梁田庚会长在中国种子协会四届七次常务理事会上的讲话

（二O一O年四月二十五日）

各位专家、企业家，同志们：

从今天起，我和大家一起学习共事。刚才危部长作了重要讲话，分析了我国种业发展的形势和任务，给我们指明了目标和方向，提出了要求和希望。结合学习贯彻危部长的讲话精神，我讲三点意见。

一、正确认识我们协会在种业发展中的地位和作用

(一)加强协会建设是发展社会主义市场经济的需要

市场经济条件下，协会是市场主体实现自我管理、协调发展的重要组织形式，也是连结政府与社会的桥梁和纽带。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。这是对市场经济认识的深化。行业协会的发展水平和规范程度，反映了市场体系的发育、成熟程度。通过行业组织规范市场主体行为，是保证市场经济健康运行的有效途径之一。随着市场经济的发展完善，市场监管必将更多地发挥行业协会的作用；在维护市场秩序、健全社会信用体系方面，行业协会也必将发挥越来越重要的作用。

（二）加强协会建设是加强社会建设、强化公共服务的需要

协会是市场主体实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的组织形式，是增强社会公共服务能力的重要力量。加强协会建设是完善社会管理的重要内容。面对复杂的社会利益关系和不断出现的新情况、新问题，要保持社会发展活力，妥善解决各种社会问题，健全社会管理和服务，促进社会公平正义，就必须创新社会管理和社会建设的体制机制，充分发挥协会的服务功能和积极作用。

加强协会建设，还是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重要方面。党的十七届二中全会指出，要深化行政管理体制改革，以政府职能转变为核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。随着行政管理体制改革的不断深化，政府要减少对一般性事务的管理，那些群众性、社会性、公益性、服务性职能将逐步转移出去。社团组织在国家政治、经济、文化和社会建设方面发挥的作用将越来越重要。

（三）加强协会建设是提高种业产业素质的需要

当前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入到加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。党的十六大以来，中央做出了一个全会决定、连续下发了7个一号文件，对加快现代农业建设，推动农村改革发展提出了明确要求。种子是最基本又是较特殊的农业生产资料，在发展现代农业中占有重要地位。我国种子企业的生产规模小，科技创新和抵御风险能力还不强。因而，通过协会把种子企业团结起来，树立现代发展理念，推广现代经营方式，促进产业体系建设，对种业的健康发展显得尤为重要和迫切。

二、进一步明确我们的工作思路和目标任务

协会的作用，概括起来就是：发展研究、信息指导、技术服务、价格协调、行业自律、权益维护。为发挥好这些作用，我们协会总的工作思路可以明确为：以科学发展观为指导，广泛团结种业界同仁，围绕提高企业核心竞争力和维护公平竞争的市场环境，积极为会员提供服务，努力促进协会发展，为发展壮大民族种业和建设现代农业做出积极贡献。我们的目标是，力争通过几年的努力，使我们协会真正成为全国种业的代表、政府发展种业的顾问、会员企业的坚强后盾。为此，当前要着力做好以下三个方面的工作：

（一）积极探索发挥作用的有效途径

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。”充分发挥我们协会的作用，要做到以下三点：

一是要明确工作目标。把找准位置、明确方向、提升服务能力作为协会的一项重要工作。要从国家行政体制改革和农业农村经济协调发展的角度，按照发展市场经济和“政社分开”的要求，找准我们发展的切入点和立足点，不断拓展自身发展空间。要积极开展行业发展战略研究，积极参与行规、行标的制修订，积极反映行业诉求，努力维护行业秩序，推动诚信建设，促进行业自律，不断提高产业素质。

二是要摸清行业现状。结合我们的业务范围，立足全局、面向未来，密切关注国内外经济信息，研判市场行情，跟踪产业政策，从宏观上把握发展方向。要深入开展调研，摸清行业情况，掌握市场动态，分析发展趋势，研究发展规律，提出对策建议。要代表会员利益，必须充分了解会员的情况和诉求，广泛听取意见，帮助解决困难，在促进会员发展的同时实现自身的科学发展。

三是要创新工作方式。要转变观念，进一步淡化行政色彩，克服“等、靠、要”思想，充分发挥主观能动性，切实增强立足市场求生存、搞好服务谋发展的理念；要改革创新，既要创新体制机制，也要创新管理模式、服务形式和活动方式，不断拓展发展空间，提高工作成效；要塑造形象，制定长远发展目标，立足把事业做大做强，着力提高协会的知名度和影响力，不断增强吸引力和凝聚力。

