新建水泥企业选址问题初探

牛金海

(山东怡德环境工程科技有限公司，济南 250013)

新建水泥企业选址问题初探

牛金海

(山东怡德环境工程科技有限公司，济南 250013)

水泥企业厂址的选择和确定是其建设的重要环节，其结果将会直接影响项目的建设经营和发展，本文从政策法规、技术经济及环保等层面对目前水泥企业厂址选择中存在的问题及对策进行了探讨分析。

水泥企业;厂址选择;对策措施

水泥企业厂址的选择是一项政策性、技术性和经济性很强且复杂的综合性工作。厂址选择是否合理，将会直接决定水泥企业对周边环境的影响程度。

水泥企业厂址选择的内容包括：建厂地区的选择和工厂场地位置的选择。恰当合理的厂址不仅有利于充分利用自然资源和人力物力资源，加速工业发展，保护自然环境，而且能够节约基本建设投资，方便经营管理，从而使企业获得良好的经济效益。

1 水泥企业厂址选择的内容

厂址选择一般是在项目可研阶段，由建设单位、设计单位会同有关部门经过多方案比较得出推荐的最佳厂址方案。厂址选择工作分为初选厂址、厂址比较、方案推荐三个阶段性的工作。初选的厂址必须具备：1）厂址是可行的，并具有区域代表性，在所代表的区域内是最佳方案；2）厂址的选择范围应包括全部合理的可选择区域；3）初选的厂址方案之间，应具有可比性。

2 水泥企业厂址选择中存在的问题

当前，一些新建水泥企业为加快工程建设进度，在未进行认真选择、比较的情况下就确定了厂址，结果导致发生很多问题。如有的因选址不当造成了严重的环境污染和环境影响；有的引发了与当地群众的环境纠纷；有的因未进行项目建设污染物排放预测，导致防护距离预留不够，对敏感点造成了严重的污染；还有的因工程地质条件勘探不准，导致了严重的投资失误。调查表明，因厂址工程地质条件的差异，所引起的建（构）筑物的基础处理费用差异，占建筑工程费用的比例可高达20%，其中，还未考虑因地质勘察问题而导致的设计返工、重选厂址所发生的费用，以及对建设周期的影响所增加的费用。而且在厂址方案选择的综合经济比较中，往往容易在以万元为单位计算其它基础设施投资的同时，忽视了因工程地质因素产生的几十万元至上千万元的误差。

3 新建水泥企业厂址选择应注意的事项

（1）厂区的工程地质条件和水文条件符合建厂要求

由于工程地质勘察深度方面的问题，会导致投资费用和经营费用估算以及厂址最佳方案判断的偏差较大，甚至会导致误选有严重工程地质不良现象的厂址。开展工程地质勘察方面的工作，可以进行厂址的稳定性、适宜性判断和土建基础投资估算比较，有针对性地进行选址。同时，在厂址选择阶段的地质勘察，应以收集分析已有资料或物探为主要手段。

（2）原料储量丰富

水泥厂厂址选择必须靠近主要原料产地——石灰石矿山，并有可供开采30年的储量。在对原料情况进行勘探时，不仅要对地层表面的原料进行分析，还要对深层的原料品质进行分析，准确测定石灰石的储量。实践证明，有的企业在进行原料勘探时，为节省时间和费用，仅对原料层表面进行了取样分析，忽略了对原料质量的分析，结果导致大量石灰石资源闲置，造成了严重失误。因此对水泥原料进行勘探时，不仅要对表面原料进行采样，对深层的石灰石同样要进行采样分析。

（3）交通方便

水泥行业是大进大出的行业，不仅有大量的原料运进厂，还有大量的产品运出去，因此交通条件如何，将直接关系到企业的运输成本和经济效益。水泥厂必须靠近公路、铁路或水道，便于物料、燃料和产品的运输。新建水泥厂时，要对拟建厂址周边的交通状况进行全面调查分析，明确厂址距主要交通干线或水道、铁路的距离，以便于物料和产品的运输。事实证明，有效利用厂址周边现有的交通资源，可为今后企业的发展起到举足轻重的作用。

