实践：费县的优质畜产品基地建设

○山东省临沂市畜牧站 徐晓龙

山东省临沂市费县是畜牧业强县，曾连续3年被评为“全国畜牧生产百强县”。近年来，费县县委、县政府将畜牧业作为调整农业产业结构的重点，实施“振兴畜牧业计划”，确立“建设畜牧大县”的工作目标，下发《关于加快推进优质农产品基地建设和品牌创建的意见》，大力推进优质畜产品基地建设和品牌创建，以规模化推动集约发展，以标准化促进质量提升，以品牌化提升畜牧业整体素质，加快了现代畜牧业发展步伐。

2009年，全县实现畜牧业产值20.85亿元，在农业总产值中的比重达到41%，标准化规模畜禽养殖场区发展到419处，其中36处被市政府评为“全市标准化畜禽养殖示范场（小区）”，睿农种猪扩繁场被列为国家生猪活体储备基地，“国雁”牌鸡蛋获得两项国家级绿色认证，“中福”、“睿农”活猪均获得无公害产品认证，“国雁”鸡蛋、“睿农”肥猪获“首届沂蒙优质农产品知名品牌”称号。

一、高度认识优质畜产品基地建设和品牌创建的意义

费县是一个山区畜牧大县，历史上曾有“赶不尽的费县牛，买不完的费县猪，收不完的费县羊毛和鸡蛋”的赞语。但缺乏统一规划和科学管理，规模化、标准化程度较低，制约了畜牧业的持续发展。特别是近年来，国外畜产品技术贸易壁垒不断增多，国内大中城市畜禽及其产品市场准入制度日益严格，这些都要求必须尽快改变传统的分散养殖的生产方式，推进规模化养殖、标准化生产。

优质畜产品基地建设和品牌创建是发展现代畜牧业的必由之路，对发展壮大现代畜牧业、推进社会主义新农村建设具有重要的促进作用。为此，县委、县政府专门召开全县优质农产品基地建设和品牌创建工作会议，组织力量深入村户宣传发动，培养典型示范带动。通过参观学习、示范户现身说法、开展效益对比分析等多种形式，使广大农民群众提高了认识，转变了观念，调动了各方面参与优质畜产品基地和品牌创建工作的积极性。

二、狠抓落实，深入推进

1.加强指导，规范发展。首先，搞好养殖基地的选址。县政府出台了有关文件，制定了建设标准，规定所有新建基地一律距居民区、工矿企业、水源保护区、风景名胜区500米以外，距交通干线200米以外。提倡养殖基地上山进岭，在山坡、荒滩等建养殖基地，既节约了土地资源，又促进了环境保护。

其次，搞好基地的规划设计。科学合理地布局生产区、排污区和管理区，基地建设达到了较高的水准。

第三，优化区域布局。实行养殖基地建设与优化养殖区域布局相结合，制定实施了“一带四基地”畜牧业发展规划，建设文泗公路沿线优质肉禽产业带和100万头优质生猪养殖基地、3000头优质奶牛养殖基地、10万只沂蒙山黑羊养殖基地、300万只本地鸡养殖基地。

第四，强化监管。认真落实监管兽医制度，每个养殖基地都派驻了监管兽医，落实责任，对养殖基地各生产环节进行监管，建立健全饲养档案，落实畜禽标识制度，严格实行标准化生产，发展健康养殖。强化技术服务，定期对养殖基地负责人和技术人员进行培训，增强其依法经营、科学养殖意识，加快推进新技术成果的应用，帮助养殖户科学选择养殖品种，做到良种良法配套。

2.积极完善产业化体系建设。积极培育畜牧龙头企业和农民专业合作组织，大力发展合同养殖，构筑起奶牛、生猪、肉禽、肉兔、本地鸡五大产业链条，带动优质畜产品基地和品牌创建。形成了依托盛能乳业为龙头的奶业产业链，以金锣、鑫成、中福等企业为龙头的生猪产业链，以山东华兴食品、六和等企业为龙头的肉禽产业链，以科华兔业等企业为龙头的肉兔、獭兔产业链，以费县农民本地鸡合作社为龙头的本地鸡产业链，努力构建“以市场需要为导向、标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的基地建设和品牌产业化发展格局。

