廊坊市全民创业创新文化建设的思考

孙萗梅 刘志永

摘要：全民创业是发展之源，富民之本.和谐之基，是关系廊坊经济发展、社会稳定全局的大事。当前.制约我市全民创业的最大障碍，仍然是思想障碍。在全民创业的过程中。适应时代需求.结合地方特点打造区域全民创业创新文化.是新形势下我们必须认真研究的一个紧迫而重要的课题。

关键词：全民创业创业文化“官本位”意识

0引言

党的十七大提出了促进以创业带动就业.实施扩大就业的发展战略，这是解决就业问题的新出路。全民创业是发展之源，富民之本，和谐之基，是关系廊坊经济发展、社会稳定全局的大事。当前，制约我市全民创业的最大障碍.仍然是思想障碍。推动全民创业的最紧迫任务，是进一步解放思想，营造创业文化。

1全民创业文化的内涵

全民创业文化是指人们在创业实践活动中的思想意识、创新精神、价值取向、道德规范、经营理念、心理素质和风险意识等，是一种鼓励开拓创新、积极进取、与时俱进的先进文化。创业文化有两个层次的内容：一是观念文化.是人们对财富的创造和追求的看法：另一个是制度文化，是社会为人们追求财富、创造财富提供的社会经济法律制度。

一个地区发展最根本的动因是什么?不是资源条件、区位特点，而是创业文化、创业精神。是人们内心涌动着的告别贫穷、奔向富裕的强烈愿望和创业激情。创业文化是经济发展的重要内在动力，它可以影响人们的观念.塑造人们的精神，改变人们的思维方式。一个有浓厚创业文化的地方，经济发展就有活力，始终占有先机，走在前头。温州之所以能创造经济奇迹，就得益于其勤劳务实、敢为人先的创业文化。只有培育和弘扬创业文化。才能为全民创业提供力量之源。

2廊坊市创业文化的现状

廊坊是一个新兴地级市，人口400万，面积是6429平方公里。廊坊没有丰富的自然资源，最大的优势就是区位。是“连京津之廊。环渤海之坊”，是北京和天津之间的一个走廊，也是环渤海地区的一个地理中心城市。

从我市来看，近年来全民创业持续升温，非公有制经济已呈良好态势，成为经济发展的重要力量。特别是08年以来，全市上下扎实推进全民创业。四四五工程”，廊坊市2008年新增民营经济注册单位28153个，提供就业岗位9.35万个，上缴税金75亿元。拉动全市经济增长9.8个百分点。

但总体上看，我市创业创新仍然存在许多困难和问题，主要是创业环境还有很大差距，创业主体缺乏创业精神.创业动力不足，创业水平不高等等，整体效果还很不理想，还没有形成全民创业和创新的文化氛围。

为全面了解和掌握廊坊创业文化状况.最近.课题组成员在全市区城镇居民、公务员、私营企业主、个体户和农民中随机抽选了300人进行问卷调查.调查结果显示：

一是创业主体缺乏创业意识。廊坊传统文化从根本上说属农耕文化.适合小农经济的创业需要，体现在一般人身上，就是小农意识浓厚，观念保守，安于现状，怕担风险，小富即安。据调查.被调查者认为自己创业意识强的占18.6％，认为一般的占36.5％，认为较差的占304％，认为没有考虑过或不知道的占14.9％。这说明，虽然百姓对创业活动普遍认同.但全民创业对于大部分人主要还只是一个热门话题，观望疑惑的多，真正付诸实践的少。

二是“官本位”意识严重。长期以来，主要受京畿“官”文化的影响，“官本位”意识仍然严重地影响着人们的思维和行为。领导干部存在“官本位”意识、权力意识，缺乏服务意识。“官本位”意识也渗透到社会的各个领域，构成了对全民创业的严重危害。调查结果显示，在回答“如果让你重新选择，你更愿意选择什么工作?”的问题时，选择进党政机关的占46.6％，23.4％的人选择大专院校和科研单位，14.9％的人选择自己创业.选择仍去企业的占15.1％。这表明。人们更倾向于进党政机关或事业单位，这个结果与我市创业的状况完全一致。

三是创业政策的宣传不够。从调查结果看.干部和大学生知晓率高，接近100％，普通群众知晓只有62％.他们获知的渠道主要有文件传达、电视、报纸、网络媒体报道等：被调查者中只有21.1％的人知道具体优惠政策。

出现这些问题的最主要原因是创业文化的缺失，当前，廊坊缺少这种“敢闯敢干、敢为人先”的创业文化。只有精心培育和弘扬创业文化，才能为推进全民创业、加快廊坊发展提供强大的精神动力。

