美国残疾人辅助技术服务专业人员的资格考核对我国的启示

章小霞,郑俭

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美国残疾人辅助技术服务专业人员的资格考核对我国的启示

章小霞1,郑俭2

中美两国残疾人辅助技术服务的质量以及工作人员的素质存在较大的差距,美国已形成了辅助技术服务专业人员的资格证书(ATP)制度来规范该行业的发展,而中国还处于职业发展的初始阶段。文章介绍了该认证的发展现状、作用以及获得该证书的个人应具备的条件。

辅助技术服务;辅助技术专业人员;资格认证;美国

Abstract:There is a huge gap in the quality of assistive technology(AT)service between China and the USA.In the USA,the certification of Assistive Technology Professional(ATP)has been used to supervise the development of AT service,while China is at the beginning of AT service.The current situation and the effects about the certification of ATP,how to get the ATP,the requirements someone must have were discussed in the paper.

Key words:assistive technology service;Assistive Technology Professional;certification;USA

[本文著录格式]章小霞,郑俭.美国残疾人辅助技术服务专业人员的资格考核对我国的启示[J].中国康复理论与实践, 2010,16(11):1094—1095.

美国残疾人辅助技术服务经历了一个较长的发展过程,现已形成了庞大的专业系统,并且通过资格考核的方式对参与服务的工作人员进行了规范化的管理,切实保证了服务的质量。我国的残疾人辅助技术服务还处于起始阶段,各种规范还不成体系。为了了解发达国家与辅助技术服务相关的现状,笔者用assistive technology、assistive technology service certification、assistive technology professional(ATP)以及相应的中文关键词,通过因特网以及重要数据库进行了检索,并在分析所获得的第一手资料的基础上,对我国辅助技术服务的职业发展提出了一定的意见和建议。

1 美国残疾人辅助技术服务的发展现状

1.1 残疾人辅助技术服务的含义 辅助技术是专门为改善功能障碍者所面临的问题而构想和利用的设备、服务、策略和训练。辅助技术包括辅助技术设备和辅助技术服务两个方面[1]。辅助技术服务是指能直接保障残疾人在选择、获得或应用辅助技术装置方面提供的服务,对象不仅包括残疾人本人,还包括残疾人的家庭成员、监护人及权利代表等,因为这些人对残疾人辅助技术的应用有着使用、指导、监督的职责。

1.2 美国残疾人辅助技术服务的发展现状 北美康复工程和辅助技术社团(the Rehabilitation Engineering and Assistive Technology Society of North America,RESNA)是在帮助残疾人在家庭、学校以及工作环境中发挥最大化功能方面寻求辅助技术支持的最高领导组织,是一个关于辅助技术的非盈利的专业组织。其组成人员包括研究人员、临床医生、辅具供给商、辅具制造商以及辅具的消费者。该社团对符合要求的个人颁发在辅助技术方面被国际接受的标准,即辅助技术服务专业人员的资格证书(Assistive Technology Professional,ATP)。ATP是由RESNA于2009年1月1日正式颁发实施的。目前,美国大约有4000多人获得ATP资格证书,他们主要是康复工程师、职业治疗师、物理治疗师、言语康复和听觉治疗师以及相关专业的学者[2]。个人必须符合各项条件并且接受RESNA对辅助技术服务的监管才能获得以及维持ATP资格证书。

1.2.1 个人获得和保持ATP的条件 个人必须具备通过学习和工作获得的资历、通过由RESNA主持的关于辅助技术的严格的考试、在实践中永续不断的奉献精神和职业道德。只有三者兼备,才有可能获得和保持ATP的资格证书。具体来说共分为3种情况:①个人获得康复科学的学士学位,如:职业治疗、物理治疗、言语病理学、特殊教育、康复工程学、低视力康复、职业康复、听觉学、护理学以及医学,那么个人至少参与历时2年的四分之一专职,大约每周10 h辅助技术专业服务;②个人获得与康复科学相关的学士学位,如理疗助理师(the Physical Therapist Assistant,PTA),那么个人至少参与历时2年的半专职,大约每周20 h辅助技术专业服务;③个人获得了与康复科学不相关的学士学位,那么个人至少参与历时4年的半专职的辅助技术专业服务。以上3种情况,个人符合任意一种情况便可向RESNA提出ATP的考试申请。ATP的考试由200道题组成[3]。这些试题非常切合实际,回答这些试题需要具备与辅助技术及其相关科学的知识,对于一个具有精深的专业知识和多年临床经验的辅助技术服务人员来说,足以轻松通过ATP的考试。ATP的证书2年为一个更新周期,获得ATP的个人必须在期限内向RESNA提出维持资格的申请,否则逾期作废,个人需重新参加考试或者提出申请并且接受RESNA的相关处罚[4]。

