低碳经济背景下我国能源发展趋势及煤炭企业对策

杨继贤， 何迎庆，张秀云，张 冰

(1.兖矿集团环保节能处， 山东 邹城 273500；2.兖矿集团战略研究院， 山东 邹城 273500；3.兖矿集团铁路运输处， 山东 邹城 273500 )

近年来，随着工业快速发展和城市转型升级，我国对能源的需求越来越大，减少污染排放的问题越来越紧迫。当今，全球推行低碳经济的浪潮，也对能源生产和消费提出了控制二氧化碳排放量的要求。煤炭企业如何应对这一形势要求，在有效开发利用现有资源基础上，通过节能减排和发展清洁煤制燃料产业，实施高碳资源低碳化的措施，做好未来能源的有效供给，减少温室气体排放对环境的影响，这是亟待解决的问题。

1 我国能源资源结构及需求供给现状分析

1.1 我国能源资源结构现状

根据王家诚《中国能源发展报告2001》数据分析，我国常规能源(包括煤炭、原油、天然气和水能，水能按使用100年计算)探明(技术可开发)总资源量超过8230亿t标准煤。探明(经济可开发)剩余可采储量1 392亿t标准煤，约占世界总量的10.1%。在探明的能源资源总量构成中，煤炭占87.4%，石油占2.8%，天然气占0.3%，水能占9.5%。能源剩余可采总储量的结构为：原煤58.8%，原油3.4%，天然气1.3%，水能36.5%。

从以上数据可以看出，我国能源资源结构失衡，表现为“富煤、贫油、少气”,煤炭在中国能源资源中占绝对优势地位。而以石油为基础的汽油、柴油等清洁燃料供应紧张，需要大量依赖进口。

1.2 我国能源需求供给现状

(1) 煤炭资源丰富，优质资源少

截至2007年底，我国煤炭保有查明资源储量为11800亿t，其中：基础储量3260亿t，资源量8540亿t。在基础储量中，剩余探明可采储量为1768亿t，内蒙古、山西、新疆、陕西、贵州五省(区)保有查明资源储量为9561亿t，占全国的81%。2007年底，全国查明煤炭资源储量地区分布情况见图1。

图1 2007年底全国查明煤炭资源储量地区分布情况

我国煤种比较齐全，但优质资源较少。褐煤和低变质烟煤数量较大，占查明资源储量的55%；其中变质炼焦烟煤数量较少，占查明资源储量的28%，且大多数为气煤，肥煤、焦煤、瘦煤仅占15%；高变质的贫煤和无烟煤数量更少，仅占查明资源储量的17%。高硫煤查明资源储量约1 400亿t，占全部查明资源储量的14%。

(2)石油需求快速增长，对外依存度逐年提高

根据《BP世界能源统计》(2009)统计数据，2008年我国石油总产量1.89亿t，同比增长1.07%；消费量3.89亿t，比2007年增加2395万t，增长6.5%，增幅较2007年上涨1.7%。石油对外依存度为51.3%，比2007年增加0.8%。总体预测，我国原油产量不可能大幅增长，预计2015年原油产量将达到2.00亿t左右，呈缓慢上升趋势。预计2020年原油产量为1.81亿t左右，将呈逐年下降的趋势。

如果GDP增长率保持7%左右，预计2020年石油需求总量将达到6亿t，按照我国年产2亿t石油的供给能力，每年需要进口4亿t石油。目前，我国石油对外依存度已突破50%，预计2020年将达到60%，这种增长的势头至少要延续到2030年。

(3)天然气需求急剧攀升，缺口大

我国天然气仍处于勘探开发早期，供应能力严重不足，天然气供需矛盾日益突出。据《BP世界能源统计》(2009)统计数据，截至2008年底，我国天然气探明储量为2.46万亿m3，占世界探明总储量185.02万亿m3的1.3%，储产比32.3年。2008年，我国天然气总产量761亿m3，消费量807亿m3。预计2020年总产量达到1200亿m3，需求量达到2000亿m3，需求缺口达到800亿m3。

