邬贺铨：中国下一代互联网的战略

目前我们不可能长时间等待“POSTIP（后I P）”出现，等待“IP+α”出现，因此，IPv6对互联网而言，是一个很难逾越的步骤。我们需要从网络建设，业务开发以及网站的升级开始，来加快IPv6商用化过程。

截至今年6月，中国的移动互联网普及率是60.5%，仍然低于世界平均水平。而目前中国互联网的普及率大概是32%，略高于世界平均水平，这意味着中国互联网还有很大的发展空间。

移动互联网发展迅速

目前，上网的用户超过90%会使用宽带接入。这是指占网络使用的比例，如果从占人口比例来看，中国的水平偏低，低于欧洲的水平，远低于美国的水平。不过，从今年6月份，中国互联网干线的带宽增长很快，与去年同期相比，增加33.5%。

国内带宽几乎每年翻一倍，尽管如此，国内平均接入带宽还是比较低，2009年底平均每位中国内地网民分到中国国际互联网的干线带宽是2.3 Kbp，香港是24.5 Kbp，内地上网平均速度是857 Kbp，香港是8.6 Mbp，内地是香港水平的1/10，而香港并不是全球最高水平的城市。所以，提高宽带接入能力是非常紧迫的事情。

中国有不少人呼吁要制定国家宽带政策。最近国家公布三网融合12个试点城市，在三网融合试点方案中要求，2012年这些试点城市要达到100兆宽带接入，也就是说在带宽层面上有了新的要求。

在中国，2002年本地通话中只有22%是通过手机拨打的，2003年增加到33%， 2004年是55%，2006年是60%，2007年是75%，2008年是77%，2009年是81.4%，而现在在本地通话中，每5个本地电话有4个是用手机打的，可见移动通信发展非常迅速。

有人预测移动互联网的业务量每三个月翻一番，中国用户通过移动终端接入互联网的用户数在过去三年中增加了15倍，而流量增加了300倍。

据统计，2010年3月底在中国活跃的QQ用户数超过500万，其中在线QQ用户数达到了1亿，中国拥有全世界最多的即时通信用户。通过移动通信接入互联网的有2000万用户，意味着1/5用户通过移动通信接入互联网，每天移动通信用户数产生的短信是35亿条。值得一提的是，现在全世界的SMS每两条短信中有一条多来自中国用户。

加快IPv6的商用化

当前中国互联网发展面临的一个重要问题是IPv4地址不足，中国是全世界网民最多的国家，但是IPv4地址数量只占全球的7%，平均每个中国网民只有0.6个IPv4地址，导致IP地址严重匮乏，所以现在发展IPv6是必然的。

对于整个互联网的发展，大家有不同的观点，有观点认为越过IPv6，直接到IP+α；有观点认为IP+α与IPv6并行；还有的观点认为应先发展IPv6，然后过渡到IP+α……我认为，目前我们不可能长时间等待“POST IP（后IP）”出现，等待“IP+α”出现，因此，IPv6对互联网而言，是一个很难逾越的步骤。我们需要从网络

改进而不是取代现有网络

很多国家十年前就已经开始研究下一代互联网了，著名的如美国的GENI计划、欧洲的FIND项目、日本的UNS 项目等，中国则是CNGI项目。

下一代互联网有两条路线，一条路线是基于现有网络，比如中国正在进行CNGI，还有中国移动的WiiSE，以及FIF等项目；另一条路是基于一张白纸战略，如GENI/FIND/FIA、AKARI/NwGN、4WARD等项目，不考虑跟现有互联网兼容，希望开发出新的革命性技术，同时提出要综合考虑演进中的一些技术。

多数专家认为，要用下一代互联网来改进现有互联网，而不是替代它。直到2020年，现有的互联网体系仍然会继续完善，不会被一个完整的新系统所替代。现阶段需要加大力度在网络创新方面的研究，继续加快技术建设，维护增强这个网络。同时，互联网的安全和可靠性都是需要关注的问题。

2003，中国CNGI项目建造了一个示范网络，支持基础研究和技术开发，以及产品开发，这是由8个部委支持的一个重要项目。中国在前几年建成了覆盖中国东部和中部地区的下一代互联网示范网络，覆盖了近40个节点，其中干线是10G，也得到了几个主要运营商的支持。建设这个网络的目标是希望成为商业化的下一代互联网，同时支持移动互联网的应用。

政策与焦点建设，业务开发以及网站的升级开始，来加快IPv6商用化过程。我认为首先在中国发达的东部地区做，甚至可以从政府的网站做起。

不过，发展IPv6也不会一帆风顺，大量IPv6地址对于选路协议也是一大挑战，因为IPv6地址长度是IPv4的好几倍，同时宽带网络也面临可扩展性问题。

在推动IPv6商用化同时，需要研究和解决IPv6环境下的管理和安全问题，同时我们也要研究和部署一些面向未来互联网的突破性关键技术。在日本刚刚召开的亚太地区电信部长会议上，提出相关方面IPv4地址分配到2012耗尽，向IPv6过渡将在亚太地区加快实现一个通用的宽带接入。会上通过了一个关于IPv6发展的指导性文件，该文件提到推动公共和私营采用IPv6协议，开发和推动IPv6的使用，帮助各国有效过渡到IPv6，从而推动经济的发展。

2010年3月温家宝总理在政府工作报告中提到，要大力开发新能源，新材料，生物医药，信息网络和高端制造产业，努力于开发电动汽车，以及三网融合还有互联网，加快研究和应用物联网。可见关于推动互联网发展的相关事项，已经写入到了政府的工作报告中，同时也写入了国家“十二五”发展规划中。

中国CNGI项目通过在北京，上海两个国际交换中心，可以连接到美国、欧盟、TEIN2、亚太APAN等国家和地区。在CNGI-CERNET2中有一些创新实验，比如在全世界第一次建设纯IPv6大规模核心网，提出使用IPv6源地址认证机理，同时开展IPv4和IPv6隧道方法过渡的研究。

另外，还需要提到一个国家科技重大专项，即国家16个重大专项之一，“新一代宽带无线移动通信网络”。这个专项主要研究新一代移动通信网，其中包括以LTE TDD为主的4G标准研究，LTE FDD研究等。比较重要的是研究移动网络的项目，以往称之为移动网络业务应用和终端，“十二五”期间将这个题目改成“移动互联网”。此外，还有宽带无线接入项目，以及面向物联网的一些研究项目，这些都会与未来互联网发展有关。