（二）不断提高协会为会员服务的水平

各企业加入协会，根本目的是想得到服务。要提高协会的服务水平，就必须提高四个能力：

一是要提高依法管理能力。严格遵守社团登记管理条例、农业部社团管理暂行办法等法律法规，确保社团的各项活动在相关法律和政策许可范围内进行。

二是要提高调查研究能力。通过深入调研，及时掌握新情况、研究新问题，不断增强我们工作的前瞻性、主动性和针对性，做到急会员所急，谋会员所需，做会员所盼，解会员所难。

三是要提高组织协调能力。切实发挥好政府与市场主体、社团与会员（企业）之间的桥梁纽带作用，通过有效沟通，既为政府决策建言献策，又反映行业和会员的合理诉求。

四是要提高咨询服务能力。真正当好行业利益的代言人、广大会员的知心人、市场规则的维护人，切实服务我国种业发展和农业农村经济建设，致力解决会员遇到的实际问题。

（三）努力加强协会内部建设

一要健全管理制度。建立健全以协会章程为核心的各项内部管理制度，进一步完善法人治理结构。

二要规范自身行为。按照民主办会的要求，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障会员的知情权、参与权、选举权和监督权；开展信息咨询、技术服务、业务培训、展览展销等各类业务活动，要坚持协会的社会性、公益性和独立性原则，切实做到守法、公正、诚信，自觉接受业务归口司局、挂靠单位及有关部门的监督和指导；规范财务管理，加强收支管理和资产管理，实行财务信息公开，会费收支情况定期向会员代表大会报告并接受审查。

三要建好服务平台。加强专职队伍建设，实行聘任制管理，不断优化管理层的人员结构，保证队伍精干高效、职责明确；党团组织管理要依靠挂靠单位，条件成熟时可建立支部。建设协会的专用网站，给会员提供信息窗口和交流园地。加强和兄弟协会的合作交流，共同为我国种业发展出谋划策、提供服务。

三、今年要扎扎实实抓好的几项工作

（一）主动配合开展种子执法年活动

我们的会员企业，要按照协会在农业部种子执法年活动启动仪式上的倡议和在九部委农资打假会上的倡议要求，做到积极配合执法，保证种子质量，提供优质服务，坚持守法自律，做到诚信经营。积极配合管理部门开展清理整顿和检查督导，及时提供各类种子违法经营线索，净化种子市场、规范市场秩序，营造良好的市场环境。

（二）有重点地做好调研工作

推进种业发展涉及法规政策、科技创新、生产保障、企业竞争力和行业监管等多个方面。我们协会聚集了一批产业界的人才和资源，要发挥优势，针对行业发展面临的热点、难点和焦点问题，深入开展调查研究，为政府制定政策和决策提供信息和提出建议。比如：到2020年新增1000亿斤粮食的投入中，对种子的投入重点和形式；为确保良种生产供应和产业安全，应制定什么样的产业保护政策；如何创新产学研结合机制，提高种业科技创新和应用能力；如何建立种子生产保险制度，稳定种子生产，提升抵御自然灾害的能力；在企业兼并重组中，应如何完善政府信贷融资方面的支持政策等等。协会秘书处要在广泛征求意见的基础上，确定好调研重点，拟订好行动方案，每位常务理事都要带头调研，拿出有质量的调研报告来。

（三）积极推进种业的产学研结合

我国种业核心竞争力弱，主要原因是企业的科技创新能力不强。由于历史原因，我国种业领域的资源、技术和人才等大多集中在农业科研教学单位，这种状况短期内难以改变。在目前形势下，协会要积极倡导企业苦练内功，不断提高自主创新能力；同时也要积极配合政府有关部门，促进优势种子企业和优势科研教学单位开展实质性联合协作，真正做到资源共享、成果共享和利益共享。在我们的会员企业中，已经有一些和科研单位成功合作的例子。我们应当采取交流会、座谈会等形式，对他们的成功经验进行总结、宣传和推广，同时为政府部门制定政策和项目规划提供参考。

（四）鼓励会员企业开展诚信经营

联合各省、区、市种子协会（商会），在全国种业系统开展企业信誉评级活动。制定相关内容和标准，在媒体上公布评级结果，给诚信企业授牌。目的是树立一批诚信企业标兵，使大家学有榜样，赶有目标。要注意加强宣传，发挥积极的舆论导向作用。

（五）开展骨干企业认定工作

开展这项工作很有意义也十分必要。过去，我们协会曾开展过“五十强”认定活动，效果很好。结合新的形势，今年要认真抓好“骨干企业认定”工作。，工作中要坚持做到公平、公正、公开。

（六）切实加强自身建设

现在秘书处的工作人员多为兼职，由于承担着单位的工作，难以适应协会业务拓展的要求。要适当充实秘书处的力量，完善工作机制。秘书处要尽快把中国种子协会网站办起来，为大家提供一个展示企业形象、进行信息交流、探讨发展策略的共享平台。同时，要利用好协会参与主办的四个种子期刊，做好宣传工作。要继续发展壮大会员队伍。坚持民办、民管、民受益的原则，以企业为主体，把有志于为中国种业发展出力的企业和各方面力量吸纳进来，不断增强协会的代表性和影响力。要充分发挥各分会的作用。各分会会长和秘书长要切实负起责任，切实加强分会的建设和管理。

同志们，我国种业正处在历史发展的一个关键时期，大家一定要增强责任感和使命感。我们协会作为产业发展的一支重要力量，应当而且有能力发挥更大的作用。我们要密切关注行业发展动态，积极研究新情况、新问题、新任务，多为会员办实事、解难事、谋福祉，努力为提升我国种业产业素质，为增强我国种业竞争力和总体实力做出积极的贡献。

谢谢大家!