(4)再生能源和新能源发展迅速

我国是世界水利资源利用的第一大国，水电装机2008年达到1.726亿kW，水电发电量5633亿kWh，占总发电量的16.41%。我国是世界上在建核电站最多的国家，目前已投产核电站6座，共计11台核电机组，装机总容量885万kW。有10座核电站共24台核电机组开始动工建设。我国风力发电2008年达到1221万kW，其中并网发电894万kW，占总装机容量比重从2005年的0.25%提高到1.5%。2008年金融危机以来，太阳能发电成本大幅度的下降，预计太阳能发电在国内会有一个很好的发展前景。

2 能源资源结构问题及能源生产消费发展趋势分析

2.1 能源结构失衡带来的问题

能源结构失衡,使得我国石油、天然气等洁净能源供应紧缺，大量依赖进口，我国能源供应战略安全受到制约；为进口石油、天然气，每年须支付大量的外汇；煤炭是不清洁的燃料，其燃烧带来了大量的空气污染排放。这些能源问题，成为长期制约我国经济社会发展的瓶颈。要支撑我国今后经济和社会长期可持续发展，必须突破能源的制约，进而超越能源的制约。

2.2 低碳经济背景下，能源生产消费发展趋势

(1)我国能源生产和消费将持续快速增长

我国已经建立了较为完善的能源供应体系，形成了以煤炭为主体，电力为中心，石油天然气和可再生能源全面发展的能源生产供应格局。2008年，我国一次能源生产和消费总量达26亿t标煤。我国能源消费总量及构成见表1。

表1 2001～2008年中国能源消费总量及构成

(2)未来能源结构有所优化，但消费仍以煤炭为主

我国“富煤、贫油、少气”的先天性能源结构特点，决定了经济发展依赖的一次能源仍以煤炭为主，长期难以改变。根据世界银行计算，如果我国能源消费对GDP弹性系数始终保持接近，到2020年，我国总体能源需求将会翻一番，将超过50亿t标准煤。今后，在低碳经济背景下，我国将努力提高能源利用效率，加快调整能源消费结构，推广洁净煤技术，大力发展可替代能源、再生能源和新能源，增加可再生能源和新能源在能源消费中的比重，减少碳排放，发展可替代能源和新能源，作为未来我国能源发展的趋势。

随着再生能源和新能源迅速发展，专家预计到2020年，我国发电结构中火电比例可能减少到50%，水电、风电和太阳能将分别达到30%、8%、12%。

3 低碳经济对我国能源产业的影响

3.1 低碳经济的内涵

低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观念的改变。发展低碳经济，是一场涉及能源变革、生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。

3.2 发展低碳经济对我国能源产业的影响

(1)发展低碳经济将促进我国能源结构的优化

发展低碳经济更多的是转变发展方式，降低单位GDP的资源和环境代价。通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

走低碳经济之路，最重要的是优化我国的能源结构，包括供应结构和消费结构。它逼迫人们转变消费观念，能源消费方式，提高能源利用效率，改善能源结构，控制和减少一次能源的消费，特别是减少煤炭资源的开采和直接燃烧消费。在人们的生产领域、消费领域，广泛的使用清洁能源和可再生能源，减少碳排放。

(2)低碳经济将带动能源行业发展转型

走可持续发展的能源道路已经成为全世界共识，能源产业必须适应经济社会环境的发展趋势，向低碳能源转型。发展低碳能源，并不意味着抛弃传统的化石能源。据国际能源署(IEA)《世界能源展望·2009》(下称《展望》)，未来20年，化石燃料仍然是世界范围内一次能源的主导来源。同时，风能、太阳能、地热能、潮汐能及生物质能等在内的非水能现代可再生能源科技的使用，将得到最快发展。未来全球能源结构，应该是以化石能源为主体，零排放能源比重大幅增加。其中，对石油和天然气的需求仍稳重有升，而煤炭需求则将先升后降。在一次能源生产结构中，天然气比重将持续上升，成为未来能源主角。国际能源署认为，如果世界各国能够实现全球气温增长限制在2℃的话，那么全球将在2020年达到化石能源需求峰值，而到2030年，零排放能源将占到全球主要能源需求的30%左右。