（4）能源供应充足

水泥厂选址时要选择靠近电源、水源的地方，要有可靠的电力供应和可满足水泥厂用水需求的水源，并要有水资源部门出具的水资源论证报告，以及水资源部门同意取水的批复。

（5）符合发展规划

水泥企业确定建厂的厂址要符合当地的城乡发展规划和环境功能区划，厂区占地要符合国家对土地管理的相关法律、法规和当地土地利用规划。在进行环评时要对能否满足这些规划要求做出明确的说明，并辅以相应的图件，如发展规划图、环境功能区划图、土地利用图等，同时还要附有相关部门的支持文件。

（6）避开敏感区域

新建水泥企业不得在自然保护区、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、旅游区、疗养区、文教区和生活居住区等环境敏感区内选址。如果所选厂址临近这些区域，要对相关因素作出说明，如厂址与敏感区域的距离、敏感区域的现状、保护要求、污染方位等，并要采取相应的技术手段和方法分析、预测建设项目的影响程度，以确定厂址的选择是否合理可行。

在上述敏感区域内也禁止矿山的开采。在石灰石矿区与厂区间的石灰石输送皮带廊道选线、厂区运输公路和铁路专用线的选线、水运码头的选址也都应遵循上述原则进行选线，对选址的合理性进行论证。

（7）防止污染大气环境

新建水泥厂址选择时，要充分利用大气对污染物的扩散稀释能力，防止大气污染。要注意拟建厂址的以下问题：

1）背景浓度

背景浓度是该地区已有的污染物浓度水平。在背景浓度已超过《大气环境质量标准》规定的浓度限值的地区，显然不宜再建新厂。对于背景浓度虽未超标，但加上拟建厂的贡献后将会超标，而且短期内又难以解决的地区，也不宜建厂。

2）风向、风速

为了有利于烟尘扩散稀释，减少对城市和居民的污染，水泥生产厂区宜布置在居住区和城镇折污染系数最小的方位上风侧，也就是选择在其附近城镇或生活区按常年最小频率风向的上风侧。在静风频率大于20%的地区不宜建厂。

3） 温度层结

经常出现逆温的地区，尤其是经常出现最不利于扩散的近地层逆温（主要是辐射逆温）和上部逆温的地区，因不利于大气污染物的扩散，不宜建水泥厂，

4）地形

山谷较深，走向与盛行风向交角为45°～135°时，谷内风速经常很小，经常会出现静风和微风的情况，不利于大气污染物的扩散，因此在这种地形条件下不宜建厂。在高山围绕的深谷地也不宜建厂。

在烟囱有效高度不可能超过下坡风厚度和背风坡湍流区高度的地方，不宜建厂。

在水陆峰（或海陆风）较稳定的大型水域或与山地交界的背山地段不宜建厂。

（8）远离居民区

水泥厂产生有害因素的车间或工段的边界至居民区的最小距离要符合《水泥厂卫生防护距离标准》（GB18068—2000）的规定。对不符合限定距离标准内的居民要有完善的搬迁、安置计划和实施方案。如果居民搬迁量较大时，则应从经济环境等多方面权衡厂址选择的合理性。

随着水泥工业清洁生产水平的提高，原标准规范的距离标准已不适应现有水泥厂对周边环境影响的实际情况，因此应针对项目的具体情况，进行环境综合影响预测来确定合理、科学的防护距离。在具体的工作中，可以利用《环境影响评价技术导则 - 大气环境》、《环境影响评价技术导则 - 声环境》中规定的模式，对污染物排放情况进行预测，根据污染物衰减的情况，合理确定防护距离。

（9）重点考虑TSP和PM10

水泥工业在生产过程中会排放大量的粉尘、烟尘，对环境的影响即为总悬浮颗粒物（TSP）和直径在10微米以下的可吸入颗粒物或烟尘（PM10）。如果水泥企业厂址所选定的区域环境空气质量中该两项因子已超过相应级别的环境空气质量标准限值的要求，表明该区域已没有环境容量。对于这种局面要因地制宜做出分析、找到原因，如果是因为自然环境和气候条件所致，如西北干旱地区因植被差、风沙多所造成，项目在采取严格的排尘控制措施后，可酌情认定其厂址选择的可行性；如果是由工业污染源或生活污染源所造成的，就应削减现有污染物的排放量，为拟建的项目创造条件，做到“增产不增污”或“增产减污”，方可考虑厂址选择的可行性，否则其厂址的选择应为不当。

（10）增产不增污

对就地实施技术改造的项目与新建或易地扩建的项目，在厂址选择中应有所区别。前者如果技改项目可满足当地规划和环保的要求，并做到“增产不增污”，环评中厂址选择可不做重点论证；后者则需按上述要求开展厂址选择的评价。

