蛋制品行业安全体系的构建

湖北省潜江市熊口管理区畜牧兽医站 王永述

食品安全体系建设是一项复杂的系统工程，一个完整体系的构建必须呈“金字塔”分布，在《中华人民共和国食品安全法》的架构内制定相关条例、办法、规范等，而每个细分行业都有必要建立相关的安全控制体系。国家已经在黑龙江试点乳制品行业诚信（安全）体系建设，在河南试点肉类加工企业诚信（安全）体系建设，湖北作为全国较大的蛋品生产、加工及出口省份，有必要率先抓紧制定蛋制品行业的安全体系规范，引导蛋制品企业诚信经营，巩固湖北省蛋品加工的龙头地位，为社会提供优质安全的蛋制品。

一、湖北蛋制品行业安全体系建设现状

湖北是传统的蛋制品出口大省，在过去的几十年中一直占据我国出口份额的16%以上，尤以皮蛋、咸蛋、地产土鸡蛋声誉最佳，目前，湖北省蛋鸡存栏近8 000万羽，蛋鸭存栏2 600万羽。再制蛋加工能力46亿枚。近年来，随着“神丹”、“九珠”、“鱼米香”等品牌的崛起，国内市场占有率也迅速上升到第一位。全省几十家大型蛋品加工企业都建立了自己的养殖基地，其中，有600余家规模养殖场户通过了基地（备案）认证，各蛋品加工企业也相继通过ISO系列认证或HACCP认证，具有较完备的质量风险控制能力。

二、蛋制品行业安全体系的构建设想

要构建蛋制品行业的安全体系，必须在整条产业链的各个环节加强质量风险控制。涵盖饲料、饲养、加工、流通等几大环节。

1.强化饲料企业诚信建设。饲料企业作为蛋制品产业链的源头，必须提供安全的、营养科学的日粮。加强饲料企业的诚信建设须从以下几个方面入手。

（1）加强饲料法规建设。《饲料和饲料添加剂管理条例》的颁布，使饲料安全监管有规可循，其后农业部制定的相关办法和制度为完善饲料质量监管提供了操作手段，但这些规章不够完善，还应出台更详尽的管理细则，加强执法，加大处罚力度。

（2）加强饲料质量检测体系建设。保证饲料品质必须要有先进的检测设备、完备的检测手段、合理的抽查频率、权威的检测报告。随着违禁品添加使用的更隐蔽性，要改变以往的送检制度，加强不定期抽检，以更先进的设备、科学的手段、更客观的数据规范饲料企业的诚信经营。

（3）饲料企业要有强烈的社会责任感，加强企业制度建设，赚良心钱，不做昧心事。在原料采购上，加强监管，提防有毒有害污染饲料，杜绝滥用违禁药物，合理使用添加剂。饲料企业要建立起自身的安全追溯系统，从原料采购、日粮配比、质量检测报告、销售渠道及责任人等登记台账要系统规范。

2.全面开展养殖基地的认证工作。湖北省检验检疫机构或畜牧兽医部门有必要对全省规模养殖场户进行逐一梳理，引导督促其改善养殖场舍、饲养管理、卫生防疫等条件，使其能达到基地认证的标准，并对有条件和有能力的养殖企业进行GAP认证和HACCP认证，建立全省的养殖企业信息平台，为蛋制品加工企业的安全溯源提供可靠数据。

3.加强蛋制品加工企业的规范化管理，建立完善的蛋品安全可追溯体系。蛋制品加工企业是建立本行业安全体系的中坚，上溯饲料饲养，下辖流通销售，在加工环节要有完善的质量管理体系，在自原材料采购到产品销售终端的全过程要有良好的安全保障体系，终端产品要有营养成分标注，逐步推行蛋品安全可追溯体系建设，建立全行业统一的信息源标注方法。蛋体上标注的信息源应包括产品品种、生产批号、加工（腌制）日期、养殖基地代码、加工场（车间）代码等，并建议使用12位英文字母和阿拉伯数字组合。

4.加强蛋品流通企业的行业自律。蛋品流通环节可能存在的安全隐患主要有变质和过期，必须建立良好的下架制度和召回制度。

三、开展蛋制品行业安全体系建设的必要条件

蛋制品行业的安全体系构建要政府牵头、统一谋划，积极指导、推动和促进加工企业信息平台建设，协调各监管部门的责任分工，制订详尽的工作方案，成立权威的领导小组和专业的工作专班。蛋品加工企业要有强烈的使命感，完善产业链的制度建设和信息平台建设，积极参与，力争早日通过验收。