刘永好：首提“新五农”概念增加农企农社

本刊记者 晓 楠

刘永好，现任希望集团总裁、新希望集团董事长、中国民生银行副董事长、民生人寿保险监事会监事长、中国人民政治协商会议委员会委员、全国政协经济委员会副主任、中国饲料工业协会常务副会长、西部乳业发展协会会长等职。先后获得：中国十大改革风云人物、中国十大民营企业家、中国十大扶贫状元、中国十佳民营企业家、中国十大改革创新人物、“亚洲之星”（2000年度美国《商业周刊》）、最受中国ＭＢＡ尊敬的企业家、最聚人气企业家、最具影响力的企业领袖、最具世界影响力的中国企业领袖、2009中国改革30年30人杰出人物、2009中国改革30年30人经济人物、2009首届中国企业社会责任年会“责任领袖”奖、2009“推动饲料工业发展十大功勋人物”、光彩事业突出贡献奖等荣誉。

观 点：“为了更好地解决‘三农’问题，把‘三农’延伸到‘新五农’，即‘农业、农村、农民、农企、农社’，可以较好地解决农业发展的规模和效益等问题。”

“‘三农’问题谈了十几年了，仍是农民、社会、政府最关心的问题，是党和政府工作的重中之重。”全国政协委员、新希望集团董事长刘永好对记者说。他表示，改革开放以来，农村实行了联产承包责任制，基本解决了我国人民的温饱问题，农村经济得到发展，农民也率先富裕起来。近年来，中央也连续出台7个1号文件，出台了一系列惠农政策，确实，“三农”问题的解决有了很大进步，农民收入有了较大幅度的提升。

“三农”（农业、农村、农民）中，核心是“农民”。而要解决好农民问题，关键是要靠扩大规模，要靠科技进步，要靠产业链。要做到这些，单个农户是不够的，尽管其生产方式产权清晰，农户积极性高，但生产方式传统、规模小、效率低、商品化率低，资本金匮乏，市场拓展能力较差。公司与农户的结合，一定程度上扩大了生产规模，提高了效率，但在公司与农民的利益分配及持续发展能力等方面仍存在问题，有待进一步提高。而通过以农民为主联合农企成立农业专业合作社，形成完整的产业链，可扩大规模，更好地适应市场和较大地提高农民收入。因此，刘永好认为，为了更好地解决“三农”问题，应把“三农”延伸到“新五农”，即“农业、农村、农民、农企、农社”，可以较好地解决农业发展的规模和效益等问题。

中国的农村经济正在转型，新形势下，农村社会经济结构的变化正带动着“农民”向“农民、农企、农社”体系的转变。农业企业在资本、收益、投入产出比、抗风险能力、规模化、现代化、环保、食品安全等诸多方面比单个农民要好一些。农业专业合作社，是农民自愿按专业划分、以农民为主导的、在国家支持下的市场化的合作经济组织，把产、供、销、科研、市场连接起来了。通过以农民为主联合农企成立农业专业合作社，带动了农民走组织化、规模化、标准化的生产模式，能够有效推动解决资金、政策、服务、技术、信息等问题。

我国应该花大力气研究新形势下适合我国“三农”发展的新模式。刘永好认为，“新五农”（农业、农村、农民、农企、农社）的提法有可能会推动“三农”问题较好地解决。

为此，刘永好建议：

一是鼓励和支持“三农”问题的研究和实践，形成大家关心、支持、研究“三农”问题解决的格局。

二是“新五农”的提法和理念是解决“三农”问题的一种探索和实践，建议政策研究部门调研、研究新五农体系的优缺点，并提出下一步的指导和规划；鼓励建设“农民、农企、农社”体系，并将其作为“三农”工作的重要抓手。

三是将相关助农资金集中起来大力支持“农民、农企、农社”体系，继续重点扶持“农民+农业专业合作社+农业产业化龙头企业”的发展，并对他们扩大规模给予积极的补贴和鼓励；继续出台支持“农民、农企、农社”体系的农村金融优惠政策和财税政策；继续制定向农业产业倾斜的金融政策，重点支持从事产业链建设的优势企业在资本市场和债券市场的融资。