（11）全面预测，详细比较

要选取TSP、PM10、NO2、SO2、厂界和敏感点的等效A声级作为评价因子，对项目建成后对周围环境的污染状况进行预测。预测采用《环境影响评价技术导则-大气环境》中规定的模式，预测小时最大落地点浓度、日平均浓度并作出等值线图，预测评价点和环境保护目标可接受到的贡献值，以及非正常条件下的浓度分布值、不利气象条件下的浓度贡献值；声环境影响预测采用《环境影响评价技术导则 - 声环境》中规定的模式，对拟建工程噪声贡献值分布、叠加厂界和环境现状监测值进行计算，根据预测结果，评价各敏感点和敏感目标处的污染物浓度及噪声值，从而比较两个备选厂址的合理性。

（12）充分节约用地

水泥厂应尽量利用非可耕地和劣地，还应注意少拆迁房屋，减少人口迁移，尽量不破坏原有森林、植被并减少土石方开挖量。

（13）建厂投资费用低

建厂投资费用包括占地、移民、现有建筑物的拆迁、赔偿等所需的费用。一般来说，厂址的选择要尽可能避免大规模的拆迁、筑路，以节约投资。

4 对策措施

（1）提高建设单位的认识

水泥厂址的选择是否合理，将会直接影响企业能否持续健康发展，因此在厂址选择过程中，要高度重视厂址选择和方案比较的问题，阐明厂址选择对项目建设和企业发展的重要性，使建设单位对厂址选择的重要性有足够的认识。同时要从厂址选择需注意的内容入手，以规范和要求为基础，对地质、水文、原料等需要勘探的内容和污染物排放的预测提出明确的深度、目的要求，以达到预期效果。

（2）重视地质勘察

我国《岩土工程勘察规范》（GB50021—94）中明确规定勘察工作要分阶段（西方国家岩土工程勘察极少分阶段）进行，具体划分为：可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察三个阶段。施工勘察不作为一个固定阶段。可行性研究勘察，要搜集、分析已有资料，进行现场踏勘，必要时，要进行工程地质测绘和少量的勘探工作，对拟选场址的稳定性和适宜性作出岩土工程评价，进行技术经济论证和方案比较，满足确定厂址方案的要求。

（3）将环境影响预测应用于工程选址

为定量给出不同厂址对敏感点和敏感目标的影响，要以TSP、PM10、NO2、SO2、厂界和敏感点的等效A声级作为评价因子，对项目建成后对周围环境的污染状况进行预测，将预测结果通过计算机与勘察资料、区域地形、以及总体规划布置叠加成形态图形。通过图形能够更加直观地进行选址条件对比，更有利于厂址方案的研究和优化，提高工作效率。

（4）严格方案比较

根据《环境影响评价技术导则与标准》、《环境影响评价技术方法》、《水泥工业环境保护设计规定》等相关标准要求，认真调查企业建设所必需的原料、燃料、工程地质、水文地质、交通、电力、水源、水质等建设条件，对工程建设与周边环境的相容性、政策符合性、法律允许性，以列表的形式，定性或定量得出两方案的选址结果分析，选择最优化的方案。

（5）做好意见征求工作

拟建水泥企业厂址选择完成后，要将选择过程及结果作为项目的重要部分及时向公众公布。意见征求可采取多种方式进行，如走访专家、群众、人民团体、单位等，向社会发放调查表，将选址结果作为征求意见的内容征求意见，让群众了解项目的基本信息，加强与群众的沟通，确保项目的顺利实施。

[1] 国家质量技术监督局、中华人民共和国建设部.水泥工厂设计规范（GB50295-1999）[S].

[2] 于润如，严生.水泥厂工艺设计[M].北京：中国建材工业出版社.

Abstract:The plant site selection and confirmation for cement enterprise are the key factors in the construction. Their result will directly make impact on the construction management and development of the project. The paper makes analysis on the existing problems and countermeasures in the plant site selection of cement enterprise from the point of view of policies and regulations, technical economy and environmental protection etc.

Key words:cement enterprise; plant site selection; countermeasure

Study on Site Selection for New Building Cement Enterprise

NIU Jin-hai

(Shandong Yide Science and Technology of Environmental Engineering Co., Ltd, Jinan 250013, China)

X322

A

1006-5377（2010）08-0044-04