加强政产学研合作 推动惠山创新发展

■ 无锡市惠山区科技局

加强政产学研合作 推动惠山创新发展

■ 无锡市惠山区科技局

无锡市惠山区的前身是综合经济实力名列中国百强县之首，连续六年被评为“华夏第一县”的无锡县。2000年12月20日根据无锡市特大城市建设的需要，无锡重新调整行政区域，正式建立“江苏省无锡市惠山区”。

“十一五”期间，无锡市惠山区大力实施政产学研合作，利用中科院以及国内知名高校院所的科技资源，支撑惠山产业集群发展和创新体系建设。围绕重点发展的四大新兴产业和传统优势产业，大力开展科技成果转化，实施了一大批重大产学研合作项目，共建了多个具有研发和集聚功能的重大创新载体。不久前，惠山区被中国产学研合作促进会评为“全国产学研合作创新示范基地试点单位”。

一、惠山区产学研合作的进展及成效

1.构建政产学研合作运行机制，推进校（院）地合作

近年来，惠山区委、区政府高度重视产学研合作工作，在区科技和人才工作领导小组下设产学研合作办公室，协调科技、发改、经贸、财政等部门，为产学研合作搭建平台、提供服务，对重大合作项目进行全程跟踪，协助解决合作过程中出现的非技术难题。协调全区的产学研工作，促进产学研合作取得实效。区政府在出台的《关于鼓励企业技术创新、促进科技成果转化、加快高新技术产业化的若干政策意见》、《惠山区科技创新创业510工程实施意见》等文件中，提出了产学研合作扶持政策，加大了科技经费投入，为产学研合作提供了助力。区政府先后与上海交通大学、华东理工大学、南京航空航天大学、中科院自动化所、华中科技大学、西北工业大学等院校签订了合作协议，建立了长期合作关系。“十一五”期间，与惠山区开展产学研合作的院校共有116家，合作项目458个，其中项目研发合作391项，共建研发机构项目67项。

2.开展产学研活动，创造合作机遇

惠山区将开展产学研活动作为产学研工作的一个重要抓手，在详细了解和征集企业技术和项目需求的基础上，采取“走出去、请进来”的方式，开展了形式多样的产学研活动。在“走出去”方面，区政府主要领导带队，先后赴上海、北京、南京、合肥、武汉、西安、哈尔滨等地开展产学研活动，举办了上海科技合作洽谈会，中科院电工所、自动化所产学研合作洽谈会，南京高校产学研合作推进会，合肥工业大学产学研合作洽谈会，哈尔滨工业大学合作洽谈会，武汉光电产业合作推介会，西安高校产学研合作洽谈会等活动。在“请进来”方面，除了在每年十月下旬开展无锡惠山政产学研合作洽谈会，还开展了百名博士硕士进惠山、专家教授企业行等特色活动。通过这些活动，进一步拉近了企业与高校院所的距离，密切了彼此的联系与合作。另外通过在这些活动中举行的签约仪式及揭牌活动等内容，树立了产学研合作的典型，营造了政产学研合作的氛围，取得了良好的效果。

3.以科技项目为纽带，推动成果转化

科技项目是实施产学研合作的载体,是推动科技创新的重要手段。惠山区承担的重大科技计划项目，重点都是与大院大所合作实施的。惠山区积极组织和推荐重点产学研项目申报省市科技计划项目。2007年，江苏天奇物流系统工程股份有限公司与南京航空航天大学、东南大学合作实施的高效、柔性、节能型汽车装配物料输送系统产业化项目获得省科技成果转化项目立项，获得扶持资金750万元。项目执行3年来，新增销售额3.2亿元，新增利税9020万元，创汇950万美元，获得实用新型专利授权20件，发明专利3件，进入实审10件，新申请专利15件，企业产品标准被批准为国家行业标准。2008年无锡爱邦辐射技术有限公司与中科院高能物理研究所及陈森玉院士团队合作的高效节能辐射加工用高频高压电子辐照加速器研发和产业化项目，获得成果转化资金1000万元。项目实施过程中，通过产学研紧密合作，成效明显。以王乃彦院士为主任委员的专家组评价该项目研发的“5.0MeV-20mA高频高压电子加速器”成功填补国内空白，达到国际同类产品的先进水平。目前该产品的国内市场占有率为70%以上。此外江苏一汽铸造与华中科技大学、河海大学合作的2MW及以上大型风电轮毂和底座等关键部件研发及产业化等重点合作项目也在顺利推进，取得了较好的经济效益和社会效益。目前，惠山区申报的国家级、省级科技项目80%以上是与大专院校、科研院所联合申报和实施的，提升了项目的技术水平和研究深度。

