十堰 “1413”模式 发展生态有机农业

沈康荣，吴高华，刘 军，徐 毅，曹敏敏

（湖北省十堰市农业局，十堰 442000）

地处鄂西北山区的十堰，是南水北调中线工程核心水源区和主体淹没区，又是国家扶贫开发集中连片的重点区，还是我国承东启西的重要生态功能区，这里山多、地薄、田少、多灾，国土面积236.8万hm2，其中山场200万hm2，水域9.2万hm2，耕地总资源 22万 hm2，素有“九分山水一分田”之称。全市常用耕地16.7万hm2，农民人平耕地0.07hm2，大大低于全国、全省的平均水平。在耕地中，水田3.3万hm2，旱坡地13.3万hm2，人平好田好地仅0.01hm2，且坡多坪少，耕地素质很差，农业基础十分脆弱。

如何发展山地农业是当今世界的难题。十堰市着眼山区农业发展的实际，确立了“生态立市”的战略，十堰农技人员利用本地独特的生物资源、气候环境，发挥山区山水优势，转变农业发展方式，大力发展生态有机农业，走出了一条山下建粮仓、山水变银行的“一仓、四山、一园、三养”为特色的“1413”生态农业发展之路。

1 一仓：山下科技兴农，提高粮食单产，搭建民生粮仓

耕地资源的刚性制约和灾害气候的频繁发生，导致十堰山区人民长期不得温饱。为此，各级党政组织和农业科技人员，认真研究库区山地农业自然规律，规律之中抓创新，创新之中谋发展，研发推广生态农业技术，依靠科技发展粮食生产。

大力推进以地膜栽培为重点的农业技术革命。针对“两头寒，中间旱”、“高山寒，低山旱”的库区山地农业两大致命灾害，1983年开始试验研究地膜玉米栽培技术，显示出增温、节水、抗旱、除草、保肥、增产、增效的综合效能。1984～1985年多点示范，1986年后进入推广阶段。十堰山地8万hm2玉米，单产达到311kg/667m2，最高单产达967.1kg/667m2，创全省玉米高产之最。地膜栽培技术，在十堰已创新发展到水稻、马铃薯、花生、油菜、烟叶、莲藕、柑橘、茶叶、魔芋、中药材等多种作物，实现了由旱作到湿作再到水作的3次突破。地膜水稻最高亩产达839.4kg，创湖北中稻单产之冠。以地膜技术为核心的山地农业技术革命，有效地解决了山区粮食这个基本民生问题，有力地促进了结构调整、退耕还林、生态建设。

科技兴粮，核心是创新生态农业研发机制，着力良种、良制、良法配套。利用作物的生育差和时空差，改革耕作制度，推行旱地预留行，改长期麦—玉连作为麦—玉—豆间作套种，较好地躲过了“卡脖旱”，提高了山地旱作稳产高产程度。改水田麦稻两熟为洋芋、油菜、绿肥—水稻生态种植制度，用地养地相结合，收到了提高粮食单产和水田综合效益的两利之效。自主培育出“郧单1号”、“鄂玉10号”等一系列玉米新品种，促进了国家西南玉米产业带建设。研发小麦低产进中产技术、杂交水稻两段育秧技术，推广测土配方施肥、病虫综合防治技术，促进了粮食单产的提高。

生态理念的确立，科技减灾的研发，高产创建的推进，使十堰山区科技兴粮之路越走越宽。世界粮食计划署、国际农发基金会随机调查结果显示，97%的农户有存粮。实践证明，在农业基础十分脆弱的十堰山地情形下，解决历史性的温饱难题，根本出路在于依靠科技兴粮。

2 四山：山坡生态建设，发展有机农业，构建绿色银行

十堰山区在生态建设中，坚持远山封山育林，山坡停耕还特，着力打造生态茶山、橘山、药山、特产山，打响绿色有机农业品牌，构筑库区生态绿色银行。

2.1 生态茶山

汉江以南秦巴、武当山区，针对退耕坡地适耕性、有土层的特点，用足用活国家退耕还林政策，改单纯追求生态效益的植松种杉为生态、经济兼用的停耕植茶，建设生态有机茶山。2009年，全市茶叶总面积达到3.1万hm2，总产量达1065万kg，总产值8.6亿元，其中，竹溪县1.3万hm2，竹山县0.86万hm2。针对十堰山区茶叶品牌多乱杂的现状，十堰市按照湖北省农业要重点抓好“四个一批”的要求，组织引导全市上下实施“一统三分”战略，合力打造“武当道茶”品牌。经过近一年的紧张实施，品牌打造工作成效显著，全市新发展茶叶面积0.2万hm2，茶叶产业对全市农民人平纯收入贡献率达5.2%，在特色产业中位居前列，中小茶叶加工企业茶叶销售价格普遍同比提高30%以上，产品大多销售一空。

