2010年中国经济走势预测

文/胡迟 赵中伟

2009年时至年底，虽然中国经济回升向好趋势不断巩固，实现经济增长8%的预期目标已基本没有悬念，但经济回升的基础目前还不牢固，经济运行中的许多深层次矛盾仍然未能有效解决。2010年中国经济的走势无疑成为万众瞩目的焦点。

刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，2010年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出五个“更加注重”，即更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重转变经济发展方式和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。因此，2010年国家宏观调控的重心将转移到完善补充已出台政策和加快结构调整上来。理由在于：我国经济企稳回升态势基本确立，在政策持续刺激和外部需求转暖的作用下，回升势头在2010年将得以延续，一般预计GDP增速将高于2009年。我国经济将在V型反转中实现结构调整，预计经济运行会呈现以下特征。

外贸出口恢复性增长

2009年3季度，美国、法国、德国和日本等主要经济体增长超出预期，环比出现正增长。表现最差的英国经济也有望在年底以前开始增长。4季度美、日、欧三大经济体经济将出现正增长，经济金融形势好于预期。在各国干预政策继续发挥作用、市场主体信心恢复和各国积极培育新经济增长点等因素的共同作用下，预计2010年世界经济将温和复苏，外部需求逐步转暖。但是，发达经济体中失业率很高，消费者信心的反弹也是处在一个比较低的水平上，所以，世界经济的复苏不容乐观。

2009年，我国先后七次提高出口退税率，放宽加工贸易限制类目录；实施人民币跨境结算，扩大人民币互换协议范围；增加出口信贷额度、扩大出口保险覆盖率。由于外贸政策具有滞后效应，因此，这些政策对2010年出口的促进作用将进一步显现。更重要的是，人民币汇率从2008年底开始盯紧美元，随着美元在2009年的大幅贬值，人民币相对于其他货币贬值，扭转了一段时间以来人民币升值幅度过大的趋势，扩大了出口企业的利润空间。

但与此同时，贸易保护主义卷土重来，资源性产品价格改革等因素对2010年出口也会产生不利影响。现在美国希望保持经济增长，同时又不造成失业率，一个很合理的政治选择就是加强保护主义。从长期利益来说，从中国利益和世界利益来说，贸易保护是不对的。但是政治家只能看4年，对中国人来讲，必须要看到这样一种可能性，即2010年可能是贸易冲突年，贸易保护主义进一步加剧。不要太过寄希望于2010年由于美国经济复苏导致的外部市场好转，我们必须要把希望寄托于内需，进一步调整结构。

固定资产投资依然是主要动力，但增速将下降

2010年我国投资高增长仍将延续。一是经济刺激效应还将进一步显现，积极的财政政策和适度宽松的货币政策总基调不会改变；十大产业振兴计划和新能源发展规划等将对相关产业投资起到推动作用。按计划，2010年还有5885亿元左右的中央新增投资，将带动全社会投资至少增加11770亿元。二是国务院刚刚通过的《促进中部地区崛起规划》，必将带动中部地区在新型农业、能源原材料、现代装备业和交通运输等领域的投资。三是新开工项目计划投资高增长，预示着未来投资高增长的可能性和持续性都比较大。四是国家近期启动民间投资政策将促进社会投资。

但是，分别从政府、制造业和房地产业投资来看，2010年的增速将会下降。2009年，政府财政支出支持的固定资产投资增长率是75%左右,反映出的刺激力度非常大。按照目前同比增长速度和今后将要出现的通胀压力，2010年财政赤字很难超过2009年。在这样的条件下,财政支出的增长很难超过财政收入的增长。因此，2010年政府财政支出的固定资产投资增长率将远低于75%。

制造业主要看产能利用率,在2007～2008年我国达到了产能利用率高点后,至2009年3月份下降非常大,此后又出现上升趋势,今后会持续上升,2010年4季度或会出现高点。房地产投资从2009年3月～9月呈现高速度增长。但此后可能面临下行趋势，因为政府可能采取紧缩措施或需求下降。对整体固定资产投资的判断,今后5～6个月是比较小幅度的减速,但是到2010年2季度开始,政府和地产商固定资产投资都将同时减速,这样整体固定资产投资减速就变得比较快。总体而言，推动2010年投资增长的因素依然比较多，固定资产投资依然是经济增长的主要动力，但是增速将放慢。

消费继续保持较快增长

2010年，国家扩大内需尤其是消费需求的总方针不会改变，消费需求依然保持较快增长。一是政策性增收因素较多。增加“三农”补贴，提高城镇低收入人群补贴额度，拓展了医保、社保覆盖范围，有利于稳定中低收入阶层的收入。二是随着企业效益好转，就业增加，有利于提高居民收入和消费能力。三是经济企稳回升，有利于增强消费者信心。

工业生产稳定增长

根据上述分析，目前我国工业企业基本完成了“去库存化”任务，许多产品库存量已低于正常库存。2010年在宏观经济与市场需求预期改善的情况下，工业企业将进入库存回补阶段（即再库存化阶段）。工业品库存恢复至正常水平，将使工业生产走出库存调整周期底部而较快增长。一是市场需求回暖。二是企业效益好转，企业自主投资能力和意愿增强。

综合考虑影响社会总供求的各项因素和上年基数，初步预计，2010年经济增速将缓慢回升，全年GDP同比增长9%左右。

2010年经济增长面临的困难有：经济刺激政策空间变小，力度变小，效应递减；接替政府投资力度减弱的民间投资能否及时跟进还存在一定变数；发生温和通货膨胀的可能性存在，货币政策存在相对紧缩的压力；外部需求能否持续好转存在不确定性。