3.着力打造优质畜产品品牌。依托优质畜产品基地建设，实行标准化生产。目前，全县获省级以上绿色无公害畜产品认证共4个。重点扶持“国雁”鸡蛋、“睿农”肥猪、“中福”肥猪等知名品牌，对现有品牌进行整合提升，发挥品牌效应，提高产品市场竞争力和经济效益。“国雁”鸡蛋已销往北京、济南、青岛等城市，建设优质养殖基地28处，养殖规模10.3万只，年产销鸡蛋600余吨，成为全国最大的地方鸡山林散养基地。“中福”、“睿农”等品牌已成功打入上海高端市场。目前，已申请对“国雁”牌鸡蛋进行有机食品认证，对“睿农”、“中福”品牌进行绿色食品认证，着力提升出一批影响大、效益好、辐射带动力强的畜产品品牌。

4.实施多元融资。引导各方力量多方投资，促进优质畜产品基地建设。

一是鼓励龙头企业扩大投资。通过制定优惠政策，调动龙头企业积极性，动员他们建设自己的养殖基地。目前，全县已有中福、睿农、科华、鑫成等畜牧龙头企业建成了25处大型养殖基地，这些养殖基地投资较大，管理规范，标准化程度高，经济效益明显。如睿农投资2500万元建设了新睿农良种猪基地，年可出栏优质商品猪2.8万头；中福投资4108万元对原养殖基地进行改造，年可出栏生猪2.3万头。

二是鼓励合作社投资。引导组织养殖户本着自愿的原则成立畜牧合作社，由合作社自行建设标准化养殖基地，社员入驻养殖，自主经营，合作社实行规划建设、标准管理、技术服务、统一销售的管理模式，合作社与社员风险共担，利益共享。目前，以费县本地鸡合作社、和美华合作社、费县特种动物养殖合作社等为代表，共建有此类养殖基地187处。

三是村集体参股投资。对传统养殖大村和经济基础好的村，由村集体统一规划建设养殖基地，供农户养殖。目前，全县已有以汪沟镇中杨庄养殖基地、城立庄奶牛养殖基地等为代表的由村集体参股投资建设的养殖基地17处。

三、强化组织领导，保障工作顺利开展

1.加强领导。县政府成立优质畜产品基地建设和品牌创建工作领导小组，由县政府分管县长任组长，农业、畜牧、发改、财政、国土等有关部门为成员，抽调精干人员，集中办公，具体负责这项工作的组织协调和调度。

近年来，深入开展了“万头奶牛进基地工程”、“振兴畜牧业计划”、“畜牧养殖标准化建设年”、实施“一带四基地”畜牧业产业规划、国家畜禽养殖示范创建等活动。县人大、县政协也高度关心和支持现代畜牧业发展，经常组织调研、视察，有力地推进了全县畜产品基地建设和品牌创建工作的深入开展。

2.加大政策扶持和资金投入力度。县委、县政府出台了《关于加快推进优质农产品基地建设和品牌创建的意见》等文件，对畜产品基地建设和品牌创建扶持奖励，设立了品牌畜牧业发展专项资金，重点用于标准制定、认定认证、基地建设、市场营销和监督检查等，县财政每年拿出一定资金用于优质畜产品基地建设和品牌创建工作。

积极实施能繁母猪补助、能繁母猪政策性保险、优质后备母牛补助、动物防疫体系建设，申报实施了《生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目》《自然养猪法示范推广项目》《秸秆养牛示范项目》《费县2010年畜产品质量安全示范基地建设项目》等，县政府共计投资600余万元用于现代畜牧业建设，有效提升了全县优质畜产品基地建设和品牌创建水平。

3.严格考核奖惩机制。县优质农产品基地建设和品牌创建工作领导小组采取日常督查与半年和年底综合考核相结合的办法，对各乡镇各有关部门优质产品基地建设和品牌创建工作开展情况进行监督指导，定期考核，对工作开展有力、贡献突出的单位或个人，予以通报表彰；对工作不力的给予通报批评。