1.2.2 RESNA对获得ATP的个人的监管 辅助技术服务的专业人员不但要具备辅助技术的知识,同时需要遵循RESNA提出的职业道德和实践标准。RESNA的专业标准委员会(Professional Standards Board,PSB)主要有4部分的工作:①负责定义和阶段性更新辅助技术服务的质量标准,对ATP试题的更新发展和管理;②监管这些质量标准被准确无误地解释并且由辅助技术服务专业人员落实;③周期性地更新政策和评估结构,提高对投诉的执行力以及对与资格证书相关的奖惩、否决和暂停的管理;④PSB作为投诉的最高决策主体,必须维护辅助技术服务专业人员的合法权益[5]。

2 美国对辅助技术服务专业人员进行资格考核的社会作用

2.1 促进辅助技术服务行业专业化发展 服务对象的特殊性要求服务人员能够为残疾人选择、获得或应用辅助技术装置方面提供服务,并且具有与其他理疗和作业治疗项目合作开展服务的能力、培训残疾人以及相关人员使用辅助技术设备的能力,以及具备高尚的职业道德。在美国,残疾人辅助技术服务已经成为一种规范化、成体系的职业。ATP的资格证书是在辅助技术方面被国际接受的一个标准,是服务人员从业能力的一种说明,ATP的实践标准以及职业道德规范对服务人员所提供的辅助技术服务有了专业品质的保证,促进了行业的有序的可持续发展。

2.2 保障法律的有效实施 美国对残疾人事业有明确法律规定,但是法律规定的内容归根结底都是需要人来做。高素质的参与人员无疑保障了法律效力的实现。美国对辅助技术服务人员实行资格考核,颁发ATP的资格证书,是对服务人员的有效管理,保证了参与服务人员的质量,是落实残疾人相关法律的有效推动力,保障了残疾人的权益。

《美国残疾人辅助技术法》要求在技术、资金、服务等领域保障残疾人的合法权益,保障残疾人独立生活的权利、自我决定和选择的权利、受教育的权利、从事有意义工作的权利、完全融入美国主流社会的经济、政治、社会、文化和教育领域的权利[6]。《美国残疾人法案》(Americans with disabilities Act, ADA)也称101-336公法,该法案的主要目的是消除残疾人在融入主流社会时存在的障碍,对残疾人实行全面的反歧视的保护。该法案主要在就业、社会生活、公共服务设施等方面对残疾人的权利保障做具体的规定。残疾人在家庭、学校、社区生活中会遇到许多障碍,辅助技术服务专业人员凭借已有的知识基础和实践能力对环境进行整体的考量,评估环境和残疾人的需求,选择合适的辅助器具,以此来促进残疾人融入社会,发挥残疾人适应环境的最大潜能。《残疾个体教育法案修正案》(IndividualswithDisabilitiesEducationActAmendments, IDEA97)也称105-17公法要求对所有残疾儿童继续执行个别化教育计划(Individualized Education Programs,IEP)[7]。制定个别化教育计划是一个团队协作的过程,考虑辅助技术设备是制定IEP的必要组成部分。在这过程中,必须要有辅助技术服务的专业人员进行评估、适配等工作才能制定出一份切实可行的个别化教育计划。

3 美国对辅助技术服务人员进行资格考核对我国的启示

3.1 国内辅助技术服务的现状 中国的辅助技术产品的生产是与国家的开放和经济发展同步发展起来的,从20世纪80年代起步。根据中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006年-2010年)的要求,到2010年建成遍布全国的省、市、县、乡的辅助器具服务体系,包括在每一个省会城市建立省级辅助器具资源和服务中心;在近400个地市级城市建立辅助技术服务机构,在所有的县级城市依托残疾人综合服务机构开展辅助技术服务;在街道和乡镇依托卫生院等社区服务机构开展辅助器具的适配和转介服务[8]。我国的辅助器具配置还主要停留在销售和发放层面,根据残疾人的具体状况在评估的基础上进行适配还处于初始阶段。

