在新中国治淮60周年纪念大会上的讲话

中共江苏省委常委、江苏省人民政府副省长 黄莉新

在新中国治淮60周年纪念大会上的讲话

中共江苏省委常委、江苏省人民政府副省长 黄莉新

（2010年10月23日）

各位领导，同志们：

治淮是新中国大规模治水事业的开端。开展新中国治淮60周年纪念活动，对于进一步弘扬治淮精神，加快推进淮河综合治理，迅速掀起新一轮治淮高潮，具有十分重要的意义和作用。

江苏地处淮河下游，是淮河入江入海的“洪水走廊”。60年来，在党中央、国务院坚强领导下，在水利部等国家有关部委的指导支持下，江苏全省上下坚持不懈、持之以恒地推进治淮建设，治淮事业取得了丰硕成果，淮河流域面貌发生了翻天覆地的变化。放眼淮河大地：从过去风吹沙飞满天黄，到如今田园似锦稻花香；从十年就有九年荒，到旱涝保收“米粮仓”；从大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾，到洪旱无虞、风调雨顺、欣欣向荣；从以农业经济为主导，到工业化、城市化快速推进，淮河流域经济社会发展实现大步跨越。60年来，江苏治淮累计投入超过千亿元，初步构建了较为完善的防洪、挡潮、除涝、灌溉、调水工程体系，水利减灾效益成倍增长，累计产生经济效益达5830亿元，增产粮食5700亿斤，为保障流域经济社会发展作出了重大贡献。

一是加强防洪除涝工程建设，极大提高了安全保障能力。江苏治淮始终把保安全作为治理的重点，通过扩大洪水出路、兴建控制工程，加固河湖堤防，控制淮河水患，境内淮河流域整体防洪减灾标准有了大幅度提高。新中国治淮以来，先后开挖、兴建、加固了新沂河、灌溉总渠、三河闸、淮河入江水道、里运河大堤等一大批治淮骨干工程。1991年国务院确定进一步治理淮河的19项骨干工程以后，又实施了淮河入海水道近期工程、洪泽湖大堤加固、入江水道整治、分淮入沂续建、沂沭泗洪水东调南下、行蓄洪区安全建设等工程。目前，我省淮河流域洪泽湖防洪标准接近100年一遇，沂沭泗河主要防洪标准达到50年一遇，区域排涝能力普遍提高，为抗御流域洪水灾害，减轻上中游洪水灾害损失，保障下游人民群众生命财产安全，促进流域经济社会可持续发展，发挥了关键性作用。

二是加强水资源调度工程建设，极大提高了供水保证能力。江苏淮河地区既是洪水走廊，又是水资源较为贫乏的地区。为改善境内淮河流域生产生活条件，在治理淮河水患的同时，始终注重水资源的开发利用，治淮由除害为主逐步转向除害兴利并重，先后建成了淮水北调、江水北调和江水东引工程。“淮水北调”工程以洪泽湖为起点，分别沿中运河、徐洪河、淮沭新河、蔷薇河，送水至骆马湖、微山湖和石梁河水库；“江水北调”工程以江都水利枢纽为龙头，以京杭大运河苏北段为输水干线，通过9个梯级、16座大中型抽水站逐级翻水北送；“江水东引”工程以江都枢纽、高港枢纽为龙头，以泰州引江河、新通扬运河、泰东河和通榆河为主干线，送水至沿海地区。这三大调水工程体系的建成，实现了长江与淮河、沂沭泗水系的互联互通、互调互济，淮北和沿海地区的水资源供应得到有效保障，跨流域调水工程效益累计近700亿元。

三是加强农村水利工程建设，极大提高了农业综合生产能力。江苏治淮实践中，在提高防洪保安能力、保障水源供给的同时，适应流域经济社会发展的新需求、农民群众的新期盼，始终以服务农业增效、农民增收、农村发展为中心任务，以提高农业综合生产能力为重点，持续加强农村水利建设。50年代中后期起，江苏就坚持不懈地大搞农田水利基本建设，形成了“四分开一控制”的灌排体系。到了70年代，按照“洪涝旱渍碱综合治理，沟渠田林路统一安排，桥涵闸站井配套成龙”的治理思路，持续推进农田水利建设。大规模、高强度的农田水利建设，使整个淮河流域的耕作制度发生了历史性变革，结束了全省南粮北运历史，我省淮河流域成为全国重要商品粮生产基地。2000年以来，围绕全面奔小康目标，在淮河流域又先后实施了中低产田改造、农村河道疏浚、农村饮水安全、灌区节水改造等建设，为我省粮食总产由全国第5位上升为第4位、农业增加值由全国第6位上升为第3位作出了重要贡献。

60年来江苏治淮事业取得的辉煌成就，是新中国治淮伟业的生动反映，是江苏治水实践的精彩华章。站在新的起点上，治淮事业仍然任重道远。我们将在认真总结60年治淮实践经验的基础上，进一步创新思路、创新实践、创新发展，再铸新一轮治淮的新辉煌。

我省新一轮治淮总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，着力发展安全水利、资源水利、环境水利和民生水利，统筹城乡水利发展，统筹水安全、水资源、水环境综合治理，统筹大中小河流协调整治，统筹工程性措施与非工程性措施协同推进，积极推进水利建设管理体制改革、水资源管理体制改革、水利投融资体制改革和农村水利改革，全面加快水利现代化建设，为促进流域经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保障。目标任务是：通过新一轮治淮建设，构建“四大体系”。即构建流域与区域相互配套的高标准防洪减灾工程体系，实现从控制洪水向管理和利用洪水转变；构建经济社会发展与人民群众生产生活相协调的水资源保障体系，有力促进资源节约型、环境友好型社会建设；构建维护河湖健康生态的保护体系，实现水资源环境的可持续利用；构建智能化水利工程运行管理体系，实现水利工程运行调度自动化、精准化，充分发挥水利工程综合效益，确保我省淮河安澜、流域长治久安。

抚今追昔令人鼓舞，展望未来催人奋进。我们将以纪念治淮60周年为契机，继续弘扬伟大的治淮精神，在水利部等国家有关部委关心支持下，认真学习兄弟省市的先进经验，进一步加快治淮工程建设，全面提高淮河流域的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，为建设淮河流域更加美好的明天而努力奋斗