智利:“铜王国”前景依然看好

智利:“铜王国”前景依然看好

在2010年中国国际矿业大会国际铜资源与市场论坛上,来自世界各国的铜资源专家就全球铜资源状况展开了探讨。智利是全球最大的产铜国,但2010年遭受了一场大地震的破坏,目前智利的铜资源状况如何?对全球其他国家的投资吸引力如何?参加这一论坛的国土资源部信息中心副研究员徐曙光对此进行了介绍。

智利在建国前就一直有矿产开采活动,矿业生产是智利的一项传统产业。铜矿是智利的主要经济来源,智利铜储量、产量世界第1,铜出口量也是世界第1,占全国出口额的一半,智利也称“铜矿之国”。智利不仅有铜,而且在锂、银、钼等矿产方面也闻名世界,堪称矿业的领头羊。据美国地调局资料,2009年,智利铜产量世界第1,钼产量世界第3、银产量世界第5。

1 特定法规吸引外资

智利的矿业法规表达了智利的矿业利益。智利共和国宪法(1980年)就明确指出,矿业是独特的经济活动。探矿证和采矿证受到宪法所授予的产权保护。

智利探矿证和采矿证的申请程序由高等级的法律(基本法)来规范。为了提高程序的公正性、客观性,针对采矿特许权的基本法就授权民事法庭,由其决定是否给申请人发放证书。

考虑到投资额和矿业活动存在的风险,智利制定了特定的法规来吸引外资,不仅针对矿业,而且针对需要特殊对待的投资方,该法规称为“外国投资者规约”(第600号法令,1976年)。此法规的基本原则是:对智利的投资者一律平等相待;投资者与智利政府签订合同;保证财产权。该法规也允许投资者:从投资准入一年以后,可以将在智利投资的全部所得寄回国内;可以通过银行系统兑换外币;税收稳定,以42%的税率作为最大收入负担;关税及销售和服务税收系统稳定;在其他收益中,有权在会计账簿中使用美元。

很显然,智利长期以来一直将矿业作为主要的发展动力。

虽然智利国家铜业公司(Codelco)地位重要,但是从1995年以来,私人公司成了产量最大的铜生产方,它们都是通过国外的矿业投资来运作的。国外投资的矿山包括英美公司(Anglo American)投资的洛斯布隆塞斯矿(Los Bronces)、El Soldado矿、MantosBlancos矿和Mantoverde矿,必和必拓和力拓投资的Escondida矿,自由港麦克米伦公司(Freeport-McMoRan)和住友商事公司(Sumitomo)投资的Candelaria矿,泰克公司(Teck)投资的Quebrada Blanca矿,必和必拓投资的Cerro Colorado,巴里克黄金公司(Barrick Gold)投资Zaldivar矿,自由港麦克米伦公司和智利国家铜业公司共同投资的El Abra矿,英美公司、斯特拉塔铜业公司(Xstrata Copper)、三井株式会社(Mitsui)共同投资的Collahuasi矿以及安托法加斯塔矿业公司(Antofagasta Minerals)和三菱株式会社(Mitsubishi)共同投资的Los Pelambres矿。

2 大量外资促进矿业快速发展

在上世纪90年代初,智利生产了160万t精铜,大多数来自国有企业,其中主要来自智利国家铜业公司。1995年智利铜产量将近翻一番,达到250万t,这是私人公司参与的结果。就在这一年,智利国家铜业公司生产了130万t精铜,占全国产量的一半。

新世纪初,智利铜产量超过440万t,10年增长了190%。这是大型私人公司投资开矿的结果,智利铜总产量的67%是来自这些公司。由此可见,最近20年来外国资本在智利的大量投入,对智利的矿业起到了加强和巩固的作用。

在智利,铜精矿是最大的出口矿产品。它们出口到德国、日本和中国等国进行进一步精炼。特别是中国,通过其工业中心进口了智利1/3以上的铜精矿,而且对铜的需求还在不断增长。

中国一直是智利最大的也是最重要的铜客户之一。最近10年中,中国铜需求持续增长,使其从智利进口的铜精矿远远超过智利出口到世界其他国家的量。

3 未来智利铜业仍将保持增长态势

智利矿业投资增加,从上个世纪90年代年平均不到15亿美元,上升到2000年以后年平均增长超过50%,达到20亿美元以上。

由于价格的不断提升和更为开放的引资政策,智利矿业投资量显著增加,这为未来几年铜业的发展奠定了基础。此外,在公共部门的投资额虽然缓慢,但是保持增长态势。

智利有2个主要的公司整合这些投资:一是智利国家铜业公司,它是世界最大的铜生产商,资产超过160.39亿美元,2009年,其股权总计53.09亿美元。2009年,智利国家铜业公司生产精炼铜178万t。这个数字相当于世界铜产量的11%。其主要商业产品是A级阴极铜。另一个是智利国家矿业公司(ENAM I)。该公司的目标和服务是使中小型矿业公司打入国际金属市场,这样智利国家矿业公司就可从所处的有利位置中获益,实现具有竞争力的“规模经济”和“范围经济”。

从2010～2015年,智利对铜矿和金矿的投资估计将达到500亿美元,此投资额既考虑到了在建项目,又考虑到了2010～2015年期间有可能建设的项目,其中82.8%的投资用于铜矿开采(414.38亿美元),17.2%用于金矿开采(86.25亿美元)。

对于用于铜矿的投资,智利国家铜业公司占的比重为48.8%,在数量上与大型私营公司类似,大型私营公司用于铜矿的投资占总铜矿投资的比重为48.3%,余下的2.9%中型铜矿开采项目。此外,2010年以前落实的铜矿开采投资额总计42.82亿美元,从2015年开始,劳务支出为59.80亿美元。

预计到2010年,智利铜基础矿山产量将达到574万t、铜精矿产量将达到358万t。而铜基础矿山产量将逐步增加,2014年将达到597万t,但到2015年则会出现小小的下降,将达到575万t,而铜精矿产量将达到472万t,而铜潜在产量可达到676万t。

(信息来源:钼网2010-12-10)