4.深化产学研合作内涵，推进企业技术创新

惠山区中小型企业居多，普遍缺乏技术研发人才和基础条件。前期的产学研合作项目多以仰仗高校研究所的教授进行委托研发为主，企业自主创新无法获得质的提升。近年来，惠山区通过政策和资金扶持，大力引导企业与高校院所的产学研合作向纵深推进，鼓励企业从与单个专家合作向与学院研究团队的合作转变，从单纯的项目向全面的技术合作转变，从单个企业的合作向产学研联盟合作转变。通过产学研合作，惠山区共建了5家企业博士后工作站，7家省级企业院士工作站、23家省级工程技术研究中心，此外，无锡麟龙铝业与南航共建了南航麟龙新材料研究院，无锡桥联与东南大学共建了东大桥联风电科技研究院，西漳环保与同济大学共建了节能减排研究基地。通过这些具有强大院校背景的科技基础设施，将引入技术与培养人才和提升企业创新能力相结合，推动了企业科技成果转化和传统产业改造升级的步伐，推动了企业技术创新的步伐。

2008年9月5日，中共江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽与清华大学党委副书记韩景阳，共同为江苏数字信息产业园揭牌。

2008年5月无锡惠山-中科院自动化所政产学研合作洽谈会

5.创新产学研合作模式，共建创新载体

无锡市高校院所较少，自主创新缺乏支撑，惠山区将引入大院名校联合共建科技创新载体作为又好又快发展的必然选择和集聚人才、成果、项目等优质创新资源的有效途径。近年来先后与相关院校共建了上海交通大学国家技术转移中心无锡分中心、东华大学国家染整工程技术研究中心无锡分中心、中科院生物物理研究所生物技术中试开放平台及产业化基地、中科院电工所无锡分所、中科院太阳光伏与风力发电质量检测中心华东分中心、无锡清华高新技术研究所、南航无锡风电设计研究院、中科智能技术研发中心、华中科技大学无锡惠山光电技术研发中心等平台和载体。这些科技平台涵盖了惠山区目前大力发展的光伏、风电、汽车零部件和生物医药四大新兴产业，这些平台载体的建设，有力地提升了惠山的自主创新能力。

二、下一步产学研合作工作的思路及措施

2009无锡惠山政产学研合作洽谈会签约仪式

1.总体任务

确立产学研合作创新示范基地试点单位后，以突破核心技术、培育自主创新能力为主线，以科技成果转化和产业化为目标，依托政产学研合作完善区域科技创新体系，强力推动风电、光伏、汽车和汽车零部件、光电信息、新材料与生物医药等新兴产业和冶金新材料、机械装备、高档纺织和电机电气等优势产业发展，加大对风电科技园、数字信息园、软件外包园、生命科技园以及其他冶金新材料、高端装备、低碳经济、智能电网等特色产业基地科技研发能力的支撑，实现惠山区战略性新兴产业和科技园区的跨越式发展。

无锡惠山-西安高校院所政产学研合作推介会

2.具体目标

到2012年，重点实施“521”政产学研合作三年行动计划（指5个十，2个一百，1个一千），确保完成5大目标任务：

——扩展校(院)地合作范围。深入完善与国内外知名高校院所的产学研合作机制，累计与10家以上高校院所签订全面合作协议，建立战略合作伙伴关系。

——搭建科技创新平台。瞄准国内外一流科技资源和创新团队，面向战略性新兴产业和优势产业集聚创新资源，建设10个政产学研创新载体或独立平台机构，实施10个具有自主知识产权、产出达亿元的重大项目。

