区域经济新版图

2009年7个月通过9个区域发展方面的国家战略,又一“中国速度”。

从5月的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,到12月的《鄱阳湖生态经济区规划》,9个区域发展规划遍地开花。

有关专家指出,国际金融危机突袭中国,使外向型经济的沿海地区遭到了严重冲击,扩大内需成为化解金融危机的重要途径。而国家及时出台区域经济规划,就是旨在通过构建新的经济布局,实现区域经济的“点”、“面”结合,从而进一步夯实扩大内需的基础,壮大推动中国经济发展的能量,并希望通过发展中西部地区和欠发达地区来拉动国内消费市场。

除短期功效外,更有长远考量。改革开放之初,中国采取沿海地区优先发展的战略,获得年均10%的GDP高速增长。但也形成过度依赖外需及内陆发展相对滞后的问题。近一两年的国际金融危机,将这一问题充分暴露出来。

众多官员和专家认为,当前普惠制的区域政策将矫正不均衡的区域格局,有别于前30年东部地区以点状或线状开发为特色的非均衡发展模式,未来30年,将会以一种新的、动态均衡的网格状方式走出一条各地争雄、百花齐放的发展道路。

同样为大多数官员和专家预期的是,在新的区域经济版图中,中西部等相对落后地区将迎来发展的春天。

不过,也有持异议者。他们认为,规模经济的特性就是集聚,世界经济的增长一直是靠局部来推动的,不均衡发展才是经济发展的常态。

当前需要做的是:客观评估及有效发挥政府的引导和激励作用;但要认识到,真正决定区域经济发展的,还是看不见的手——市场。