2.2 生态橘山

库区县市，利用一库丹江水改变的生态环境，坚持几十年如一日，发展库区柑橘产业，形成了我国北缘地带最大的柑橘产业基地。2009年，全市柑橘面积达3.6万hm2，产量2.7亿kg。在柑橘产业开发中，注重打响武当库区品牌，加强基地改造升级、品种改良提升，分级包装配套，产品远销北方各省市和俄罗斯。

2.3 生态特山

发展食用菌、魔芋、小水果、干杂果、桑蚕等山地特色农产品，开发独具特色的野生资源。以库区上游房县为主的中山和二高山地区，利用丰富林地资源，大力发展食用菌，年产量达150万kg。竹溪低山和二高山地区，大力发展魔芋产业，魔芋面积0.53万hm2，成为全省魔芋主产区。城镇近郊围绕服务城市，增加收入，绿化荒山，优化环境，积极发展小水果，面积已突破0.53万hm2。郧县、郧西县抢抓“东桑西移”契机，大力发展桑蚕产业，面积突破0.53万hm2。

2.4 生态药山

我市地处神农脚下、武当山区，山场面积大，立体气候特征明显，中药材资源丰富，有“天然药库”之称，是国家地道中药材生产基地，运用生物共生原理，推广林药间套生态农业模式，大力开发中药材资源，积极推行产业化经营，是发挥区域比较优势，优化农业结构，促进农民增收的主要途径。2009年，全市中药材种植面积突破5.3万hm2，中药材产业呈现出良好的发展势头。

发展生态农业，既能使山清水秀，生态优化，又能使山场生金，富民兴县。加强十堰山区生态建设，必须既重生态，更重民生，以农民增收为核心，坚持科学引导，最大限度地调动广大农民群众生态建设增收的积极性，用生态特色产业开发，推进生态经济发展。

3 一园：围绕服务城市，城郊路边种菜，建设生态菜园

围绕服务城市菜篮子，在城镇郊区和公路沿线发展蔬菜产业，基地面积7.6万hm2，总产值19.25亿元，占农林牧副渔业总产值的20%。推广无公害蔬菜生产技术，严格实行“一主、一控、一禁、一推”，即以农家肥为主，控制化肥用量，禁止使用高毒高残留农药，推广生物肥料、生物农药。地处库区的全国首批无公害蔬菜生产示范基地县的郧县，建设生态菜园2.11万hm2，年产量40万t，总产值5.2亿元。

建设生态菜园，禁止使用高残留农药，推广生物农药、生物肥料、生物防治、物理防治和循环生态农业模式，是确保库区市民菜篮子和库区水质的科学之路。

4 三养：山水生态养殖，开发优势资源，培植创收家当

广阔的山场和水域，为十堰山区发展生态畜牧业、生态渔业，推广生态复合种养模式创造了良好条件。

4.1 生态畜牧

依托广阔山场和粮食基础，发展生猪、家禽、草食畜牧业等生态养殖。2008年，十堰市畜牧业产值35.8亿元，同比增长11.9%，占农业总产值的32%。湖北山场资源第一大县房县，利用草山、草坡17.6万hm2，年产农作物秸秆30万t的草食畜牧业资源，大力发展山地养羊业，走出了一条以山羊产业为主导，畜、沼、林、草循环再生，生态能源建设配套，产业与环境和谐发展的生态农业新路子。丹江口市阿里山生态农业公司，建设零排放生物菌发酵床高科技生态养猪场，推广牲猪粪便转化为有机肥的循环经济模式，展示出健康养殖、生态养殖的示范效应。

4.2 生态渔业

依托广阔的水域，大力发展生态渔业。十堰市水域总面积153万t，可养面积4.5万hm2，2009年水产品产量5.3万t，渔业总产值6.3亿元。渔业主产区丹江口市，按照“生态兴渔、品牌兴渔”的思路，狠抓水产品品牌建设，已注册7个水产商标，丹江口翘嘴鲌鱼被列入国家地理标志产品保护目录，在湖北首家通过国家有机鱼品牌认证。同时，已建成鲢鳙鱼天然网箱、鲌鳡名优鱼网箱、库湾混养、大水面银鱼增殖、小龙虾野生寄养五大水产板块基地，精养面积达0.9万hm2，水产品产量达3.6万t。

