公路质量监督的探讨

陈临炜

（台州市交通工程质量安全监督站，浙江 台州318000）

1 提高政治思想觉悟,真正做好质监各项工作

质监机构,代表政府行使监督职能。就质监工作而言,本质是一种政府行为。如果没有良好的政治思想觉悟,清醒的头脑,就会在行使政府监督职能中,迷失方向。因此,必须强调政治工作的重要性,定期组织全体监督人员学习国家有关监督工作的政策法规。通过学习认清形势,自查自纠,提高政治思想觉悟,真正做到严格监督,热情服务。

2 建章立制是开展监督工作的基础

在监督工作中深刻体会到,建章立制是开展监督工作的基础。建章立制,使工程质量监督管理的规章制度进一步配套、完善和落实,才能在施工过程中对工程质量控制,竣工质量鉴定和试验检测工作有章可循,使监督工作向标准化、规范化、程序化、制度化的轨道迈进。

3 加强监督培训,提高质监人员素质、完善检测设备和严格检测程序是开展监督工作的手段

为了适应监督工作的需要,不断更新质监人员的知识结构,提高质监人员的业务素质,增强监督、检测工作是责任感,有效、公正地进行监督管理,特别是新标准、新规范、新规程和新的质量管理理论、法规的培训,使之不断适应监督工作的需要。可考虑采取“请进来“和“走出去“的办法,多层次、多渠道、多形式地开展培训工作。一是派员参加各级建设部门组织的业务培训;二是利用新规范、新标准、新规程颁发和执行的机会,举办各种培训班;三是派员赴省外、国外取经学习,吸收别人好的管理技术和管理经验;四是组织质监技术人员参加各种学术活动,积极参与学术讨论,撰写学术论文。同时,要购置必须的、先进的试验检测设备,以提高监督工作的科学性。

4 严把质量关,确保工程质量是开展监督工作的目的

按照交通部规定,严格监督主要是用好“三权“（即质量监督权、质量否决权、质量促裁权）;把好“三关“（即开工前把好资质审查关,施工中把好监督检查关,竣工时把好质量鉴定关）;抓好“三重“（即重点工作,重点部位,重要单位）是搞好质监工作的关键。

4.1 做好开工前的审查工作

工程开工前,业主应按规定向质监部门申报办理工程质量监督手续,质监部门则对建设、设计、施工、监理各方逐一进行资格审查,查对资质等级、资信登记和经营范围。同时,还检查业主是否按基建程序审批及施工企业、施工监理现场管理情况。要搞好工程质量,使工程成为合格产品,关键的因素在于人,因此必须以人为本,从人抓起。企业的内部管理,人员素质,直接影响工程质量。在市场经济大潮中,抓好施工企业、施工监理现场管理体系尤其重要。一是施工单位的质量保证体系,主要体现在施工单位现场管理机构的设置和管理人员的素质及实验室的试验检测设备,操作人员的上岗培训等方面。二是监理单位的人员素质、专业配备及实验室的试验检测设备等。只要建设、施工、监理任何一方达不到要求,质监部门应要求其整改,待复查合格后方给予办理监督手续。

4.2 加大监督力度,把好工程质量监督检查关

公路建设市场走向规范,市场竞争日趋激烈,在实行“业主负责、监理控制、施工保证“三级质量保证体系的管理过程中,监理控制如何发挥作用,是一个值得研究的问题。首先必须从源头开始,提高施工单位自检能力;二是抓监理严格按《监理规范》要求认真开展工作;三是监督部门应定期或不定期对工程实施监督抽查。

企业素质是保证工程质量的基础。因此,在工程开工前,应检查施工单位按合同规定的人员到位情况,包括项目经理、技术负责人、施工员及主要专业技术人员和操作人员是否符合要求。项目经理应持证上岗,岗位相符。技术负责人、施工员的职称必须满足施工合同要求。检查工地试验室,包括试验检测人员是否持证上岗,仪器设备是否满足该工程的试验检测需要。在施工过程中,质检人员是否按施工规范、评定标准进行每道工序的自检,自检资料是否齐全、可靠,能否真实反映工程质量,自检频率是否符合要求,是否报经监理验收,监理签认手续是否齐全。对于自检资料不符合要求的提出整改要求,对于自检资料弄虚作假的提出通报批评并责令处理该部分工程。工程实体的检查,主要以现场随机抽样为主,检查成品、半成品的内在质量及外观质量,如路基土石方工程重点检查压实度及软基处理,路面工程重点检查强度、厚度、平整度,涵洞工程重点检查圬工强度、基本尺寸和涵背填土压实度,桥梁工程重点检查桩基圬工强度、基本尺寸及台背填土压实情况等等。对于检查出质量问题的单位坚决要求其整改和返工处理,并检查整改和返工指令的处理情况,要求有反馈信息。工程实体的检查还包括对原材料的检验,特别是对大宗原材料的检验。原材料检验应以水泥、钢材、砂石材料为主,检查其各种技术指标是否符合规范要求,不合格的材料坚决清理出场,严禁使用。

监理人员是保证工程质量的关键,主要体现在对施工现场全过程的旁站监督及巡视检查。因此,对监理人员的监督检查重点,一是监理单位是否按投标承诺配备施工监理人员及试验仪器设备;二是监理人员规章制度、岗位责任制的建立及执行情况;三是各道工序监理程序运行情况;四是旁站巡视监理人员的运用情况;五是监理内业资料特别是独立抽检资料收集情况;六是监理指令尤其是要求返工指令的处理反馈信息,处理结果必须有所交待;七是监理人员素质特别是敬业爱岗情况,对检查出问题的监理单位,应以文件形式责令其整改,问题严重、屡教不改者可建议业主将其驱逐出场。

4.3 排除干扰,把好质量鉴定关

质量鉴定是把好工程质量的最后一道关,是质量监督部门至关重要的一项工作。必须以对政府、对人民高度负责的态度,按部颁标准实事求是、客观公正地对工程质量作出鉴定。鉴定不合格的工程项目,决不允许交付使用。因此,在对每个工程项目进行质量等级鉴定时,首先应按照部颁《公路工程竣工验收办法》规定各分项工程的抽检频率,划定各合同段抽查路段,然后分若干个验收检评小组,严格按照部颁《公路工程质量检验评定标准》进行验收。通过在参考以往监督检查得出的质量状况的基础上,排除干扰,恰当掌握标准,对工程质量作出客观公正、实事求是、等级合理的鉴定。

5 加强监理、试验检测人员的技术培训工作

监理是保证工程质量的关键,而监理人员的业务水平及素质则是监理的根本。因此,应把普及、提高监理人员的业务能力作为工作中的重点来抓。质监部门应通过定期或不定期地举办监理、试验检测人员培训班,来提高监理、检测人员的业务水平,保证监理控制的质量,以达到提高工程建设质量的目的。

[1]曾定红.试论公路质量监督定位及质量监理的关系[J].西部探矿工程，2005-12-25.