新拆迁条例征求意见和住房保障法列入立法计划

2010年1月29 日《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》正式征求社会各界意见，国务院法制办在其网站上公布征求意见稿的全文。征求意见稿共五章四十一条，分别对适用范围、征收程序、征收补偿、关于非因公共利益的需要实施的拆迁等问题予以了明确规定，对房屋征收过程中断水、断电、断气等做法予以了明确禁止。

征求意见稿规定，房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

与此同时，基本住房保障法列入今年立法计划，步入有法可依的阶段。2010年11月8日，住房和城乡建设部已形成基本住房保障法征求意见稿，目前正在征求各方意见。该稿规定了城镇基本住房保障标准、范围、方式，保障性住房的规划、建设与管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房保障的组织落实，农村住房保障制度等多项内容。同时，该法律的起草已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划。在国家大力推进保障房建设的背景下，住房保障法正在加速出台。征求意见稿还明确，保障性住房建设的支出必须纳入预算，地方政府需编制规划并将其纳入地方经济社会发展规划，相关部门需提供税收优惠和用地支持。保障房建设将与地方政府的政绩挂钩。此前，中央曾多次对此进行强调，但这一规定从未被纳入相关的法律法规。