心系统计天地宽

李红英 单之卉 李 子

位于首都核心区的东城,有这样一群人,他们以智慧为经,用汗水作纬,共同编织一个关于统计事业的梦想。徜徉数海,他们步履坚定,神采飞扬,政府统计服务的天地愈拓愈宽。不久前,记者见到了东城区经济社会调查队队长孙书振,作为东城统计的带头人,谈起这支队伍,他是那么情真意切。

■ 不怕走出去,就怕出不去

“天地万物,唯人为贵。”人是统计事业发展的根本目的,也是发展的根本动力。孙书振告诉记者,自去年3月赵刚局长到任,新的领导班子一组建就把工作的重心放在了干部队伍建设——这个统计事业发展的根本上,并提出了“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的目标。如果说“人才兴统”已经成为北京统计系统上下的共识,东城之所以狠抓队伍建设,则更是源于一种迫切。孙书振坦言,“处级干部统计系统调入的多,调出的少,干部队伍流动性小,任职空间相对不足。出现这种情况,应该说干部队伍建设是有缺陷的。我觉得只有一个干部有出路,做起事来才有奔头,才能把大家的工作积极性调动起来。”

这一流的队伍怎么建?孙书振说,首先要看班子在人才培养上有怎样的理念。接着,他从一个触动谈起了理念更新的问题。“局队有一名副调研员,是人大的博士生,去年进局以来,给我们带来很多好的东西。比如说每年他能翻译一些国外资料,自己也出版专著。过去我们的处级干部,一般就盯住业务,分管哪一块,就注重哪一块。这么一对比,就觉得我们干部队伍的层次还是低了一点。”

视野决定思路,思路决定出路。孙书振谈道,新的理念强调干部建设要适应“科学发展创首善,打造国际化、现代化新东城”的要求,特别是把干部发展和统计事业的共同愿景结合起来。培养干部不仅要精通业务,还要“视野开阔、知识丰富、思维敏捷”。记者了解到,近两年得益于开放的干部培养理念,越来越多的东城统计人走出去,拓展视野、学习新知,在新的岗位锻炼提高自己。班子成员带领科级干部曾先后到上海浦东开发区、苏州工业园进行调研,了解了先进的理念和文化,体会了高效的管理和机制,对统计工作的应用和职能的发挥也有了更深刻的认识。新型的干部交流轮岗机制,坚持局、队、所联动,开展跨部门、跨专业交流和部门内轮岗。仅去年一年进行轮岗交流人数就达14人,今年又有5名干部到区和市局重要部门锻炼,积累经验,提高综合能力。对于缺乏基层工作经历的年轻干部,则有计划地安排他们到基层“补课”。

孙书振介绍说,这两年东城局队在干部输送上力度之大,可谓前所未有。“尽管统计部门业务繁忙,我们还是不断争取机会,让更多干部出去锻炼。像去年的北京奥运会,今年的庆祝建国60周年这样的大型活动,局队都选派了干部亲身参与。综合科作为业务龙头部门,人最少的时候,就剩下一名干部。李瑞敏副局长直接担起了科长的担子。即使在这种困难的情况下,也没有动摇班子的决心,想方设法给大家多创造机会。”

“那么局队就不怕选派的干部被人家留下吗?”

面对记者的疑问,孙书振笑了笑,“其实你说的这种情况我们已经遇到了。我跟赵刚局长的观点是一致的,只要有利于干部发展,就该放。前不久,市里要留下我们选派的同志,市局领导都没想到我们能痛快地答应。培养干部,就得敞开胸怀,决不能把干部视为一个部门的私有财产,而要着眼于干部个人的发展,着眼于统计事业的整体发展。再说,把干部输送到其他部门,就会有更多的部门了解统计、支持我们的工作。不怕走出去,就怕出不去。我们向来欢迎良才到统计部门工作,同时也愿意输送优秀的干部去其他部门实践。”

