北京 开拓危机后外贸新格局

张雪原 王许松

最新数据显示,受国际金融危机的影响,今年前三季度我国净出口对GDP贡献为-3.6个百分点。显然,全年出口对GDP贡献为负已成定局,尽快恢复到以前的出口拉动经济增长3个百分点更非易事。就如全国人大财政经济委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿所说,“世界金融危机对于中国的影响主要是外贸的问题,世界金融危机在慢慢地复苏,不等于中国的出口就可以很快恢复到前几年那样好的情况,可能还要走很长的路。”

同样,在北京,外需仍然乏力,相关领域的复苏尚待时日。根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队的统计数据显示,北京市经济中与外部环境相关的领域仍然表现低迷,如海关出口降幅仍较大,1—3季度规模以上工业出口交货值下降21.6%,服务外包收入由1—5月的增长19.5%变为1—8月的下降3.4%。

在这种国内外经济形势发展背景下,如何尽快恢复外贸水平、成功应对国际环境造成的中国企业订单匮乏、贸易保护等问题,是目前北京经济发展面临的重大挑战,也是必须要解决的问题。

在北京,有这样一个机构,它的宗旨就是为政府科学决策和企业发展提供国际经济与贸易的研究和信息服务,推动北京对外贸易发展。有这样一个人,他对北京的外贸政策谙熟于心,整日思索如何带领这个机构实现宗旨。这个机构就是北京市国际经济贸易研究所,这个人叫邓洪波,是该所所长,同时他身兼数职——北京WTO 事务中心主任、联合国贸易网络北京中心主任、《时代经贸》杂志社社长。日前,本刊记者对话邓洪波,从世界贸易形势到北京应对外贸之策,邓洪波见解独到、娓娓道来。

■ 世界贸易 恢复如初尚需时日

《数据》:从目前来看,WTO(世界贸易组织)和IMF(国际货币基金组织)对2009年的全球贸易估值都不太乐观,在这一发展态势下,2010年全球贸易发展将会怎样?继续下降还是止跌回升?

邓洪波:根据WTO今年7月22日发布的《2009年世界贸易报告》预测,今年全球贸易额将下降10%,降幅高于3月份预测的9%。IMF10月1日发布了《世界经济展望》,报告预测2009年全球贸易将下降11.9%,而2007年和2008年的全球货物贸易量分别增长6%和2%,这将是二战以来世界贸易的最大跌幅,这也将是自1982年以来首次出现世界贸易负增长。但随着全球经济前景改善和商品价格触底反弹,世界贸易下滑速度正在放缓,预计2010年全球贸易将增长2.5%。

《数据》:纵观全球,有哪些主要因素会影响2010年的世界贸易走势?

邓洪波:根据我们的研究,综合影响未来世界贸易走势的主要因素有三方面:全球需求、贸易融资和贸易保护。分别来看:

全球经济出现复苏迹象,但全球需求短期难以恢复。在各国大规模经济刺激措施的带动下,美国、日本、欧洲等金融危机重灾区都陆续出现了经济复苏迹象。IMF在今年10月份将2010年世界经济增长的预期上调至3.1%,这一水平大大低于危机前所实现的水平;发达国家将实现1.3%的微弱增长。全球经济的复苏将有利于国际贸易的恢复性增长。但另一方面,在金融危机影响下,美国房市和股市大跌,居民财富严重缩水,再加上就业形势急剧恶化,导致美国国民不得不改变以往重消费、轻储蓄的生活习惯。预计在未来3—5年内美国国民增加储蓄率、减少对消费信贷依赖将是个趋势性状况。美国消费水平在短期内将无法恢复到原有水平。美国作为全球最大的消费国,消费需求下降,会影响全球贸易需求。

全球金融体系正在修复,贸易融资形势开始改善。面对全球金融危机,各国中央银行迅速采取应对措施,大幅降低利率,并采取非常规手段诸如流动性来维持信贷,同时以担保和注入资本形式向银行提供支持。这些措施降低了不确定性,提升了信心并促使金融状况得以改善,各国金融体系功能逐步恢复。G20(20国集团)各国已达成协议,确保在未来2年提供至少2500亿美元资金以支撑贸易融资。WTO总干事拉米今年9月16日表示,受全球金融危机影响而严重恶化的贸易融资市场已开始改善,尤其是在亚洲。

全球失业率居高不下,贸易保护主义不断抬头。由于经济衰退对各国就业的影响具有滞后性,目前各主要发达国家的失业率仍然继续攀升。从历史经验看,在经济出现下滑、失业率上升时,各国政府都面临着贸易保护主义的压力。后危机时代,发展中大国与发达国家的贸易不平衡和贸易摩擦可能加剧,发达国家将继续就与贸易有关的汇率问题、产品安全、知识产权保护、环保等问题向发展中国家发难。个别国家的贸易保护主义可能在全球范围引发连锁性报复行为。今年7月中旬, WTO根据全球经济贸易增长模型预测,2009年全球发起反倾销数量将达437起,为2008年2.1倍,是历史上世界发起反倾销数量最多的一年。

目前,世界贸易发展已经出现了积极的变化,但是仍然面临着许多不确定因素。在2009年世界贸易将无法恢复,最快也要2010年上半年才有望复苏,但要恢复到危机前的水平还需要一定时间。

《数据》:2010年世界贸易发展中将有哪些值得关注的新动向,亚洲等地的新兴国家将在全球贸易复苏中扮演着怎样的角色?

