采取八项措施 应对突发事件

杨海粟

（石家庄市种子管理站，河北石家庄 050051）

石家庄市在2008年麦收季节适逢连阴雨，导致部分小麦种子生产田出现穗发芽、穗霉变、粒萌动现象，造成3万多亩种子田报废，部分种子田种子发芽率下降，给全市小麦种子供应带来一定影响。与此同时，周边保定、衡水、沧州、邢台等市也出现了较大范围和持续时间较长的降水，合格种子数量减少，从周边地区调种已不可能。在这种情况下，市种子管理站根据实际情况，果断启动了小麦种子应急预案，采取了八项措施，有效解决了全市小麦种子数量不足的问题。我们的具体做法是：

1 及早部署，积极应对

我市于6月12日晚上开始普降大雨，一直持续到6月16日才停止，给全市的小麦种子收获带来了一定影响。6月17日，市种子管理站召集大地、万丰、极峰等8个种子企业的总经理，听取了这些企业的汇报，初步了解了小麦种子生产田的有关情况。6月18日上午，市农业局召开了各县（市）农业局分管副局长、种子管理站站长和种子生产企业经理参加的小麦种子质量调查紧急会议。会议针对部分小麦繁种田出现穗霉变、穗发芽问题听取了部分县（市）的汇报，研究部署了下一步工作，并以市农业局文件形式下发了“关于认真做好小麦繁种田种子质量调查的通知”，组织专业技术人员进村入户调查摸底，了解各小麦品种种植面积及发芽、霉变情况，为秋季供种及领导决策提供科学依据，以确保小麦用种安全。市政府连续召开三次会议部署、调度，要求各县（市）政府必须以高度的政治感、责任感，千方百计搞好秋季小麦供种及播种工作，确保良种补贴政策全面落实，确保技术入户率和种子质量抽检率达到100%，确保种子充足供应，实现一播全苗。市农业局也先后召开8次不同形式的会议研究部署，并连续下发六个专门文件进行指导。

2 启动小麦种子应急预案

国家颁布的《农作物种子质量标准》规定，小麦种子的发芽率应不低于85%。但是经调查发现，全市小麦种子的调查结果，只有30%左右的种子达到了规定的发芽率，要确保全市560万亩小麦都能按期播种的话，就必须降低小麦种子的发芽率标准。《中华人民共和国种子法》第四十七条规定：“由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准的农作物种子的，应当经用种地县级以上地方人民政府批准。”市种子管理站及时向市政府提出了适当降低小麦种子发芽率标准的建议，被市政府采纳。全市17个农业县（市）也都及时召开了政府常务会，启动了小麦种子应急预案，确定了所供小麦种子的最低发芽率标准，其中1个县规定不低于80%，3个县规定不低于70%，其余13县（市）规定不低于75%。

3 加大种子监督抽检和田间种植试验力度

为了确保一播全苗，市种子管理站做到了两个“全部”，即监督抽检列为良种补贴的全部品种和良种补贴全部中标企业，共抽取了113个样品，并对所抽样品进行了发芽率检验，其中合格种子样品76个，占67%；不合格种子样品37个，占33%。为了能真实了解种子的出苗情况，该站还安排了117个样品的田间种植出苗试验，出苗率达到70%以上的只有5个，仅占4.3%；出苗率在60%以上的36个，占31%。全市20个良种补贴供种企业均按照要求对中标种子分品种、按批次进行了发芽率检测，其中发芽率在85%以上的为1 141.5万公斤，占29.6%；发芽率在80%～85%的为1 186.6万公斤，占30.8%；发芽率在75%～80%的为1 312.9万公斤，占34.0%；发芽率在75%以下的为216.0万公斤，占5.6%。市站对经检测不符合供种地政府预案要求的种子就地封存，确保不流入农户。17个良种补贴县（市）都针对自己所供品种全部进行了田间出苗种植试验。藁城、晋州、无极最高的达到了88%，低的在70%。行唐县最低的只有53%，其他县均在60%～77%之间。为了使田间种植结果更接近实际，市种子管理站于9月22日在栾城县河庄村进行了5个品种39个样品的大田种植出苗试验，亩播种10公斤。10月1日调查出苗情况，39个样品平均亩基本苗为14.48万株，其中“石新828”8个样品平均14.89万株，“邯 00-7086”10个样品平均14.27万株，“科农199”6个样品平均15.13万株，“石麦15号”13个样品平均14.01万株，“衡5229”2个样品平均15.00万株。

