党政军投资媒体在台引争论

本报驻台北特约记者 孟 甲

台湾“国家通讯传播委员会”（NCC）20日宣布有条件放宽党政军投资广电媒体，但仍维持现行规定，不得直接投资。在间接投资部分，放宽持股比例最高可达10%，并明确规定“党政军不得实质控制媒体”。NCC解释称，未来台湾有线电视和无线电视等加起来有数十家，党政军难以全面操控，还有许多广电媒体已是上市公司，“如一味禁止，而不考虑党政军是否募资等实际需求，并不合理”；加上10%的间接持股，尚不足以控制媒体经营权，因此才同意放宽。

绿营极力反对。民进党“立委”管碧玲20日批评称，目前法令限制党政军对媒体不能持股，就已经有这么大的影响力介入媒体，未来若放宽，无异于“在媒体内建快捷方式”，直接影响媒体运作。她扬言未来法案送到“立法院”时，民进党绝对会强烈反对、力阻到底。21日民进党又发表声明，声称这是“媒体改革的大倒退、大挫败”。发言人蔡其昌称，民进党执政时排除万难，促成党政军退出媒体，但马当局却企图让党政军介入媒体，“这是党政军的幽灵借尸还魂、死灰复燃”。他以台积电等公司董事长在该企业持股低、但影响力大举例说，持股多寡不是影响力大小的关键因素，“民进党对此严正反对”。亲绿的《自由时报》则在21日的报道中暗示国民党将从中获利，“卖掉中广的国民党，日后可望再‘间接进入媒体事业”。国民党则几乎一面倒地支持。“立委”洪秀柱说，适度放宽媒体的经营限制，可以让媒体资金更灵活。“立委”周守训也认为，“广电三法”禁止党政军入股的时代背景已经不存在，法令矫枉过正。台湾师范大学大众传播系教授胡幼伟认为，党政军有限度投资媒体是单纯的投资行为，开放问题的背后在于广电事业经营困难，需要资金。至于松绑是否造成它们掌控媒体，胡幼伟认为，现在信息渠道多元，台湾除了100多个电视频道外，还有网络和手机等载具，加上民众经过政党轮替，有分辨能力。NCC官员也说，一旦发现党政军通过交叉持股等方式实质取得经营权，将被处以最高200万元新台币罚款，“党政军只能是投资者，而非经营者”。

众所周知，在国民党统治台湾的几十年中，主要媒体大多为当时的党政军把持，像国民党早前有“中国广播公司”、“中视”和“中央影业公司”，及《中央日报》和《中华日报》；“国防部”掌握华视和《青年日报》。《联合报》和《中国时报》虽说是私人企业，但老板都是国民党要员。民进党上台后，发现媒体绝大多数是“统派”，是“台独”绊脚石。2003年12月，“立法院”完成“广电三法”修正，要求党政军在2005年12月24日前全面退出媒体。不过，民进党暗中操控媒体的事件还是不断爆出，比如让公营单位出资抢救奄奄一息的《台湾日报》，以及让《自由时报》这样的“地下机关报”吃偏饭，给“独家消息”。▲