谁能为堵车埋单？——京藏高速和北京市区大堵车的思索

文/本刊记者 王乃超

1.9月19日，北京，南四环马家楼桥上东西双向道路均“大摆长龙”。当天临近京城遭遇“三合一”考验，早高峰交通流量超极限。

2.9月19日，北京南四环马家楼桥上东西双向道路拥堵严重。刚到7点半，“堵神”发威。北三四环、机场高速、京港澳高速、莲花池东路、德外大街等各条重要干线同时加入拥堵行列。

3.9月19日晚高峰，北京三元西桥双向拥堵。

随着城市化与现代化的进程快速发展，随之而来的便是交通的拥堵。而在这样一个快速发展但是时时拥堵的状态中，物流企业的运输，尤其是物流体系的准时配送制的运输必然受到影响。尽管京藏高速的堵车已经有些时日，尽管北京140条道路的堵车也过去月余，但运输与交通的矛盾这一人们必须面对的主题既不可能消泯，更不可能被人们忘却。

交通“不通”，物流“难流”

“已经堵了3天！”一名从呼和浩特至江苏运送鲜奶的司机无奈地说，“鲜奶有保质期，如果不能在规定时间内交付，不知道该怎么向事主交差。”8月23日，呼市北二环鸿业物流园区内货主张先生电话里焦急地询问自己的货物究竟到“哪儿”了？从东北来的货堵在京藏高速公路3天了，眼看到了内蒙古段，就是走不了。从8月14日开始京藏高速公路超过100公里的堵车事件发生后，北京、河北、内蒙古交管部门纷纷采取措施，缓解堵车压力。但京藏这条路的拥堵已经是多年来形成的顽疾，京藏高速大堵车使高速公路变成了“京藏停车场”的现实，使在G6上被堵住的不只是大货车，似乎更是“流转”不动的物流行业。

内蒙古物流协会常务副会长刘兴顺在接受媒体采访时称，连日来堵车对物流业影响很大，7月15日，京藏高速公路内蒙古段大货车实行单双号行驶，比如东北线，一般货运要晚到3至4天，对整个物流业都产生了影响，物流成本加大，司机怨声载道，货主也喊着要货，要求赔偿，各方都有损失，协会也没有什么办法。

一位跑长途的老货车司机在接受媒体采访时说，堵车是常事。每次出车必须带足面包、方便面、水和现金。“有时候找人带路可以绕行一段，但这都是收费的。”他说，有次在山西请人带路绕行一段，花了50元，不过只能绕一段，最后还是要走京藏。他说，带路费、吃喝这些都是小钱，损失的大钱是绕行时候的超载罚款或者是蔬菜等不好保存的货物损失，“堵车虽然不是物流公司能左右的，但是这单活接下来了，就不可能不分担损失。有时候不但是白跑，还要搭钱进去。”

以节约时间成本、经济高效为服务宗旨的物流活动，却因交通不畅而造成时间及人力财力的浪费，这无疑是让人焦虑的难题。交通问题对于物流行业来讲，有着怎样的影响？

就这个问题，有媒体采访了上海竞斐物流咨询有限公司总经理蒋飞博士，他表示，以个案而言，此次京藏高速大堵车肯定会给雇主以及各物流公司造成很大的损失，而就物流整体发展而言倒也不会有大的影响。物流的特性使得其竞争点在于优化物流管理上，而在面对同等的客观环境时，各公司间也只能是“同病相怜”了。相同路线，“堵你也堵我”，蒋飞说，“这样不会影响物流将来的发展。”蒋飞指出，京藏高速的拥堵，更多的是将交通规划、管理以及高速公路建设方面的问题暴露在了大家眼前，由交通拥堵所激化的各类矛盾也只能作为“遭遇”难题后成为大家所付出的“相同的代价”。虽然现在交通不会成为阻止物流发展的瓶颈，但是不顺畅的交通却不利于物流未来发展的及时与便捷。交通“不通”，物流自然也“流”不起来，想让物流行业真正的“流动”，交通方面的建设还是重要的先决条件。

4.9月19日，北京南三环六里桥下南北双向道路“堵况”。由于经历了周五的堵车之痛，19日早晨，很多市民不约而同提前出门，结果让早高峰大大提前。早晨7点，京藏高速进京方向，东二三环、西二三四环就已经开始堵车。建外大街、建国路、菜户营南路、西直门北大街的进城方向车流明显增加。

5. 9月19日，北京南四环上的一起小事故加剧了道路拥堵状况。各种各样的交通事故也来添乱。东五环环铁桥、南六环、京藏高速先后出现事故，将周边秩序搅得一塌糊涂。京城西南部，虽然没有大的事故，却又赶上交通管控，西南三四环变身成了一个巨大的免费停车场。

高速堵，城市更堵

据北京晚报报道，除了9月17日那天之外，中秋节前，北京市区拥堵路段峰值较9月上旬增加19条，拥堵高峰持续时间延长1小时10分钟，环路、主干路交通普遍于21时后才逐渐恢复。期间，市区和各条高速公路堵车严重，市区路网日均流量环比前周分别上升0.7%、车速比前周下降1.1%。中秋期间日均流量对比中秋节前流量下降8%；节后两天日均流量对比节前下降1.2%。全市拥堵时间延长70分钟。

在与北京比邻的天津，9月17日周五的一场小雨，使记者亲历了城市堵车的窘态。那天的傍晚17点，记者开车从南开大学南门到河东区的十一经路，13千米的路上整整“爬行”了三个小时又十分钟，晚上8点10分才到。