孙书振的一番话让记者茅塞顿开。正因为有这样的信念和魄力,东城局队一盘棋活了起来,人才资源盘活了,干部队伍建设自然进入到一个良性进程中。

■ 创造立足未来的发展平台

近年来随着调查队成立、撤科建所等全市统计体制改革的大动作,东城统计队伍迅速壮大,人员几乎翻了一番。“职数增加了,需要我们加快干部的选拔。而选拔干部不仅仅是找到称职的人,怎么选、选什么样的干部,本身就有一个导向作用。”孙书振进一步透露,去年局队研究制定了科级领导干部、非领导职务干部选拔任用的暂行办法,使干部选拔更加规范化、透明化。就拿竞争上岗来说,局队党组并不参与考试的环节,而是委托区党校全权负责,然后按照笔试成绩进行差额面试。局队领导班子出两人,中层干部和一般干部通过抽签各出两个人,还专门请来区人事局的领导,组成面试组,采取现场打分的办法,确定进入考察范围的干部。公示的时候局队班子不仅要征求科室的意见,相关部门包括统计所的意见都要征求。“之所以设计了这么严格的程序,就是要体现选拔任用的公开公正。事实证明,选出的干部大家认可,也起到了很好的导向作用。”孙书振如是说。

在东城统计局队,年轻科员可竞争上岗担任副科级领导干部;担任副主任科员5年以上的年轻干部可经过民主推荐到副科级领导职务工作;副科长工作成绩突出将得到正科实职的工作机会;45岁以上的科员统计师考试合格后可申请副主任科员职位。两年来先后有17人通过规范化的干部任用渠道走上了不同的领导岗位。

局队还通过分层次多渠道开展教育培训,让每个人得到锻炼提升的机会,让事业的舞台不断延伸。为丰富干部知识结构,鼓励干部参加学历考试、职称考试,举办了多次有关政治思想、业务能力、前沿知识的特色讲座;为锻炼干部思维,采取沙龙讨论、随机提问、即兴演讲、无准备辩论等方式提高干部应变能力。通过每年两次的处级研讨班、科级研讨班提高领导干部的综合素质,每年四次的专题业务培训,每月的干部学习计划,形成了以科级干部为重点、业务骨干为依托、一般干部为基础的多层次、全覆盖的干部教育培训模式。

“现在大家都讲构建学习型机关。怎么鼓励学习?不是领导动动嘴皮子就行,要拿出真办法来!统计部门专业性强,需要系统学习才能掌握。我们就出台了一个关于职称考试的办法,凡是到岁数的同志,就可以请学习假参加培训或在家集中复习,脱产期间工资奖金一分不少。目前已经有两位同志享受到了这种待遇。我们也鼓励大家参加学历教育,包括在经费上都予以一定的支持。这些举措的出发点就是让干部确实感到统计大家庭的温暖,也感到局队关心每一位干部的成长。我们希望能给大家创造一个美好的平台,一个立足未来的发展平台。”这最后一句,令记者印象犹深,未来是敞亮的,当下就值得认真来过。

■ 统计文化建设,重在引导、渗透、创新和融合

统计文化建设作为北京统计局队提出的一项新课题,得到了东城统计人的积极响应。孙书振本人就牵头承担了《关于推进新时期统计文化建设的思考与探索》研究项目,谈起统计文化自然颇有心得。“文化建设光靠几个领导吆喝是不行的,必须成为全体成员共同的价值准则。文化建设也不能靠强制手段,而应当重在引导、渗透、创新和融合。”孙书振说得很实在,东城的统计文化建设也做得扎扎实实。

统计文化建设发展三年规划(2009—2011)的出炉,就是东城局队的一次独特尝试。在孙书振看来,规划是灵魂,明确了统计文化建设的总体目标、工作步骤、保障措施,还要在此基础上制定出具体实施方案,细化责任,分解任务。唯有如此,统计文化建设才能真正成为推动干部队伍建设的有效载体。

文化是无形的,而培育文化要通过有形的方式。谈到今年东城局队精心打造的四大主题教育活动,不觉让人眼前一亮。“牢记党的宗旨,践行科学发展”党的主题教育活动,全体党员在平西抗日战争纪念馆前重温党的誓言;“弘扬五四精神,践行科学发展”统计职业道德主题教育活动,孙书振带领全体干部在北大红楼前举起右手庄严宣誓:“在任何时候、任何情况下,都应视统计数据质量为生命⋯⋯”;“国旗在我心中,诚信见我行动”爱国主义主题教育活动,伴随着豪迈的爱国歌曲旋律,一面曾在天安门上空飘扬过的五星红旗在每个人手中缓缓传递,心底的爱国热情在这一刻升腾;“团结协作,敢拼敢赢”和谐型机关建设主题拓展活动,全体人员齐上阵,共同体验特殊情境下的压力,完成了对自我的挑战。这四项活动,以其鲜明主题和生动形式,深深印在了每一参与者的记忆中。在大家的共同努力下,今年机关文化建设可谓全面开花。在全区举办的“歌唱祖国,共建和谐”歌咏比赛和北新桥杯广播操比赛中,均获得二等奖的好成绩;在全市政府统计系统第二届体育节中,10个集体项目中7个项目进入前八名,统计技能比赛获得第一,广播操获得第二,同时,还获得优秀组织奖,取得历史最好成绩。统计文化建设有声有色,也成为推进东城统计各项工作的动力。

