技术性贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响及应对措施

杨 勇

摘要：如何突破国外技术性贸易壁垒的封锁，更好地将中国蔬菜推向全球市场，已经成为中国政府和蔬菜出口企业亟待解决的重要课题。本文首先在阐述技术性贸易壁垒的基础上，分析了技术性贸易壁垒对蔬菜贸易的影响，分析了技术性贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响，探讨中国蔬菜出口遭遇国外技术性贸易壁垒的具体原因，提出降低国外技术性贸易壁垒措施对中国蔬菜出口的负面影响的途径。

关键词：技术性贸易壁垒蔬菜出口竞争力应对措施

0引言

随着现代科学技术的飞速发展，各国的检验水平的提高，相应产品的标准也提高了。国际贸易中涉及到的各种技术问题变得更加广泛和复杂，与之相关的贸易摩擦也大大增多，因此把技术标准或法规作为阻止外国商品进入本国市场的措施就不绝大部分国家和地区广泛采用。发达国家和发展中国家技术水平之间的差距使得发展中国家在贸易中处与劣势。比如我国的农产品贸易，在国际市场上屡遭技术性贸易壁垒，最具有代表性的是我国蔬菜、茶叶等产品的出口。随着生活水平和生活质量的提高，各国消费者对蔬菜产品的选择性加强了，对其质量也变的敏感了，对卫生、安全和环境指标的要求严格了。

1背景分析

我国是一个发展中的农业大国，在2000年入世以后，我国农业融入国际市场的程度在不断的加深，我国农业和农产品在面对国际市场和国内市场的两种资源的发展过程中，面临的机遇和挑战也越来越多。在20世纪80年代末，我国农产品的产量就超过美国成为世界农产品生产的第一大国。但长期以来由于受关税、配额、数量等限制，我国农产品出口比例极低，远落后于美国、法国、加拿大、英国、德国、荷兰、比利时、西班牙等国家。在入世以后我国农产品的出口规模也逐渐增大，农产品出口也是我国农民增收的一种重要手段，在农村经济发展方面起到了不可忽视的作用。然而由于经济全球化和贸易自由化的发展，传统的关税壁垒和非关税壁垒正被逐渐的消减，技术性贸易壁垒正成为阻碍我国农产品出口的重要障碍。近年来我国农产品和食品的出口深受国外产品建议和检验要求的影响，其中出口中影响较为严重的就我国蔬菜产品的出口。

2我国蔬菜出口遭遇技术性壁垒现状分析

虽然全球一体化进程在加快，但贸易保护主义仍然盛行。一些发达国家为了保护其国内农业，对不少来自我国的蔬菜产品实施反倾销、反补贴制裁。尤其是近几年的技术性贸易壁垒成了我国蔬菜出口的重大障碍。首先，我国蔬菜生产大都是粗放经营，科技投入较低，质量难以符合这些国家的蔬菜进口标准。同时我国农民和各蔬菜基地对农药的特性与成分不完全了解，尤其一些高毒、高残农药未被准确识别，在使用时存在一定的随意性，种植过程中滥用农药化肥现象普遍，各种有机肥料和化学肥料对环境也造成了严重的污染。其次，我国属于发展中国家，与发达国家处在不同的经济发展阶段，我国对于蔬菜的质量和安全卫生要求，与国外相比存在相当大的差异，加上我国的蔬菜企业的质量管理意识、卫生检疫意识、环境意识淡薄，对于产品的原料控制不够严格，使得产品存在许多质量上的问题，这就给发达国家以可乘之机。使得我国蔬菜很容易受到贸易壁垒的制裁。

3我国蔬菜出口遭遇技术性贸易壁垒的原因分析

3.1对技术性贸易壁垒的认识不够我国蔬菜生产和出口企业对技术性贸易壁垒的认识和重视不够。中国许多蔬菜出口企业对国际通用的国际标准和技术管理措施了解不细致和透彻。对贸易对象国的技术手段缺乏了解。这是导致我国蔬菜出口量因受TBT阻碍而低下、出口总额减少的原因之一。并且政府还不能很好对中国农产品出口企业包括了市场出口企业在宏观上予以指导。同时，技术性贸易壁垒的特点是技术法规、标准繁多，技术标准要求严格，让属于发展中国家的我国蔬菜企业很难达到发达国家的要求，我国也缺乏能够对这方面知识熟练的人才，也使得我国出口企业对技术性贸易壁垒的认识和重视不够。