今后我国能源行业发展，也必须跟随世界能源消费的潮流，向着低碳经济转型，以低碳减排为目标，向着能源的高效利用、节约利用、清洁利用方向发展。

(3)我国低碳经济发展的途径

发展我国的低碳经济，要首先从能源消费入手，引导能源消费。一是通过制定相应的政策措施，大力提倡节能产品和节能措施，改变人们的消费习惯和消费方式，达到减少能源消耗，降低温室气体排放目的。二是采取集中供热供电、推行城市交通公交化，降低公共能源消费，提高能源利用效率。三是提倡和推广清洁能源和可再生能源的使用，控制和减少煤炭的直接燃烧所带来的大量二氧化碳排放。

其次，在生产领域，一是调整产业结构，大力发展能源消耗低、附加值高的产业，增加高新技术产业、第三产业以及节能环保型产业在整个产业中的比重。淘汰落后的高耗能、高排放的小火电、小化肥厂、小水泥厂、小钢铁厂、小冶金等。二是大力发展风能、太阳能、水能、核能等新能源和可再生能源，以替代高碳燃料。三是大力发展洁净煤技术，以清洁的煤制燃料产品替代煤炭的直接燃烧。四是保障石油、天然气燃料产品的供应，逐步降低煤炭在整个能源产业中的比重。五是加强节能环保方面的技术创新，研发和推广新能源和新型高效节能产品，推广使用生产中的节能技术、节能工艺以及节能设备，大幅度的能源利用效率。

4 煤炭企业对策

4.1 低碳经济下煤炭企业发展要亟需研究和解决的问题

煤炭企业处于能源生产方又处于能源高消费方，在发展低碳经济中负有重要的责任，担负着大量的低碳减排的任务。如何在自身快速发展中，适应低碳经济的要求，是当前要亟需研究和解决的重大问题。

4.2 煤炭企业应对低碳经济的发展思路

“十一五”期间，煤炭企业坚持资源开发与节约并重，环境保护和资源综合利用并举，着力发展循环经济，提高资源的综合利用率和企业经济效益的发展思路是正确的，是符合低碳经济发展要求的。在新的“十二五”期间，要将低碳发展与做强企业相结合，保持煤炭企业可持续快速地发展。发展思路是“以做强做大为目标，以建设绿色矿山和绿色产业为方向，以人才为根本，以技术和管理创新为支撑，内提素质、外扩资源，以基地园区为载体，构建循环经济体系，实现资源合理开采和资源能源的循环再利用。发展低碳经济，走科技含量高、安全有保障、经济效益好，资源消耗低、污染排放少的新型煤炭工业化道路”。

4.3 面对低碳经济下能源发展的趋势煤炭企业应对措施

一是转变发展观念，调整发展结构和发展目标，将片面追求利润指标转变为注重发展的科学性和平衡性。首先，要将企业的发展与员工的发展紧密的结合起来，要注重提高员工的收益及职业生涯的成长，以员工的发展促进企业的快速发展。其次，是注重企业的经济效益与节能环境保护相结合，在注重质的基础上，增加量的扩张中，在发展的同时，注重节约资源能源，加强环境保护，为今后可持续发展奠定基础。

二是重视人才培养和使用工作。要培养有创新思维、懂得低碳经济、有理论素养的高素质技术和管理人才队伍，要不拘一格使用人才，重视发挥人才的作用，提高企业的管理水平和技术创新能力。

三是继续加大科技投入，加大节能技术、节能产品的研发和推广工作。用先进节能环保的新工艺和新技术，改造和淘汰高耗能、高排放的设备，提高设备的节能指标和节能水平。

四是优化产业结构，推进产业结构升级。在全球推进低碳经济的背景下，面对当前金融危机的影响，要抓紧调整优化产业结构做好煤炭深加工和低碳非煤产业。要用信息化、自动化、节能减排技术进行改造和升级，提升产业效率，降低能耗和排放量，促进产业结构优化升级，提高生产效能。

五是加强节能减排工作，保障低碳经济的实施。强化节能环保基础管理，跟踪节能环保新的法规政策，修订调整节能定额指标，完善节能环保基础管理制度，完善计量监测手段，强化节能环保设施管理，确保稳定运行。

六是按照“绿色、生态、循环、高新技术”的要求，培育新能源和清洁能源战略产业，培育新的增长点，为煤炭企业可持续发展奠定基础，增强企业的核心竞争力。