记者还了解到,近年来,东城统计人亦投身到各种社会公益活动中。他们与怀柔区局里村签订了帮扶协议,开展了形式多样的共建活动,捐赠了手扶椅、餐椅、电脑桌、医疗器械、音响设备等物品;为东城区百年职业教育学校的师生们送去了书包、文具、运动服等用品;局队党组亲自带队,在教师节、在重阳节,为回民幼儿园的老师们、乡空巢老人们送去温暖和祝福。孙书振说:“实际上这也是一种教育,通过深入感受民生,培养大家的社会责任感;同时,了解不同的社会生活,也能从多方面反思自身的问题。”

■ 完善的制度管理是对干部的保护

文化建设讲求春风化雨,制度建设则是刚性约束。东城局队在注重文化塑统的同时,更不忘建章立制,完善各种约束机制,推进干部队伍的正规化建设。据悉,去年一年,局队共制定、修改和完善了25项规章制度,成为历年来制度建设内容最多、步伐最快、成效最显著的一年。

这些规章制度涉及统计工作的方法面面。比如,在政务方面,建立了局队长联系街道统计所制度、会议通报制度,以期加强局、队、所的管理,为科学管理创造了条件;在人事管理方面,修改完善了加班、年休假等制度,局队领导和普通干部加班费实现统一核定、统一标准。在业务管理方面,建立了统计研究项目、统计产品上报、提供和发布等管理办法,规范统计产品实行归口管理、分类审核、集中存储。“我觉得完善的制度管理是对干部的保护,大家做起事来有章可循,就不用层层请示,既提高了效率,又避免了领导的主观臆断”,一提到建章立制,总让人想到“约束”、“服从”这类的字眼,“保护说”记者倒是头回听说,换个角度,其背后的意义就说透了。

这些新修订的制度中不乏创新之处。比如,中心组成员导读制度,原先只在局队党组小范围实施,现在扩大到全体科级干部,每周确定一位同志对主题篇目进行启发式解读,然后由党组成员点评和总结。“学习一旦制度化,就把大家都调动起来了。我们要求发言都要形成文字,这也是提高干部理论素质的一种方式。实践证明,效果是不错的。”孙书振不无欣慰地说。

廉政风险防范管理制度,则通过风险查找、风险识别、风险确认以及风险防范控制措施的制定,80名党员干部共查找风险点941个,制定防控措施966条,进行了廉政风险等级评定,建立了科学的监督管控和惩治追究的防范管理体系。干部的责任意识、风险意识和法律意识得到了实实在在的提高。

定期调研工作制度,要求每个领导班子成员、每个部门每年至少开展一项调研,并最终形成调研报告。每一个调研的目标都要指向解决统计部门发展的关键性问题。目前,7名局队领导、16个科室今年的调研工作已基本完成。

有关东城统计局队建设的话题,要说的似乎还有很多。记者面前的孙书振是《数据》的老朋友了,他爱写爱钻研在全系统都是出了名的。据不完全统计,他发表的工作研究类文章已有70余篇。统计系统十几年的历练,孙书振自己也从一名普通干部走向了调查队队长的岗位。从这位老朋友的身上,记者深切地感受到东城统计人对工作的执着与热情。拳拳敬业之心源于一个共同的梦想:求真务实、开拓创新、和谐共进、服务社会。他们也以实际行动践行着东城统计的核心价值理念。

驱车返回途中,一首歌在耳畔回响,是为东城统计人的写照:

我曾仰望苍穹问自己为了什么

为这美的人生没有白白来过

当坚持成为唯一的选择

我的命运就被星光恩泽

心的舞台

向未来打开⋯⋯