3完善全民创业创新文化建设的思路和措施

培育创业创新文化，一方面要努力改变人们的观念、进行意识形态方面建设，另一方面应当同时进行制度方面的变革和建设。

3.1引导全社会树立新的正确的价值观念

3.1.1加大舆论宣传，增强创业典型的引导功能。要在全社会广泛开展创业创新的主题宣传教育活动，运用新闻媒体.选择群众喜闻乐见的形式和直观形象的题材，全方位、多角度地传播创业理念，报道创业事迹，大力营造浓厚的舆论氛围。引导人们改变。等、靠、要”的被动态度、贪图安逸的小农意识、小富即安的保守思想，弘扬勇于创业、乐于创业、善于创业的精神和作风。我们应通过新闻媒体在全社会广泛树立先进典型，大力宣传他们的先进事迹和创新创业经验，使其家喻户晓，深入人心，成为建设创新、创业文化活动中一道亮丽的风景线。

3.1.2立足于本土文化传统.学习先进经验。培育创业文化.就是要把廊坊文化中所蕴涵的创业元素尽快发掘出来，弘扬文化中的优秀创业精神，大力培育和弘扬具有地域特色的创业文化。对此.我们应当对地域文化中的积极因素进行总结、提炼和倡导，摒奔阻碍创业的糟粕思想，融进新时代的创业理念。以此来培育人们的创业精神。同时，广泛学习借鉴先进地区的创业思想和创业理念。积极学习和借鉴浙江人白手起家、敢于创新、勤劳务实、开拓进取的精神。

3.2健全激励创业的制度和机制

3.2.1优化社会服务。营造良好的发展环境，首先要营造良好的政务环境，我们要破除“官本位”意识.牢固树立所有机关部门都是服务部门·所有机关工作人员都是人民的服务员的观念。转变政府职能。各级干部要在做好创业服务上多做些工作.要按照建设服务型政府的要求，为创业创新提供优质高效服务，为全民创业的开展打造一流的政务环境。

其次要营造规范的法制环境。规范行政执法行为，着力解决好胡乱执法、趋利执法、多头执法等问题。禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营.制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。严格依法行政，为投资创业者创造一个安心创业、放心赚钱的环境。

再次要营造宽松的政策环境。在贯彻落实上级优惠政策的基础上。研究出台切实“管用”的政策措施.不断降低创业门槛，降低创业成本，减免各种管理费和税费，使群众能够创得起业，使企业萌芽后能够快速成长。

3.2.2创新创业体制机制。进一步拓宽创业领域，鼓励民营企业进入基础设施、公共事业、文化事业等领域，为各类所有制企业公平竞争创造条件.进一步打破城乡二元结构，从体制机制上保证城乡要素合理流动.促进广大农民进城创业就业；加快创业创新资金平台建设，鼓励金融机构加强对创业创新的金融服务支持，健全风险投资机制，建立健全中小企业信用担保体系，继续探索多种方式的农民贷款问题，加大对创业创新活动的贷款担保支持。

3.2.3转变发展方式，推进产业结构调整结合本地特色和优势，有效整合生产资源、生产技术、销售网络，集中发展优势产业，集中打造知名品牌，提高产业竞争力和综合效益；围绕新农村建设推进全民创业，把分散经营的农民组织起来，围绕发展现代农业，开展规模种植、规模养殖，发展生态旅游，形成规模经济效应；围绕第三产业推动全民创业，把发展现代服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，不断增强服务业整体实力。

3.2.4在提升创业能力，强化人才保障首先充分发挥好现有人才的作用。立足于现有人才的培养使用，健全人才评价和激励机制，完善人才考核评价体系，充分调动人才参与创新的积极性，建立创新交流平台，促使人尽其才、才尽其用。

其次加强创业教育和创业培训。政府教育部门可考虑把创业教育纳入到教材，让创业教育成为义务教育的内容，成为大学生的必修课；依托各类职业教育机构，开展创业知识技能培训，也使有创业欲望的人了解一些国家的有关政策法规、一些基本的企业经营理念、工商税务、创业资源的利用等各方面知识；为特困、低保、失业人员和农民免费提供创业培训。

再次完善灵活多样的人才引进机制。完善有利于高素质人才集聚的用工和产业政策，着力提高外来人员中大学生的比例。特别是要逐步淘汰、转移低水平的产业、企业，加快发展具有一定比较优势的高新技术产业，强化产业对人才的吸引和集聚效应。完善灵活多样的人才引进机制，畅通人才引进的“绿色通道”。

总之，要通过开展全民创业，调动一切创业激情，激活一切创业要素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动区域协调发展，加快“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的建设步伐。