4.3 复合种养

依托茶叶、柑橘、蔬菜等产业，大力发展猪—沼—果（茶、粮）、茶园养鸡、橘园养鸡、橘园养羊等先进实用的生态种养模式，走农牧结合生态农业之路。地处库区的张湾区白马山茶场，2004年开始试验茶园养鸡，探索出茶叶—土鸡—玉米复合种养生态模式。2009年，全市共推广该生态种养模式达0.2万hm2以上。丹江口市蔡家渡果园场，橘园种草养羊，羊粪返园培肥的橘草羊生态农业示范，展示出橘园复合种养生态农业的生机活力。

库区山水生态农业的实践显示：开发丰富多彩的山水资源，推行生态种养，是实现生态建设和农民增收双利的又一科学途径。

5 生态经济发展的新态势

5.1 突破耕地资源制约，结构调整趋向特色化

把农业结构调整的重点转移到山水资源开发上来，特色产业加快发展，区域性的特色产业基地初具规模。2009年，全市特色产业基地规模已达27.3万hm2，总产值58.88亿元，比2008年增加12.7亿元；农民人平从特色产业获得收入1070元，占农民人均纯收入的34.4%。特色产业产值与粮食产值之比已由“十五”初的5∶5调整到8∶2，实现了历史性调头。具有鲜明十堰山区特征的生态特色产业开发，吸纳农民转移就业能力和增收创收能力不断加强，拓展了库区生态经济发展的新空间。

5.2 突破市场竞争制约，产业开发趋向有机化

发挥山区生态比较优势，大力开发绿色有机食品，提高库区农业市场竞争力，有机农业已成为耀眼的新亮点。绿色有机农业基地达10万hm2，“三品”认证品牌达120多个。其中有机品牌43个，占全省1/3。建设各类农业标准化示范园区18个，研发制定特色产业生产技术规程和产品标准21项，有3个产品获“国家地理标志保护产品”称号，12个产品获“湖北省名牌产品”称号。标准化生产，有机化品质，系列化开发，极大提高了山区特色农产品的市场知名度和占有率。全市有机茶、有机食用菌、有机山野菜、有机贡米、有机鱼等有机农产品，实现产值15亿多元，出口创汇1200多万美元。占全市农产品出口创汇70%以上。

5.3 突破传统农业制约，资源配置趋向市场化

运用市场机制，优化劳力、资金、资源要素，推进现代农业建设，把发展非农产业，作为发挥农业的多功能，拓展农民增收渠道的有效途径，大力发展务工经济和农村二三产业，缓解山区资源环境压力，拓展“三农”发展空间。全市57万劳力常年或季节性打工，占农村劳动力总数的一半左右，务工经济收入占农民纯收入的60%左右。大力发展农业专业合作组织和社会化服务组织，把土地流转的重点放在山水生态资源开发上，积极开展招商引资，发展生态农业，开发生态经济产业。以务工经济、特色产业为主的非农产业，已成为农民增收的重要途径。

5.4 突破发展环境制约，农村建设趋向设施化

在新农村建设中，切实加强农村基础设施建设，改善库区农村生产生活基本条件。全市基本实现了乡乡通油路，村级公路通村率达98%，通电率达100%；加强生态环境综合治理，累计治理水土流失面积378万亩，水土流失得到初步遏制。大力发展农村新能源，共兴建农村户用沼气18.56万户，沼气普及率达28%，农村改厕16.2万座，改建省柴灶60万座，推广太阳能热水器10.5万台。建成各类饮水工程15万处，农村150万人、110万只大牲畜饮水困难得到解决。

坚持扩大开放，发展项目农业。运用国际先进的脆弱式分析、参与式评估、监测评价、绩效管理等项目管理方式，实施国际“秦岭山区农业综合开发项目”，项目坚持以人为本，突出山水林田路综合治理，突出提高劳动者综合素质，特别是妇女创收能力，为生态农业建设提供了科学的范例。

5.5 突破粗放经营制约，生态经济趋向集约化

把提高农业开发效益转向依靠转变经营方式和提高劳动者素质上来，推进科技兴农，提高集约化经营水平。全市现有各类农业产业化经营企业228家，市级以上重点龙头企业94家，其中省级重点龙头企业17家，产值过亿元的企业达到6家；“一村一品”专业村达到246家，占村总数的13.1%；农民专业合作社和各类农村经合组织达316个。基本形成了南茶北桔高山药，路边蔬菜库区鱼的专业化生产格局。年培训农民30多万人（次），农民科技素质不断提高，农业科技贡献率达63%，高于全国全省平均水平。