城市的堵车显然不只是让被堵的汽车驾驶员在车内长吁短叹，天津一位开120急救车的驾驶员对记者说，他们接到需要急救的电话，如果是上下班的时间简直就是一个“灾难”，急救车司机着急，车上的医生护士着急，患者家属更着急！一次急救，本来是十分钟的路，一下子等了四十分钟才到，这还是交警想方设法给疏通的。圆通公司天津的一名经理苦恼地向记者道：“不要说汽车，我们的速递员送快递是骑着电动车，堵车的时候都是一筹莫展——因为汽车把非机动车的道路全都占了！”采访中记者不禁叹道——120救人一般只是一个，速递物流也不过是影响了当事人的使用和快递公司的信誉，可是一旦有火警怎么办？岂不要“火烧连营”！

如果说上述情况已经令人无奈的话，那么堵车所造成的经济损失则更令人恐怖！虽没有权威统计，但仅燃油一项，成本就会令人咂舌。有数据表明，普通车辆怠速一小时消耗燃油约在0.8至1.1升，以此计算，高峰期间，以北京市主干线上的300万机动车计算，拥堵一小时所需燃油就为240万至330万升，市场价值1600万至2200万元。

堵车原因不难“追究”

究竟是什么原因造成了如今的情况？

据有关媒体报道，就京藏高速堵车问题，官方的答案是三方面造成的：车流量暴增、110国道大修、自驾游增多。

但是除去以上官方的三点答案外，是否还存在着其他的原因呢？国外的媒体曾给出了他们的看法。多数外媒报道认为，中国汽车消费市场在过去两年里的急速增长也是导致此次拥堵的重要原因。就北京城市的堵车，以下一组数字则很能说明问题。

据北京的最新数据表明，9年前，北京仅有100余万辆机动车，9年中，机动车增长了近300万辆，而增速仍在加快。截至9月26日，北京机动车保有量达到454.5万辆，一周内增加1.6万辆。按照这样的增长速度，两年之后，北京的汽车保有量将突破600万。北京人为了享受汽车社会的便利所付出的代价也令人瞠目：经济损失、空气污染、心情焦躁……历经了中秋节前的频繁拥堵，北京人开始担忧——也许不久，每天都是9•17。

另据年初的中国汽车工业协会发布的统计报告称，2009年我国汽车产销分别完成1379.10万辆和1364.48万辆，同比分别增长48%和46%。

其中，乘用车销量首次超过1000万辆，全年完成销量共1038.38万辆，同比增长54%；商用车的销量为340.72万，同比增长33%。

今年我国汽车销量有望达到1500万辆。

车路矛盾如何解决

从以上相关数据显而易见，堵车除了路况因素外，车辆的激增，特别是私家车的激增已经成为主要因素之一。可是如果“限制”私家车的增长，又同我国的经济发展，特别是国家拉动内需的鼓励政策形成矛盾。对此，科技日报记者在采访北京邮电大学“长江学者”特聘教授吴建平和中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副主任、副教授郑国时，两位学者提出了以下观点。

吴建平认为，他不赞同使用“控制”“限制”这样的词，用“引导”“鼓励”这样的概念更好。在交通基础设置一定的前提下，给予公共交通更多的道路面积或者更多的优先权，确实会对私家车产生一定的影响。但是，这里涉及到一个公共设施的公平合理使用的问题。与私家车相比，公交车对道路的使用效率要高得多。从社会公平性来说，提供给公共交通优先权是合理的。我们应该鼓励提高公共交通的优先权，吸引更多的人使用公交车。但我认为不应该使用限制手段强制大家放弃私家车，而是应该为市民提供更多更好的选择。我们可以通过需求管理的方式和提供更完善的公交系统，引导市民改变出行模式，从而缓解这种矛盾。

郑国的观点是，现在私家车的使用率高很大一部分原因就是公共交通发展的覆盖量不够、服务水平不足，所以完全靠政策限制不是最佳的解决之道，还是要发展公共交通的服务水平和质量。当然，公共交通的发展是一个长期的过程，在这个过程中政府可以通过一些经济政策，比如增加城市拥堵区域的停车费就是一个很好的方式。还有就是增加私家车使用的成本，国外很多城市征收燃油税，用税收引导私家车的使用，并把这一部分收入用在公共交通的发展上去。从公平合理性来讲，我不赞成使用强制手段限制公众购买小汽车，更倾向于运用需求管理的手段进行需求调节。

对此，记者还认为，城市私家车的使用率中，有一个人们从改革开放之前的经济拮据到改革开放之后的经济富有之后的心态问题——换句话说，人们除了感觉开车出行方便之外，开车有“面子”的心理，还“蛊惑”着我们“有车族”的开车“动机”。尽管摒弃这一心理尚需时日，但从“交通”的角度讲，人们还是早些明智的好。

其实，无论是京藏高速的堵车还是城市道路的拥堵，总体上都是经济发展与道路规划建设和管理的矛盾。正如蒋飞博士所说：“因交通拥堵给物流公司带来的额外损失，以及由此带来的各项成本的提高，最终只能由消费者买单；而这过程中各种资源的消耗，则最终由社会消化。”但其“埋单”的结果，很容易影响到价值规律体系中物价的波动。因此，除了政府部门联动解决相关建设和管理问题外，无论是物流企业还是公民自身，提高素质进而在拥堵的行车途中文明行车，礼貌行车，甚至减少用车的次数，不啻是一个重要的，切实可行的作为。