创新安全管理体系确保企业安全高效发展

文/葛福杰 李彩娜

创新安全管理体系确保企业安全高效发展

文/葛福杰 李彩娜

安全是煤炭企业实现高效、稳定发展的根本。只有提高全员安全意识，增加安全投入，提升安全管理水平，才能保证煤炭企业实现安全生产，增加企业经济效益。对此，河南煤化集团永锦能源公司结合企业实际，强化双基管理，完善管理措施，确保企业实现安全健康发展。

一、加大宣教力度，增强安全意识

永锦能源公司利用各种会议、下发文件、进行培训和教育等方式，大力进行安全理念的宣灌、渗透和引导，确立“从零开始，向零奋斗”的安全理念，逐步实现了安全理念由理解、认同、到践行的转变。在新的理念指导下，要求所有施工现场必须做到安全工作零起点，执行制度零距离，操作过程零失误，设备状态零缺陷，生产组织零违章，系统运行零隐患，安全生产零事故。

同时，发挥宣传载体作用，利用井上下安全文化长廊、宣传橱窗以及广播、电视、报刊等，大力宣传安全理念，营造安全文化氛围，使安全价值观逐步深入人心，并在基层严加贯彻落实，为安全工作注入强大的精神动力，从而实现职工由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的根本转变。

二、创新安全管理体系，提高绩效管理水平

永锦能源公司依照安全法律法规，完善、规范了企业和矿井以安全生产责任制为中心的安全管理制度，形成了自我制约、自我控制、自我管理的安全管理制度体系。

一是构建了公司—子公司—矿井三级安全监管模式，形成了三级安全管理责任体系。公司重在建机制、定规则，强化安全管控；成员企业、子公司、生产单位重在落实安全生产主体责任，实施具体管理，落实制度、措施和责任。

二是推进“双基”建设，夯实安全管理基础。以安全“双基”考核为总抓手，制定了“双基”建设指导意见、建设标准和考核办法，实行安全“双基”建设、安全结构工资和安全事故责任追究三项管理制度。出台了与安全“双基”建设相配套的重大隐患、各类事故认定标准和事故应急救援预案等一系列安全管理制度和办法，并对所有发生的事故都严格按照“四不放过”的原则进行调查和分析，对负有责任的干部给予免职、降职或撤职处分。

三是推进系统安全管理，实现安全生产齐抓共管。每年公司1号文件和有关安全事故责任追究制度，都对各级党政工团及其他系统和部门的安全职责进行了规范和明确，建立了公司安全管理责任体系，分级负责，量化考核，形成了党、政、工、团齐抓共管安全的管理格局。党委开展了党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动；工会和共青团组织建立健全了群监网和青年安全监督岗，并开展了“创先争优”安全竞赛活动，全方位构筑安全生产防线，形成齐抓共管的强大合力，促进了公司的安全生产。

四是健全公司—子公司—矿—区队（车间）—班组五级隐患排查治理责任体系和分级监控制度。每月15日、28日定期开展隐患排查活动，对排查出的重大隐患，按照“五定”原则落实责任，实行流程闭环管理，分级、分单位建立了隐患排查治理档案，做到不安全不生产，重大隐患超前预控。

同时，加大安全投入。重点放在建设大系统，治理大隐患，防治大事故和更新设备、改善工艺、提高装备水平上。2009年，全公司累计投入安全费用8.87亿元，完成安全技改项目配套投资5.29亿元，更新改造提升、运输和供电系统等设施设备，完成瓦斯治理、防治水系统等大型技改项目，治理重大安全隐患，提高了安全技术和装备水平，增强了矿井防灾抗灾能力。

五是强化安全教育培训。推行“岗位描述”和“手指口述”操作法，强化特殊工种实操训练。通过典型事故案例教育，做到了危险再认知、意识再提升、防范再加强。开展职工技能大赛，激发职工学习积极性，使员工的安全意识、操作技能和技术素质得到提高。

三、健全责任考评体系，实现安全管理科学化

一是健全安全效果评介体系。永锦公司建立瓦斯治理和水害防治、安全投入、职工培训、隐患排查治理四个安全效果评价体系，对瓦斯和防治水灾害情况进行超前评价，对安全投入和职工培训效果进行考评。

二是实施每月固定的考核制度。公司安监部门在每月29日前，集中对成员单位进行全部考核，并将考核结果与各级领导干部和员工的收入挂钩，及时兑现奖惩。对子公司、矿井、区队均采取随机抽签考核的方式，不同月份确定不同的考核重点，推进不同时段的重点工作，实现考核的常态化和动态化，使“双基”建设逐步深化，努力营造了比、学、赶、帮、超的良好氛围。

三是层层落实安全“双基”考核责任，建立了公司对矿厂，矿厂对区队车间，区队车间对班组、班组对个人的“四级”安全考核管理体系，并通过每月考核把各级管理责任落到了实处，实现了安全管理关口前移、重心下移。

安全生产是企业最大的效益，是煤炭企业生存发展的保障。永锦能源公司的安全管理实践证明，只有摆正安全生产与经济效益之间的关系，始终把安全工作放在第一位，才能实现安全投入与经济效益的双赢。

（作者单位：河南煤化集团永煤公司永锦能源云盖山煤矿）

（责任编辑：庞永厚）