强化“四个注重”提升科技服务水平

江西省兴国县人民政府副县长 刘素华

树立了“服务比项目更重要”的理念，以科技服务创新活动为切入点，建立健全行为规范、运转协调、便民快捷、廉洁高效的科技服务工作机制。

科技是第一生产力，而科技服务水平的高低，对社会经济的发展具有非常显著而直接的影响。近年来，江西省兴国县始终坚持以提升科技管理和服务水平为目标，大力实施科教兴县战略，进一步创新理念，加强人才培育，夯实服务平台，强化产研结合，不断提升科技对经济发展的贡献率，促进经济社会健康发展。

注重理念创新，确保服务质量

理念是工作的灯塔、发展的航标。工作缺乏理念，就永远在低水平上停留；发展缺乏理念，就永远在低层次上徘徊。兴国县在推进科技服务创新工作的过程中，理性分析思考、提升创新理念，把发展定位在更高层次、升华到更高境界。在多年的科技管理实践中，牢固树立了“服务比项目更重要”的理念，以科技服务创新活动为切入点，建立健全行为规范、运转协调、便民快捷、廉洁高效的科技服务工作机制，转变过去坐等上门、被动服务的管理模式，通过开展多形式的科技服务活动，主动送科技下乡、送服务上门，不断提升服务质量和水平。

注重人才培育，确保人尽其才

人才资源是第一资源，科技人才是科技进步的基础。兴国县牢固树立“大人才”观念，制定各种行之有效的引人、育人、励人的优惠政策，着力营造有利于科技人才发挥才能的优越环境，达到吸引人才、培养人才、留住人才的目的，为科技发展提供可持续动力。

积极引才。首先是积极营造“尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造”的人才工作氛围，使人才能够得到尊重，体现价值；其次是制定出台优惠的政策，吸引人才。如对人才及家属落户、子女就读、津贴补贴和有偿服务等政策方面的制定和落实；第三是拓宽人才发展的空间，积极创造各种有利条件，使他们能专心研究和安心工作。

广泛借智。兴国县根据现有科技人才紧缺的情况下，进一步解放思想，打破地域限制，拓展合作的空间，积极加强与各级专家、学者沟通联系，加强与高等院校、科研院所的合作和交流。先后与中国农科院、中国社会科学院、上海食品研究所、华中农大、南昌大学、江西农业大学、江西省农科院等高等院校和科研院所建立了稳定的合作关系，大力引进他们成熟的、先进的、适用的科研成果，予以示范推广。同时，还聘请了中国农科院研究生院副院长陆庆光教授，中国社会科学院社会问题研究中心秘书长李人庆教授等专家为科技顾问。并先后合作研发了脐橙保鲜、兴国灰鹅深加工系列产品等一批先进技术和科技成果，为提高兴国县科技创新能力起到了至关重要的作用。

多方培才。县级科技工作不仅需要各类研究型专家学者，更需要大批的“土专家”。兴国县高度重视县内技术人员的培养，努力使他们成为各个专业和领域的带头人。一方面，大力完善人才培养机制。兴国县先后出台了《关于在全县开展争创“突击贡献人才”活动的实施方案》、《兴国县关于加快和使用人才的若干意见》，为乡土人才的培养提供了扎实的政策保障。另一方面，进一步加大人才培训力度，选派有培养前途的优秀人才到高等院校、科研院所培养深造，提升自身素质。

注重平台建设，确保体系完备

实施科技特派员制度。结合UNDP项目，充分发挥科技特派员作用，创新思路，狠抓落实，实现了科学技术与农民脱贫致富有机结合，科技成果在农业生产中有机转化，促进了农民增收和农业增效。目前全县共聘请国家和省级科技专家顾问5人，科技特派员43人，涵盖“灰鹅、果业、烟叶、制种、油茶、花卉”等6个农业主导产业，乡镇覆盖面100%；实施科技项目36个；创建示范基地32个，利益共同体和农民合作经济组织14个，直接带动受益农户2.3万户9.2万余人，辐射带动周边农户近15万人，增收幅度6.8%。2009年，兴国县被国家科技部等8部委授予“全国科技特派员工作先进集体”，同时有3名县科技特派员被授予“全国优秀科技特派员”称号。

