邢利庆,张其鲁,魏秀华
(潍坊农科院,山东潍坊 261061)
技术是推动社会进步的内在直接动力。我国农业 的巨大进步更说明了技术是促进我国农业产量提高、品质改善、产品种类增加、劳动强度降低和劳动效率提高的重要基础。技术在得到应用之后才能发挥其应有的作用,所以技术和技术应用之间需要一座桥梁,这座桥梁在农业上叫做农业技术推广。建国以来,我国就开展了农业技术推广工作,并且成立了专门的政府组织,农技、植保、土肥、种子等部门形成了以国家为主体的农业推广体系。任务来源靠上级,推广手段靠政府,专注于技术。推广方法简单,技术单一。1978年农村改革,农业技术推广发生了重大的变化。技术更加多样化,物化技术不断涌现,技术含量提高,可选择、可替代技术增加。技术操作简单易行,推广方法更加丰富,各种媒体、传播媒介成为技术推广的主要手段。推广主体由单一的国家农业技术体系转变为多主体推广格局。技术接受方经济水平、接受辨别能力提高。面对一个不断提高、日趋多样化的推广格局,如何利用好现有的方法、手段来提高推广效率,是农业技术推广应该重视的问题。本文从推广组织体系和推广方法两个方面来探讨提高推广效率的组织方法。
农业技术推广在我国的农业进步中发挥了巨大的作用,在长期的农业技术推广中形成了多种有效的农业技术推广方式。现有的推广形式有国家农业体系的农业技术推广,商业性农业技术推广,帮扶性农业技术推广,项目专项农业技术推广和科研型农业技术推广。随着互联网的发展,信息传播更加快捷,新的推广组织方式还将出现。现将常用的几种农业技术推广形式作如下简要论述。
以政府为主体的推广网络具有组织齐全、覆盖全面的特点,突出的优势是行政组织能力强,推广力度大,容易形成规模效应。主要工作部门包括农技站、农机站、土肥站、林果站、经管站、畜牧兽医站等政府所属的农业事业单位。缺点是推广主动性不足,工作不够细化和量化,人员工资和活动经费缺乏,有时推广目标与农民的利益不一致,导致二者的对立。
以产品销售或产品收购为目的农业推广模式。推广工作是同投入供应、技术引进及其他农业服务相联系的。这种系统的目标主要是发展单项商品,是现代农业推广的重要方面,对技术开发、技术传播、市场销售都有周密安排。其对象一般只限于这种商品产区内的农民,通常是由为生产某一商品而设立的独立的、半自主的专业公司来为农民提供有关的研究、推广、投入供应及其他市场信息服务,许多具体的技术问题随产品说明书、推销会等形式发放到农民手中。这种技术推广的缺陷是有些推广人员过分夸大产品功能,误导农民。要搞好此种推广,需要加强管理和监督。
具有中国特色的农业推广方式。扶贫是我国政府帮助农民的一项重要任务。各地党委、政府、机关、大型企业、工会、共青团等都有扶贫任务。在扶贫过程中一般都包括技术支持,如专家讲课、引进具体的农业技术等。这种方式虽然是暂时的,但是对于当地农民非常有利。在推广技术的同时,扶贫单位配套资金支持,使农业技术推广更为有效。缺点是这种推广往往有一定的盲目性,扶贫单位、团体来自不同的行业,对农业技术认识比较片面,选用技术时往往从自己最熟悉的关系着手,甚至有时技术是新的但不一定实用。
在某一特定地理区域内,组织有关单位就影响农业发展的专题项目进行合作,共同促进当地农业生产发展的一种推广模式。这种推广是各级政府推动农业技术进步的重要手段,是政府指导农民生产的新方法。其意义有可能改变政府管理农业生产的格局。农业项目涉及面广,国家投入大,信贷、水利、农业等部门整合在一起,为农户开展系列化推广服务。项目推广的特点是综合性强,投入大,目标明确,效果好。但是问题也不可忽视:参与单位多,协调复杂,表面文章多,农民见面少。
这种模式主要与研究单位以及其研究成果紧密相连。许多农业研究与农业生产紧密相连,需要在生产上进行试验,完善技术。许多研究人员和机构主动地寻求技术推广,推广对象要求掌握较高的技术能力,并且需要进行一些专业的技术培训,因而形成了专业培训模式。其主要特点是专业性强,推广的技术新,参与者具有自愿性和合作性。主要形式有新品种的试种、示范,新技术示范园区建设,农村实用人才、专业人才、农民技术员的培训等。该推广模式是技术推广的先导和技术的重要来源。许多大学和研究单位都有自己的研发基地,在技术熟化的基础上扩大推广。该推广模式特点是技术基础好,容易得到农民的信任;缺点是技术风险较大,需要较高的抗风险能力。
农业技术推广就是把技术信息传播给农户,让农民自觉地接受并使用技术。推广方法多样,特别是电视媒体在物化农业技术成果的推广中发挥了不可替代的作用,进村入户指导、技术讲座、明白纸、示范、考察等方法也在工作中大量应用。根据信息传播的方式,农业技术推广的方法主要有以下几种:
这是近几年才兴起的一种农业技术推广形式,包括电视、网络、报刊上的广告等。广告在新品种、肥料、农药等物化技术推广方面起到了很大的作用。如果没有广告,一个小麦新品种要在一二年的时间内推广2000万亩几乎不可能。当然,广告宣传需要较多的资金投入,并且要有充分的前期准备和周密的计划。
这是过去经常用的农业技术推广手法,也是现在重要的推广手段。对于一些以操作为主的技术,入村到户是最有效的推广方法。如嫁接技术、田间播种技术、治虫技术等,需要手把手的传授。
这是最常用的技术推广形式。讲座可以有多种形式,大的可以利用电视广播,小的可以在田间地头,既可以组织百人以上的集中培训,也可组织几个人的技术培训。以传播技术信息为主要目的,是技术推广的第一步。当然,农民最终能否接受新技术还需要做进一步的工作。
这是农业技术推广的必要方式。农业技术本身存在一定的风险,尽管技术研究已经将风险降到了最低,但是农业的自然生产的特征还是不能完全控制风险,所以试验、示范、展示是对农民说明技术安全性的最好诠释。新品种、新肥料、新农药以及新机械、新技术都需要试验示范,最终决定技术的推广价值和应用范围。试验示范是农技推广的基本功,不可缺少。
这是一种低成本、广覆盖的推广形式,如品种说明、技术操作要点、规程等简单的文字说明。由于成本低,可以分发到每个农户手中,农民有空看一看,使技术信息得到有效的传播,可以引导农民使用新技术,初步掌握技术要点。
这是推动先进农民的推广方法。从众心理是人们的一种普遍心态。比如今年种什么品种,有人就会看看别人种什么品种,大家买我也跟着买,这就是从众心理。但是事情总有一个开始的人,这种人在农村叫做先进农民,有许多技术都是从这样的人开始的。所以,组织考察或者是研讨会都是从这样的人开始,作为技术引进的起点。包括技术专家、有关管理部门的人员需要让这些人亲自体会技术的要点和可行性,以利于新技术的推广。
总之,农业技术推广工作是一项复杂的系统工程,其工作的形式、方法随着社会进步不断变化。特别是在当今信息社会中,农业技术推广从内容到形式到方法不断创新。在我们农业推广实践中,要充分利用网络社会给信息传播带来的便利,创新工作方法、工作思路,通过优化推广形式和方法来提高农业技术推广效率,加快农业技术进步。