3.2 美国制度对我国的借鉴意义

3.2.1 辅助技术服务人员可获得充分的受教育机会 在美国,个人为了获得和维持RESNA颁发的ATP资格证书,必须具备与辅助技术相关的学习背景和临床实践,在美国高校普遍开设辅助技术相关专业或课程,个人有足够的机会获得与辅助技术相关的专业知识。即使无法再进入高校学习,美国各州有残疾人辅助技术服务的培训机构,并且与残疾人辅助技术相关的非盈利组织会定期开研讨会。在中国,辅助技术服务人员的知识水平和服务质量参差不齐,涉及辅助技术服务的高校和专业极少,只有极个别高校近年来开始注意到辅助技术服务问题[9]。

3.2.2 辅助技术服务临床实践重视资格证书 在美国,与残疾人服务相关的岗位为了确保服务的质量,在招聘时要求具备ATP资格证书。RESNA颁发的ATP资格证书已经成了进入辅助技术服务行业的一个约定俗成的条件,这有效规范了残疾人辅助技术行业,促进其良性的循环发展。在中国,有关于残疾人事业方面尚无公认的资格证书。

3.2.3 国家层面上的系统管理 美国通过在辅助技术方面最有权威性的组织RESNA来系统领导和管理辅助技术服务的专业人员,并且通过颁发ATP的资格证书进行从业许可证明。RESNA通过PSB不断完善与辅助技术相关的内涵和标准。在中国,与残疾人有关的工作由中国残疾人联合会统一管理,经过多年发展,虽然已经具备了一定规模,但是还比较松散和粗放。

简言之,任何一个行业的发展都需要严格的规范性。为全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》,中国残疾人联合会正开展《中国残疾人事业“十二五”发展规划纲要(2011-2015年)》的编制工作。在促进残疾人辅助技术服务专业化发展方面,美国由权威机构对服务人员进行资格考核并且长期监管的做法值得我国借鉴。只有提高残疾人辅助技术服务的质量以及增强支持的力度,才能有效促进残疾人融入社会,平等的享有各项权利,最终有尊严地生活。

[1]Assistive Technology Act of 1998,SEC.3.United States of America [OL].[2006-04-06].http://www.section 508.gov/does/AT1998. html.

[2]RESNA Announces Certification For Professionals Who Serve Those with Disabilitie[OL].[2008-11-03].http://www.assistivetechnology.vcu.edu/2008/11/resna_announces_certification.html.

[3]Lenker JA.Productsand Services[OL].[2006-03-02].http://www. wheelchairnet.org/WCN_ProdServ/Clinicians/ATPCertification.html.

[4]Certification-Maintaining Certification[OL].[2010-09-09].http:// resna.org/certifications/certification-maintaining-certification.

[5]Professional Standard Board[OL].[2010-02-22].http://resna.org/ certifications/certification-professional-standards-board.

[6]Assistive Technology Act of 1998,SEC.2.United States of America [OL].[2006-04-06].http://www.section 508.gov/does/AT1998. html.

[7]肖非,梁海萍.特殊教育的发展需要立法的保证——美国现行的两部重要的特殊教育法案介绍[J].现代特殊教育,2004,12:35-36.

[8]王宏,许晓鸣.残疾人辅助器具及其服务[J].中国康复理论与实践, 2007,13(4):321.

[9]郑俭.中美高校残疾人辅助技术高等教育调查与比较研究[J].中国康复理论与实践,2007,13(10):991.

Accreditation of Assistive Technology Professional in USA

Z HA N G Xiao-xia,Z H EN G J ian.College ofEducation Science, Chongqing Normal University,Chongqing400047,China

R496

B

1006-9771(2010)11-1094-02

2010-11-01)

1.重庆师范大学教育科学学院特殊教育系,重庆市400047;2.重庆市特殊儿童心理诊断与教育技术重点实验室,重庆市400047。作者简介:章小霞(1987-),女,江苏江阴市人,硕士研究生,主要研究方向:特殊教育信息资源与辅助技术。