创立科技创新示范中心。兴国县坚持以效益为目标，科技为先导，项目为载体，业主（协会）为依托，技术人才为基础，在全国率先创立了生态新农村科技创新示范中心。示范中心由“科技培训中心、科技服务中心、科技示范企业和科技示范基地”四部分组成，含国家级专家顾问2人，省级专家顾问3人，县级科技特派员18人，是一个集人才、技术、信息和资金于一体的现代生态农村科技服务平台。示范中心的创办，为兴国县的节能环保、新品种推广、有机食品生产、生态养殖、农产品网上销售、职业信息发布、测土配方施肥、农产品检测等方面的政策宣传与技术服务，提供了重要作用。

开展科技便民服务活动。按照“政府组织、市场导向、互惠互利、切实可行”的原则，在全县范围内开展了科技咨询便民服务活动，建立了“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的长效机制，切实抓好了“农业技术专家联系制度”的落实。近年来，共发放科技便民专家联系卡8500多份，处理各类疑难问题520余个，直接或间接实现经济效益近5000万元。

切实加强科技园区建设。一方面是搭建民营企业科技园。为把兴国县工业园建设成为以新材料、新产品、新技术为特色的省级民营科技园，兴国县委、县政府积极鼓励和帮助民营企业进行技术创新，在政策上给予倾斜，在资金上给予扶持。另一方面是完善兴国县高兴现代农业园。围绕县域支柱产业，在高兴镇实施“兴国县高兴现代农业园”项目，建立了一个千亩现代农业园，通过农业科技园的示范推广，带动了全县农业生产发展，促进了兴国县传统农业向现代农业的转变，大幅度推进了其农业产业化进程。

注重产研结合，确保服务成效

坚持把科技计划项目的实施与县域经济发展紧密结合起来。一是实施了“有机脐橙生产试验及标准化产业开发”项目，针对脐橙溃疡病研发了“柑橘病防治药剂”并获得了国家发明专利，培育了“将军红”和“皇庭”两个赣南有机脐橙品牌，建成了国内规模最大的万吨脐橙气调保鲜库；二是实施了“兴国灰鹅无公害生产加工关键技术及产业化”项目，加大了兴国灰鹅养殖和产品深加工技术的研发力度，开发出灰鹅系列绿色食品20余种，大幅提高了兴国灰鹅附加值，促进了灰鹅产业的发展，“百丈泉”公司成为赣南食品行业的龙头企业，兴国灰鹅被国家农业部确定为国家级畜禽遗传资源保护品种和国家级灰鹅原种基地；三是实施了“长江中下游地区新农村建设关键技术集成与示范”项目，在兴国县高兴镇天鹅湖社区建立了农村生态环境与污染控制处理系统，解决了农村污水、垃圾无处理排放的现象，极大地改善了农村生产生活环境，在全市新农村建设现场会中得到了省、市领导的高度肯定，并在全市范围内推广。同时，还实施了“中国农村科技扶贫创新和长效机制探索”、“国家科技富民强县”等项目，通过项目的实施和科技成果的转化引领县域经济提速发展。近年来共争取和实施科技项目53项；授权专利96项；获省级科技进步奖4项，市科技进步奖7项。

坚持把金融扶助与民营科技企业转型紧密结合起来。成立了兴国县中小企业信用担保中心，兴国县科技局作为担保中心监事会成员单位，积极对企业开展科技服务，帮助企业向民营科技企业转型，对申请担保的中小企业进行科技资格评估，引导和帮助民营科技企业争取信贷资金用于科技研发、科技攻关和科技创新，对保后企业技术专项资金使用进行跟踪和监督”的职能，为不同所有制民营科技企业提供了1500余万元的担保贷款，推动了民营科技企业的发展，科技创新能力大幅增强。目前，兴国县已获认定的省、市民营科技企业共有42家，其中省级民营科技企业15家。2009年，开发引进新产品、新工艺、新技术25项，其中获国家优秀新产品3项、省级优秀新产品4项，科技对经济发展的支撑力和驱动力大大增强。