区位优势明显。

其二，明光有后发赶超的资源基础。作为安徽省生态建设示范市，明光拥有森林面积60多万亩，草场面积50多万亩，水域面积40多万亩；是全国商品粮生产基地，全国水产百强市；已探明矿产资源20多种，特别是凹凸棒粘土世界稀有，品位极高；女山地质公园地貌独特，为世界上保存最完整的古火山口之一，还有原生态自然风光的女山湖、跃龙湖、栖凤湖，资源禀赋丰裕。

其三，明光有后发赶超的动力引擎。近年来，明光通过产业规划，项目引导，加快集群集聚，目前已初步形成具有一定比较优势和自身特色的食品饮料、日用化工、机械电子、新型材料、矿产加工、服装玩具等六大主导产业，未来增长空间很大。

其四，明光有后发赶超的优良环境。近年来，明光市委、市政府制订出台了一系列鼓励投资优惠政策，为投资项目建设提供最优质、最高效、最便捷的帮办服务，把企业和商务成本降到最低。2009年，明光被评为浙商（省外）投资潜力城市和安徽省利用外资工作先进县（市）。

觉醒：奋力推进追赶跨越

面对周边竞相发展的新形势，面对自身跨越发展的新任务，作为明光，既要看到自身差距，又要看到发展潜力，更要巩固和扩大业已形成的优势，借“机”发力，乘势而上，奋力推进赶超跨越。

第一，着力提升综合实力，做大工业。首先，加速壮大总量。做大明光酒业、浩淼公司和永言公司等现有骨干企业。坚持大开放主战略，围绕产业升级和培育新的增长点，瞄准长三角等沿海地区迫切需要转移的产业，大规模高水平承接转移，加快引进一批牵动力强、带动力足的大项目，快速提升工业实力。2010年要确保完成招商引资56亿元，力争60亿元。制定出台促进民营经济发展的实施意见，不断激发市域发展的内生动力。2010年规模企业力争突破100家，新增26家以上。其次，做优做强存量。加快编制完善矿产品深加工、农副产品深加工、机械电子三个百亿元产业规划、六大支柱产业规划和园区三期规划，2010年六大产业总产值要占全市工业总产值的95%以上。再次，扩大提升增量。注重科技提升，实施企业自主创新工程，加大技改投入，支持企业推进技术创新和技术进步，2010年要新增省级技术中心1家、市级2家。大力实施品牌战略，积极争创著名品牌和名牌产品，增强企业核心竞争力。

第二，着力挖掘增值潜力，做长农业。着力发展工业型农业，推进具有比较优势的甜叶菊、水产品、红薯等规模化生产、加工，促进优势农产品加工转换增值，延长农产品加工链条，挖掘农产品增值潜力。重点支持永言水产、滁州润海、白云面粉、双喜粮油等龙头企业做大做强。同时，着力培育明光农产品地域品牌，通过名牌农产品进而把明光的农业产业化做成一块响亮的经济品牌。2010年全市无公害农产品、绿色食品、有机食品和名特优农产品认证总数要在80个以上。

第三，着力壮大现代产业，做强服务业。要抓住服务业深度转移的机遇，把服务业招商引资作为承接产业转移的重要内容，积极引进大型宾馆商场、专业市场、现代物流等服务业；要加大旅游资源开发力度，积极打造以“一园二山三湖”为主体的旅游景点，重点推进跃龙湖、栖凤湖等旅游基地建设，加强旅游产品开发和旅游市场营销，开发“农家乐”、“森林人家”等旅游休闲产品，延伸旅游产业链。

第四，着力统筹城乡发展，推进一体化。一是加快中心城市建设。按照“主攻新城区、拓宽出入口、改善微循环、亮化小街巷”的思路，今年重点实施28项工程，力争完成“四个十”，即拆迁10万平方米、新建安置房10万平方米、建成道路10公里、完成投资10亿元。二是加强城镇基础建设。加快推进小城镇详规编制工作，重点抓好乡镇工业集中区规划。加快推进乡镇工业集中区基础设施建设，完善功能，吸引项目，尽快形成规模。抓好扩权强镇试点，创新集镇建设、融资与管理机制。结合新农村建设，加快“村村通”道路、饮用水、沼气等工程建设，改善群众生产生活条件。高度重视土地的有效开发和集约利用，全年完成土地置换6000亩以上，进一步破解发展瓶颈。三是提高城镇管理水平。呼应滁州市“五城联创”，积极争创全省文明县城和文明乡镇，提升对外形象。

第五，着力实施园区带动，构筑增长极。按照“完善一期、建设二期、规划三期”的思路，加快基础建设，完善功能配套，打造高水平承接平台；加大招商引资力度，积极承接产业转移，推进科技创新园、产业转移承接园、农产品精深加工园和矿产品精深加工园的“一区四园”建设，加快产业集聚和集群发展。■

（作者系明光市人民政府市长）