3.2我国蔬菜自身质量问题我国是蔬菜生产大国，并且出口蔬菜的国际市场看好，加工成本低，周转快，因此国内的蔬菜加工企业不断涌现，形成了蔬菜加工企业繁多局面，我国蔬菜产量也不断的上升。但是在出口蔬菜的质量却是参差不齐的。多数出口蔬菜加工企业加工的产品雷同，科技含量不高，蔬菜采后在流通过程中的保鲜、贮藏及加工水平低下，严重影响到成品的质量。

3.3我国农产品检测检验体系存在问题农产品质量安全监测体系是依照国家法律、法规和有效标准对农产品质量安全实施质量安全检测、监测的重要技术执法体系，具有农产品安全评价和促进农产品贸易等重要职责，在促进产业结构调整、产品质量升级、产品消费安全和提高产品竞争力等方面具有重要地位和作用。我国目前已建立了480多个省级农产品质量安全检测中心，1200多个地、市、县级农产品检验检测站。但是我国农产品检验检测体系同发达国家相比任然存在着很多问题。

4应对蔬菜出口技术性贸易壁垒的措施

4.1认真分析全球性农产品技术性贸易壁垒的研究如果在国际贸易中，各国直接采取进口配额，进口许可证等措施限制进口，不仅会受到国际舆论的谴责，而且也容易引起贸易对等的报复。技术性贸易壁垒则具有合理性、隐蔽性、灵活性和复杂性等特点。发达国家采用技术性贸易壁垒能够充分的利用它们的技术先进、法规体系较为完整等优势，还能够产生名义上合理、形式上合法的效果。

4.2加强技术创新，提升蔬菜的质量，增强产品竞争力在日本所有农产品包括了蔬菜产品进入市场前都要按一定的标准进行严格的筛选和分级，正是因为标准水平高，售价也高，市场竞争力强。我国蔬菜出口要想突破发达国家设置的技术性贸易壁垒，就必须加强蔬菜生产技术创新，提升产品竞争力。

4.3加强蔬菜产业管理，发展产业化经营，调整出口结构发达国家对我国蔬菜出口设置的技术性贸易壁垒的原因之一是为了保护其本国蔬菜产业的发展和对我国蔬菜产品带有的歧视性。入世以来中国对日本蔬菜出口单价呈逐年下降趋势，价格的下降导致了日本蔬菜生产者的不满，引发了日本逐渐对中国出口蔬菜采取限制性措施。

4.4增强争端解决能力，维护我国的正当权益加强国际间的交流、对话与合作，维护我国的正当权益。一方面我国应加强与国外政府间的高峰合作特别是那些与我国有贸易摩擦的国家的合作与沟通；另一方面，我国作为WTO的正式成员国，有权利用WTO赋予的权利建立起双边和区域合作与协调机制，为我国出口企业营造公平竞争的环境。

5总结

综合上述分析，我国的蔬菜出口在国际市场上受到技术性贸易壁垒措施的影响是多方面的，带来的损失也在逐渐增多。而技术性贸易壁垒的发展趋势确是其越来越广泛的受到发达国家使用，给对于发展中国家是一个很不利的趋势。但是任何事物都具有其两面性，有竞争才能有发展，发达国家给我国蔬菜方面施加的技术法规和标准能促进供货商和消费者之间对蔬菜产品的内在特征和品质统一认识，从而得到更好的信息交流，减少因产品质量和其他因素的不确定而带来的风险。促进我国蔬菜在产品特征和加工工艺方面达到标准化，这样才能满足国际市场的要求，大大有利我国蔬菜行业的发展，也使得我国蔬菜行业认清发展方向。同时我国政府和企业应该团结合作，针对那些对我国蔬菜产品设置歧视性技术壁垒的国家或地区保留报复的权利，并根据实际贸易情况和形势的需要对其实施报复措施。以使这些国家及时撤销针对我国的不合理的技术壁垒。