推进蜜蜂授粉 强化服务措施

全国人大代表 宋心仿

推进蜜蜂授粉 强化服务措施

全国人大代表 宋心仿

我们说蜜蜂是人类的益友，绝不仅仅是因为蜜蜂生产蜂蜜、蜂王浆等蜂产品，更重要的是蜜蜂能为有花作物传花授粉，大大提高各种农作物、林果、蔬菜、牧草的产量与质量，这表明蜜蜂与农业有密切关系。

一、强化蜜蜂服务于农业的意识

蜜蜂服务农业有着多层含义，首先是促进农业增产，再就是有助于农民致富，加快新农村建设。然而，至今有许多人对此认识不足，也有人虽有认识但缺乏行动。建议各级领导尤其是农业战线上的同志，认真补一补蜜蜂促农这一课，从思想深处领会蜜蜂促农的作用与意义。

1、义务促进农作物增产

蜜蜂有着独特的授粉功能，具有高超的采集花粉、传授花粉的技巧，能够大大提高农作物、林果、蔬菜、牧草等的产量和质量。例如，向日葵经蜜蜂授粉后不仅产量提高37%以上，而且出油率增加10%。蜜蜂授粉是一项无需扩大耕种面积，无需增加生产投资的增产措施，蜜蜂在采集花蜜的过程中义务为各种农作物传粉，其增产效果得到证实。许多国家将养蜂作为促进农业增产的重要措施来抓，颁发《养蜂法》等相关法规，以法律形式给予肯定、支持与具体规范，起到很好的促进作用。国内很多地区及一些种植行业（林果、蔬菜等）尝试到了蜜蜂授粉的甜头，纷纷租用蜜蜂授粉，为养蜂业开辟了新的财源，促使农产品和蜂产品双丰收，果农、蜂农皆欢喜。

2、脱贫致富好项目，一举多得促“三农”

养蜂是我国一项传统养殖业，有着悠久的历史。发展养蜂生产，既不与其他养殖业争饲料，也不与种植业争水土，只是利用自然界中的百花资源，便可获得多种的蜂产品。发展养蜂，具有投资少、见效快、用工省、收益高、男女整（半）劳力都能搞的特点，是广大农民和下岗职工养家糊口、脱贫致富的理想项目。养蜂的经济效益比较高，以养蜂发家致富的事例各地很多，在居家庭院养蜂几十群，不影响种田或务工，每年业余养蜂便可收入上万元。夫妻俩流动养蜂，每年收入数万元的也比比皆是。浙江省江山市（县级，50万人口）前年饲养蜜蜂25.23万群，蜂产业总值达5.54亿元，占农业总产值的21.23%，占畜牧业总值的52.8%。从业人员年人均收入超过1.5万元，养蜂业成为该市名符其实的主导产业。因此，养蜂不仅促进了农业增产，还是农民脱贫致富的好门路，对建设社会主义新农村有着举足轻重的作用。

二、建立蜜蜂促农制度，制定蜜蜂授粉措施

1、国家应出台促进蜜蜂授粉相关政策，制定有力措施

虽然《畜牧法》规定了“积极宣传和推广蜜蜂授粉农艺措施”，但遗憾的是，这一规定目前尚未得到很好的执行。在农业生产中，蜜蜂授粉农艺没有得到足够的重视，推广力度较小，多数人仍认为养蜂的目的就是取蜜、产浆获取收益，而忽略蜜蜂授粉的作用与价值。有些地区或部门认识到蜜蜂授粉的作用及重要性，却缺乏行之有效的推广与管理措施，严重影响蜜蜂授粉农艺的实施。为此，农业和养蜂主管部门责任重大，需要提高认识，转变职能，搞好服务，强化措施。作为《畜牧法》的配套规则，尽快制定出相关蜜蜂促农的政策、办法，细化蜜蜂授粉农艺的推广措施，并下大气力狠抓落实。为了确保推广成效，各级农技部门应制定出台全国及本地区蜜蜂授粉推广实施规划与计划，对授粉品种、面积及具体方法做出细致可行的实施方案，并确保落到实处，抓出成效。

2、加大宣传与扶持力度，建立蜜蜂授粉激励机制

多年来，我国养蜂业多为分散生产，养蜂人的经济收入主要靠取蜜、产浆搞蜂产品创收，绝大部分养蜂场义务为各种农作物传花授粉，支援了农业生产，使农作物增产，农民增收。值得深思的是，部分无偿受益者并不领情，有的甚至通过打农药等方式伤害蜜蜂，杀死蜜蜂，伤透了养蜂人的心。这充分体现认识的缺失，也证明养蜂业急需扶持与关爱。有鉴于此，应加大对蜜蜂授粉业的宣传与扶持力度，提高全社会对蜜蜂授粉的认识。各新闻媒体应多关注养蜂业，主管和相关部门及蜂业界人士，都应通过多种形式大力宣传养蜂授粉的作用、意义及先进典型，提升全社会对蜜蜂授粉的认识。各级政府应从财政中挤出部分钱款，用于激励扶持养蜂生产，并制定一系列帮扶措施，建立系统的激励扶持养蜂授粉制度，从根本上提升蜜蜂及养蜂业的地位，促进其健康蓬勃发展，以便更好地服务农业增产，帮助农民增收。

3、依法规范蜜蜂授粉市场，做到科学实施有序经营

当前，一些地区或行业、部门、单位以及部分农、林、蔬种植者已认识到蜜蜂授粉的作用，花钱向养蜂人租赁蜂群为自己种植的作物授粉。例如山东的大棚作物（草莓、西葫芦等），陕西的苹果、梨等林果作物，东北的向日葵、荞麦等大田作物，都有一些单位和个人出钱租用蜜蜂授粉。之后因供大于求，使刚形成的授粉市场遭遇无序竞争，行业内及养蜂人之间竞相降价，自相损害。以山东草莓大棚为例，五年前租赁1群蜂（3～5框），每一花期租金在300～400元，而现在已降到180～250元，致使刚刚形成的蜜蜂授粉市场遭受重创。

为此，依法规范蜜蜂授粉市场尤为迫切。一是各级主管部门应会同蜂业学（协）会组织，制定出台《蜜蜂授粉操作规范》，对蜜蜂授粉具体事项作出明确的规定，并确保落到实处；二是统一印制《蜜蜂授粉协议书》，明确当事双方的权利与义务，以及进出场时间和蜂群管理等事项；三是各地应提出适合本地的蜜蜂授粉参考价格，并规定上下浮动范围，督促当事双方参照执行；四是加强对养蜂人自律意识及职业道德教育，强化其团结兴业共同闯市场能力，严防无序竞争、自相损害现象，力促蜜蜂授粉业健康发展。