强基础 促发展 惠泽塞上民生

宁夏回族自治区水利厅厅长 吴洪相

2010年，宁夏水利工作以科学发展观为指导，深入实施西部大开发战略，紧紧围绕自治区中心工作，进一步加大水利基础设施建设力度，倾力发展民生水利，着力强化水资源管理，为自治区跨越式发展提供了有力的水利保障。

一、丰富完善治水思路

按照中央深入实施西部大开发战略总体部署，根据自治区经济社会发展的新要求、水资源条件的新变化、水利实践的新发展，不断丰富、发展和完善“北部节水、中部调水和南部开源”的分区治水思路，不断优化用水结构和水资源配置格局，促进经济社会发展与水资源承载能力和水环境承载能力相适应，推动现代水利加快进展，有力地保障了自治区快速发展的供水安全、粮食安全和生态安全。

二、全面加快重点工程建设

全线建成402 km黄河标准化堤防。黄河疏浚累计完成疏浚量20多万m3。高效节水补灌工程实施的同心下马关、中卫兴仁综合供水骨干工程建成通水，引进以色列技术的1.7万亩（1 133.33hm2）示范区建设基本完成，年底前建成高效节水补灌面积30万亩（2万hm2），累计完成84万亩（5.6万hm2）。盐环定续建和大型泵站更新改造工程顺利推进，盐环定扬黄续建共用工程实现阶段通水，宁夏专用工程全部完成，顺利通水到盐池县城，具备了供水运行条件。大型泵站更新改造工程的4个泵站2010年年底前将全部完成。灌区节水改造工程快速推进，青铜峡和固海灌区已纳入《全国大型灌区续建配套与节水改造总体规划》，按期完成银川西北部水系工程，沿黄市县综合整治标准化堤防两侧湖泊湿地、大柳树水利枢纽工程前期工作全面开展移民等关键专题研究，大柳树开发方案的《黄河流域综合规划修编》完成并通过预审。

三、持续改善群众生活生产条件

中南部地区城乡饮水安全水源工程前期工作取得实质性进展，确定年引水量3 982万m3，规划解决中南部地区112万城乡居民的饮水安全问题。7项重点人饮工程基本建成，全面完成农村饮水安全工程22处，年底将有35万群众喝上安全洁净的自来水。农田水利基本建设方面继续以“黄河杯”竞赛为抓手，组织各市县发动广大群众深入持久的开展农田水利基本建设大会战。病险水库除险加固改造工程提前一年建成，新增和恢复库容1.17亿m3，新增供水能力970万m3，恢复灌溉能力27万亩（1.8万hm2），为保障山区人民生命财产安全和经济发展发挥重要作用。水土保持生态建设坚持预防保护、综合治理、生态修复相结合，坚决遏制人为水土流失破坏。水库移民后扶工作坚持以项目支持为主，切实保障移民权益，积极推进政策落实，实现了“确保政策兑现、确保资金安全、确保社会稳定”的目标。

四、严格“三条红线”制度，建设节水型社会

完成了《关于进一步加快推进节水型社会建设的实施意见》《节水型社会建设管理办法》等相关制度的制定，争取年内获得自治区政府批准实施。大力实施灌区节水改造，加大末级渠系节水改造力度，加快惠农、红寺堡、青铜峡等节水示范区建设，因地制宜发展管灌、喷灌、滴灌等高效节水补灌方式，进一步提高农业用水效率和效益。加快宁东供排水、污水处理水务一体化进程和宁东节水循环示范区建设，大力推广节水新技术、新工艺，不断扩大工业节水成效。提出自治区水资源管理“三条红线”制度各项细化指标，加紧制定有关落实措施和制度。全面完成三个试点项目水权转换核验准备工作，开展宁夏水权转换总体规划调整和修编，编制完成扬黄灌区水权转换总体规划并启动了节水改造工程试点。完成了国电英力特宁东化工园和固原盐化工园区规划水资源论证，开展了10多个建设项目水资源论证工作。加强取水许可管理，加快调整水资源费征收标准，经自治区政府同意初步完成水资源调价方案。

五、加强引黄灌溉，不断提升防灾减灾能力

针对灌区三季连旱、黄河引水指标核减及春季气温持续偏低等困难，科学编制调度预案，严格用水管理，综合调配水资源，保障了700多万亩（46.67万hm2）农田灌溉用水和湖泊湿地供水，保证了自治区粮食安全和生态安全。层层落实防汛责任制，加大防洪基础设施建设投资力度，进一步完善防汛预案体系，有效应对了7次暴雨洪水过程。隆德、大武口两个山洪灾害试点县（区）建设通过了初步验收并投入试运行。有效解决了去冬今春部分地区干旱、西吉西北部等地10多万人饮水困难及隆德县城供水紧张。

六、不断深化体制机制改革，增强水利发展活力

积极推进全自治区水管单位“事企分开、管养分离”，加快建立市场化、专业化和社会化的水利工程维护管理体系。深化城乡水务一体化管理，逐步实现区域水资源全方位、全领域、全过程的统一管理。积极适应市场经济要求，加快搭建融资平台步伐，大力推进水利投入多元化。

2011年是全面贯彻落实深入实施中央西部大开发战略和“十二五”水利规划的开局之年，我们将紧紧围绕自治区中心工作，把西部大开发大学习活动成果转化为促进水利大发展的具体项目、措施和效果，以节水型社会建设为总揽，以确保经济社会跨越式发展用水安全为目标，着力强化水资源管理，加强水利基础设施建设，创新水利发展理念，转变水利发展模式，拓宽水利服务领域，有效提高水利保障能力，以水资源的可持续利用促进全自治区经济社会的可持续发展。