推广口蹄疫综合防控技术的措施

○ 云南省曲靖市动物疫病预防控制中心 吴柳峰 陶汝宪

查 飞 周显珍

口蹄疫疫病传播快、危害大、消灭难，影响和威胁我国畜牧产业的可持续发展。因此，控制和净化口蹄疫一直是我国动物防疫工作的重中之重。多年来，云南省曲靖市动物疫病预防控制中心推广应用口蹄疫综合防控技术，达到防控口蹄疫的有效目的，为保障畜牧业健康发展起到了积极作用。笔者经过几年的推广应用总结了以下措施，供同行商榷。

一、采取过硬措施，强力推进免疫工作

口蹄疫是世界动物卫生组织（OIE）规定的危害最严重的动物疫病，将其列为A类动物疫病，我国将该病列为一类动物疫病，是我国重大动物疫病之一。为有效控制该病，采取过硬措施，全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》，把“地方各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人”和“政府保动物免疫密度，业务部门保免疫质量”的要求切实做好，强力推进免疫工作，保障了畜牧产业健康发展和农民增收，促进了社会主义新农村建设的进程。

1.加强领导，周密部署，强化免疫。每年年初，曲靖市针对口蹄疫等重大动物疫病的防控工作，根据综合防控技术路线，把握工作的重点和关键环节，及时安排部署动物口蹄疫防疫工作，加大工作力度。曲靖市、县、乡、村各级主要领导对动物防疫工作亲自研究、亲自部署，分管领导深入一线靠前指挥，职能部门认真实施，相关部门积极配合，站在“保民生、保增长、保稳定”的高度，对动物防疫工作做到了早安排、早部署、早行动。

各乡镇成立以党委政府主要领导任组长的免疫防控组，把乡镇站、村组干部、乡村兽医员等相关人员统一集中起来，全面推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进、不留死角”的强制免疫工作机制，认真抓好抓实，使疫苗注射剂量足，应免畜禽达100%，免疫抗体合格率达70%以上。我们要在“四有”上下工夫，即有人防疫、有钱防疫、有地方防疫、有积极性防疫。把口蹄疫等动物免疫工作抓到“三真”，即政府履职，首长“负真责”；打雷下雨，财政“真出钱”；协调配合“真合唱”的体制机制，使口蹄疫等重大动物疫病免疫达真强制、真防控、显真效。

2.技术路线科学，防控措施有力。应用多年动物防疫的经验，掌握大量相关信息等技术优势，引入新的防疫理念，根据免疫注射的应答反应和免疫抗体的消长规律，做好定期消毒，加强管理，适时监测。为确保口蹄疫免疫抗体合格率保持在70%以上，将一年春秋两次强制免疫改为四次强免，即为集中首免后，再过20 d强免一次。每年进行四次强免，提高了免疫抗体的合格率，有效规避了口蹄疫发生的风险。

二、以检疫监管为重点，切实加强畜禽及其产品的检疫监管工作

一是加强动物产地检疫，设立报检站点，方便群众申报检疫，并实行24 h值班，强化查物验证和检疫消毒工作，严防流通环节的疫情传播。

二是以养殖场（小区）、交通沿线等为重点，强化疫情监测，适时掌握疫情动态，及时排除疫情隐患。

三、市、县（市）区、乡（镇）各级政府积极筹措资金，提供保障抓防疫

筹措资金解决制约动物防控难点问题，市、县（市）区、乡（镇）三级财政全力筹措资金：一是解决免疫注射应激反应的动物死亡补助，按标准及时兑现；二是解决村防疫员误工补贴；三是解决村委会工作经费补助；四是解决动物防疫监督检查、监测的正常工作经费和预备费；五是解决防疫设施用具及用品的物资配套，确保防控工作顺利开展。

四、明确责任，强化督查促落实

1.明确责任。市、县（市）区、乡（镇）、村层层签定口蹄疫等重大动物疫病防控目标责任书，实行“四定”抓实，即定时间、定人员、定责任、定奖惩，把以动物口蹄疫等重大动物疫病综合防控纳入市、县、乡挂钩领导、乡镇目标考核和村组干部绩效津贴考核的主要内容，实行一票否决制。

2.加强督查。市、县委、政府从防制重大动物疫病指挥部成员单位抽调领导干部组成督查组，分别深入到乡、村督促指导工作，对当地党委、政府主要督查组织领导、工作安排及资金保障落实情况；对业务部门主要督查免疫注射、检疫监管监测等技术措施的落实情况。各乡镇有关报表资料必须经主要领导和督查组长签字后方可上报，确保各项工作做实做好。

3.明确督查责任。督查组对各县（市）区、乡（镇）的综合防控工作做到逐项检查，逐项落实，工作结束后逐级向市、县（市）区委、政府提交督查报告，并对所报告的内容负责。

五、实行目标管理，政策激励，宣传引导，提高素质“四机制”

1.目标管理机制。政府与部门、部门上级与下级、基层动物防疫部门与养殖场（户）之间签定目标管理责任书，明确各自的防控主体地位和义务。每村明确一名行政责任人、技术责任人，做到了职责明确、责任明确、奖罚明确。

2.政策激励机制。对防控工作做得好的县（市）区、乡、村、场（户）在项目、奖励等政策上给予倾斜扶持，给完成好的责任单位及个人一年一次总结表彰奖励；对完成任务差的，进行通报、查漏补缺。

3.宣传引导机制。大力宣传《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》等法律法规，使广大养殖场（户）知法懂法，增强防控意识，自觉遵守动物疫病防控各项要求，积极做好防控工作。职能部门投入人力、物力，创立样板，树立典型，并通过媒体正面宣传。

4.提高队伍素质机制。动物防控人员要定期或不定期进行业务、法律知识的更新学习培训，不断提高技能和执法水平，定时考评演练，以便更好地做好防控应用工作。