——建设科技园区和产业特色镇。建设10个科技产业园区，每个镇（街道）都要争创产业特色镇(街道)，依托政产学研合作组建10个区域产业技术创新战略联盟。

——夯实企业自主创新基础。新建100个基于校(院)企合作的企业创新平台或研发机构，实施100项以上重点产学研合作项目。

——打造科技创新人才高地。引进培养1000名各类科技创新创业人才。

3.具体措施

（1）深化双向互动合作

进一步加强与国内外知名高校院所开展产学研合作，建立完善校(院)地科技对接互访、平台载体建设、科技干部互派双挂、科技镇长团、科技联络员等制度，形成有利于成果转化、人才培养流动、利益共赢的机制；重点联络高校院所的重点实验室、工程中心、优势学科和创新团队，积极争取来惠山区设立中心、机构、基地；鼓励高校院所与企业共建“三站两中心”，提升企业创新能力。确保到2012年累计与10个校所建立全面合作关系。

（2）加快创新平台建设

围绕突破产业核心技术，支撑产业集聚发展，通过共建研究院、转移中心等形式，更大力度集聚科技人才资源，打造一批重大创新平台。要做强南航无锡风电设计研究院、中科院电工所无锡分所、华中科技大学无锡惠山光电技术研发中心，要发挥全面合作校院所的作用，加快引进浙江大学、华中科技大学、西北工业大学、同济大学、安徽光机所等具有产业科研优势的人才团队，确保到2012年建成10个政产学研创新载体或独立平台机构，要积极发挥平台的作用，确保实施10个以上能够形成自主知识产权、产出达1亿元以上的重大合作项目。

（3）加强产业技术创新

围绕惠山区新兴产业和优势产业，重点建设10个科技产业园区；鼓励和支持各镇（街道）与高校院所开展政产学研合作，提升本地特色产业发展水平，促进产业集聚发展，争创产业特色镇(街道)；依托骨干龙头企业，联合高校院所组建10个区域产业技术创新战略联盟，开展产业前沿核心技术、关键共性技术的联合攻关，着力突破产业发展的技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的优势技术和具有自主品牌的目标产品。

（4）突出企业主体地位

鼓励企业多渠道、多层次整合创新资源，主动与校院开展创新合作，新建100个创新平台或研发机构，形成“诚信务实、权责明确、风联合建立研究生培养基地，开展科技人才联合培养；支持重点企业建立博士后工作站，吸引优秀人才到企业开展技术创新；支持企业建立高校院所的学生实习、实训基地，实现人才培养与企业需求的有效对接。以各种形式，确保引进培养1000名以上各类科技创新人才。

2010年6月，无锡职教园冶金企业与东南大学等七所高校结成产学研战略联盟。

（6）建立健全服务体系险共担、利益共享”的长效合作机制，加快提升创新能力，形成可持续的核心竞争力；引导企业根据市场导向、发展趋势和生产实际，提练技术需求，更大力度推进企业集聚院校科技创新人才和核心技术成果，确保实施100项以上产学研合作项目，在每个新兴产业领域形成若干家领军型企业，成为新兴产业迅速发展壮大的主导力量。

（5)加速高端人才引进培育

以企业为载体，不断创新人才开发、合作培养、引进使用机制，加快实施双千计划，支持科技人才创新创业，引进培育一批高层次创新人才和科技型企业家。支持企业与高校院所

搭建信息平台，建好专家库、成果库、人才库、需求库等基本数据平台，发挥政产学研合作网站作用，实现信息资源的共享；搭建交流平台，办好每年一届的“惠山区政产学研合作洽谈会”，推动开展各种形式的政产学研合作对接活动，实现供需双方的合作互动；搭建融资平台，积极鼓励各类风险投资、信用担保以及商业银行创新金融服务，加大对政产学研合作项目的支持力度；搭建中介平台，构建政产学研合作服务中心等中介服务机构，积极发挥各行业协会和其他协会团体的桥梁纽带作用，为拓展政产学研合作提供及时、便捷、高效服务。