4 及时向供种企业派驻专业人员监督其供种的全过程

从9月17日开始到9月27日，全市17个良种补贴县（市）均向供种企业派驻了种子管理人员，监督供种的全过程。到10月3日，仍有38名种子管理人员在供种企业督导检查。

5 采取多种方式向农民宣传

各县（市）通过电台、电视台、报刊等媒体和印发布告、发放明白纸等方式向农民宣传小麦种子情况。全市17个良种补贴县都在电视台进行了专题技术讲座，并在黄金时间通过滚动字幕循环播放。全市共张贴布告26367张，发放明白纸147.1万张。非良种补贴县井陉矿区及市内6区也陆续印发了明白纸，向农民进行宣传。为了加大发放明白纸的力度，新乐市种子公司规定，农户每领取一张明白纸即可得到一条毛巾；藁城市政府规定，种子企业向农民每发放一张明白纸，由政府奖励供种企业一元钱。部分县还利用有线广播反复向农民播放小麦种子现状，提醒农民播种前晾晒种子一二天，适当增加播种量。另外，各县（市）还通过技术人员包乡、包村进行技术培训，努力做到一户一张明白纸，一家一个明白人，确保小麦实现一播全苗。

6 适当提高播种量

经过田间种植试验和计算，在小麦种子预案规定的范围内，小麦种子的发芽率每降低一个百分点，亩用量应增加0.1公斤。各农户都按照这样的比例适当增加了播种量。同时，各种子企业均在种子外包装上贴上了种子实际发芽率并给出了指导性亩播种量，确保了亩基本苗数。

7 包县督导，摸清底数

为切实做好小麦种子质量安全工作，避免不合格种子流入市场，让农民用上放心种子，确保小麦丰收，9月20日，经站领导班子研究决定，石家庄市种子管理站制定了《干部职工包县督导工作方案》，由全站干部职工包县，对全市24个县（市、区）的种子管理工作进行督导、检查。方案要求在督导检查期间所有人员一律不休公休日和节假日，无特殊情况不得请假；有特殊情况时一般人员向站长请假，班子成员向局长请假；包县人员要深入所包县详细调查、询问，每周两次将情况上报汇总。

8 报废和召回不合格种子

对不合格的种子，各供种企业均采取报废和召回的方式进行处理，全市共报废小麦种子252.0万公斤，供种后因种子质量问题召回的106.1万公斤。对不合格种子，各县都采取了强有力的措施。辛集市对已经出售的发芽率小于75%的石麦15号种子30万公斤全部召回。赵县在抽查检测中发现37.5万公斤邯00-7086种子发芽率低于预案规定的75%的标准，由县农业局下发了报废通知书予以封存，并派出专人监督予以转商。无极县对已经供应的40万公斤发芽率未达标的种子派出专人逐村逐户召回，鹿泉、晋州、正定、行唐、灵寿、高邑、深泽、平山等县（市）也对不合格种子做了报废处理。鹿泉市种子企业印发了《向农民告知书》，公开承诺对已经供应的种子，要求农民自测发芽率，对达不到75%的种子或不满意的种子，可以无条件退、换。

通过采取以上八项措施，确保了全市小麦用种质量。到10月25日，亩苗数在15万以下的14万亩，占2.5%，在15～25万的448万亩，占80.0%，在25万以上的98万亩，占17.5%，实现了一播全苗。2009年夏收，全市小麦平均亩产达到了447.0公斤，比上年亩增产5.0公斤，实现了连续6年增产。