危机管理在天津港生产中的应用探讨

刘敬彬

（大连海事大学，辽宁 大连116000）

1 港口生产危机的表现形式、实质和危害

企业运行机制不同，所面临的危机也不尽相同，就港口来说，危机不外乎以下几种表现形式：

质量危机也就是作业质量不能满足企业标准和客户需求，有突发事故和慢性质量损害两种，对外来说也叫信誉危机。它是企业各种“危机”中最为常见的一种。港口如果在作业质量上出了问题，损害了货物包装、性能等客户造成上下游的纠纷甚至重大损失，使港口整体形象严重受损。

生产危机这种危机一般源于以下两种情况。其一，港口在生产经营中，确定的货类结构、发展重点等方面与市场需求脱节，和其它港口相比乏竞争力，造成吞吐量徘徊不前甚至下降;其二，由于外部市场条件和市场需求发生重大变化，而港口在内部定价、生产建设、市场预测上，低估了竞争对手的能力或过高估计目标顾客的接受能力，从而造成货源流失甚至任务滑坡。

服务危机主要是由于港口企业自身难以满足客户需求，如客户需要通过铁路运输集港，而企业的铁路卸车能力不足，不能满足需要，造成客户货物不能正常进港，损害天津港形象；在船舶集中到达的情况下，码头泊位数量和装卸效率不能满足需要，造成严重压港，增加客户成本等等。

重大安全质量事故危机港口在生产经营过程中，由于一些各种因素造成的重大事故，包括安全、质量等，给企业带来巨额的财产损失，影响企业正常生产秩序。

由上述危机表现可以看出，引发危机的因素大致包括企业的外部环境和内部管理两方面。企业要生存发展，必然要适应外部环境的变化。但如果外部环境的变化是突发性、致命性的，则会使企业措手不及，来不及做出反应就陷入危机，有时即使有时间做出反应，但由于受管理机制自身条件的限制无法做出正确的反映，这同样也会使企业陷入危机。外部环境的变化并不必然导致危机。一个企业，如果它有科学的、灵活的管理机制，那么它本身就具有很强的反馈和应变能力，因而可以预测、监控和处理危机。所以，真正的危机不在外部，而在企业内部，在于企业内部的经营管理体制。因而，企业危机实质上是内部经营管理危机。无论哪种形式的危机，造成的后果都是严重的。因此，构建危机管理体系对企业而言，是极为重要的。

2 天津港生产方面危机管理应用情况

目前，天津港在生产中危机管理主要有：质量事故、集疏港、危险品事故、防风潮雨雪等方面。

重大、大货运质量事故应急处理预案

主要是各公司根据集团应急管理的方针原则，自行制定的一些方案。基本是按照“及时、迅速和减少损失”原则；以货物损失价值在5万元以上作为判定重大、大货运质量事故的标准（对进出口使领馆物品、珍贵文物、尖端保密产品、车辆、等贵重货物事故和爆炸、火灾、落海、丢失的事故比照执行）。

应急处理有由总经理任总指挥的指挥部；指挥部负责现场排险、事故现场急警戒、收集证据保护现场，决定事故的对外公布、上报，安排事故的调查分析，决定是否恢复正常生产。应急处理指挥部各成员部室有相应主要职责。

应急管理中对事故报告与联络、实施程序有详细规定。

特殊情况集疏港应急预案

主要是为科学制定计划，合理组织生产，确保公司生产秩序稳定，减少特殊情况对公司经营的不利影响制定的预案。启动应急预案的依据：在单一或多种原因造成生产秩序混乱可以组织启动本预案（如风、雨、雾等恶劣天气连续两天以上影响船舶作业等），方案规定了启动程序、实施程序、沟通程序和基本原则。应急预案分为一、二两级，不同等级下的客户服务、应急处置措施、终止应急预案的基本原则和条件不同。

雨、雪、潮恶劣天气货物防损应急预案

主要是为最大程度地减少和避免恶劣天气给货物带来的损失，在暴风雨、雪、潮等恶劣天气下货物防损的应急救援。预案设有由生产副总经理任总指挥的应急抢险指挥部。指挥部和各成员部室具有相应职责。根据天气恶劣程度，本预案分为Ⅰ级预案和Ⅱ级预案。不同级别的预案启动条件、启动程序、应急措施、实施方案不同。

危险货物事故应急救援预案

主要是为危险货物安全事故应急救援和处置，包括危险物质泄漏、爆炸、火灾、中毒等事故（其等级标准按国家相关规定）和虽未确定相关等级，但有可能酿成严重后果的事故。预案以“加强管理、预防为主，及时迅速，统一指挥科学应对，减小危害资源整合、以人为本专业队伍”为原则，设有总经理任组长的应急事故领导小组，小组和成员单位有相关职责。方案对启动程序、事故报警、报告与联络、预案实施、后期处置有详细规定。

3 编制港口企业应急预案

分三个阶段包括：①预案的准备。②预案的编制预案编制应用安全系统工程、防灾减灾、安全管理、事故分析与处理等理论知识，结合调研资料和信息，分析事故发生、发展及其演变过程，建立港口企业应急救援预案的体系文件。③预案的实施与修订，保证预案的可操作性。

根据《港口危险货物管理规定》，港口企业事故应急预案主要内容应包括以下几个方面：①危险货物作业头、库场、储罐、锚地等港口设施的概况；②重点部可能发生需要抢险救援事故的类型与规模；③应急队伍的组成及职责；④应急措施；⑤应急救援流程⑥指挥序列表；⑦通讯方式；⑧应急人员联络表。

建立应急预案文件体系。港口企业事故应急救援预案应体现企业生产安全事故应急管理中事故的预防、应急准备、应急响应和事故恢复4个阶段的工作内容，最终要形成完整的文件体系使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。该文件体系应有四大部分组成：一级文件——总预案；二级文件——程序文件；三级文件——说明书；四级文件——应急行动记录。

总预案。港口总预案是对港口企业事故应急救援预案从总体上描述及必要说明，包含预案的适用范围、企业经营范围内危险性分析及危险目标等内容。

程序文件。程序说明某个行动的目的和范围，其内容十分具体，例如：该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等。

说明书。说明书对程序中的特点、任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人员使用，例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。

对应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等，可以为以后修订和完善应急预案提供依据和有效数据等。

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