邓洪波:值得我们欣喜的是,亚洲等地新兴国家将引领全球贸易复苏。受益于中国大规模的经济刺激计划所带来的进口需求,日本、韩国、中国台湾等亚洲经济体贸易状况正在改善。中国作为全球最大的出口国贸易形势也出现明显好转。随着西方发达国家经济衰退缓解,制造低价产品的亚洲国家出口更具有竞争力。亚洲发展中国家正在全球经济下滑中展现出超出预想的弹性。WTO总干事拉米曾表示:数据显示,亚洲贸易开始出现反弹,表明亚洲经济体可能会引领世界贸易的新增长。

另外,我们还应该注意服务贸易仍具有巨大的增长空间。服务贸易尽管不是什么新鲜的贸易形式,却未达到它的全部潜能。服务业已占全球经济的2/3,而服务贸易却只占全球贸易的1/5。除了运输、电信、金融等领域的服务贸易外,能源、环境等领域的服务贸易具有巨大的发展潜力。目前,全球外商直接投资中的一半都投向了服务业。服务贸易将成为全球经济复苏的重要动力。

■ 北京外贸 高技术制造业首当其冲受重伤

《数据》:受金融危机影响,北京对外贸易可以说是遭受重创,对外贸易量急剧下滑。究竟北京的哪些产业受到的影响比较大?

邓洪波:首先就是外向度较高的制造业,如占北京市工业增加值四分之一的支柱产业——高技术制造业首当其冲,并且影响仍在持续。2008年,通信设备、计算机及其它电子设备制造业出口交货值占其销售产值的比重高达54%,在工业各领域外向度最高。高新技术产品属于非生活必需品,需求弹性较大。当金融危机导致外部需求明显下降时,高技术产品出口受到了较大冲击。自去年10月份开始,北京高技术产品出口出现大幅下降,12月份跌入谷底,同比下降35.6%。从最近几个月高技术产品出口数据看,贸易恶化的趋势已经得到缓解,但是依然还处在负增长的阶段。在出口下滑的影响下,北京市高技术产业产值也出现大幅下降。今年1月份,北京高技术产业总产值下滑至最低点,同比下降43.55%。作为北京市工业的重要组成部分,高技术产业的下滑拖累了整个工业的发展。另外,纺织服装业也是外向度较高的行业,2008年北京市纺织服装出口交货值占其销售产值的比重为31.1%。在金融危机影响下,纺织服装国际市场需求急剧萎缩,今年2月份北京与全国一样纺织服装出口都出现大幅下降,同比降幅分别为17.4%和35.1%。

其次是相关的服务业。如,批发业回升趋势缓慢。批发业包括批发商从事进出口贸易的活动,因此批发业的发展与对外贸易存在紧密联系。金融危机爆发以来,受进出口萎缩及国内消费低迷的影响,北京市批发业出现下滑的趋势。特别是今年以来,北京市批发企业的收入和利润都出现了较大幅度的下降。1—8月份,北京市限额以上批发企业主营业务收入同比下降了12.3%,利润总额同比下降了21.4%,亏损企业数占42.6%。随着世界贸易形势的好转,北京市批发企业经营状况有所改善,但是回升趋势仍然缓慢。受国际金融危机、甲型H1N1流感等多种因素影响,北京市入境旅游表现不佳。在入境游受挫的情况下,今年以来北京市住宿业市场依旧低迷,酒店客房出租率下降,平均房价下跌。在航空、铁路和公路运输行业需求放缓的背景下,上半年北京市交通运输、仓储和邮政业实现增加值同比下降7.1%,成为服务业中降幅最大的行业。随着国内经济的率先复苏,交通运输业已逐步走出低谷,呈逐季回升的态势,交通运输业的恢复对于第三产拉动经济发展有着重要意义。

■ 危机之后 产业结构升级是关键

《数据》:北京的对外贸易在历经国际金融危机洗礼之后,在日后的经济发展中,特别是对外贸易发展中应该汲取哪些教训,以使北京经济发展更加牢固?

邓洪波:危机就是危中有机,北京应在经济回升的过程中,继续把握发展机遇,珍惜发展条件,争取在应对危机的同时取得更大的进步。

首先应坚持和加快产业结构调整和升级的步伐。进一步发展以服务业为主导的产业结构,积极发展符合首都发展方向的制造业,大力发展生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业,特别是金融、科技服务、电子信息、汽车、生物医药、新能源和环保等重点产业,促进现代服务业与现代制造业互动发展,培育新兴产业和新增长点。大力推进自主创新,支持企业技术改造,促进产业技术升级。

第二,积极鼓励“双自主”企业出口。当前,北京地区的对外贸易还主要依靠少数国有企业和外资企业拉动,一些有实力的民营企业,特别是拥有自主品牌和自主知识产权的“双自主”企业,还没能在北京的外贸活动中很好地发挥其作用。北京地区要保持未来对外贸易的稳定增长就需要采取措施,使“双自主”企业积极参与到外贸活动中,将本地区自有的品牌和技术推向国际市场。北京应积极鼓励“双自主”产品的出口,并为企业参与国外展会等对外交流活动提供更多的便利和支持。

第三,健全贸易摩擦应对机制。面对形形色色的贸易保护措施,健全贸易摩擦应对机制尤为重要。首先,政府应完善贸易摩擦预警监控机制,密切跟踪国外贸易保护主义发展趋势,及时收集贸易保护案例,加强预警信息通报和出口风险发布,让企业在第一时间了解贸易摩擦动向;第二,政府还需加大交涉、磋商和法律抗辩力度,加强政府间的双边对话和沟通;第三,政府也要提高企业应对摩擦的能力,强化对企业应对贸易摩擦的宣传培训、法律咨询,支持企业运用法律手段积极应诉。

第四,大力发展服务贸易。积极促进服务贸易发展,承接国际服务外包,特别是加快离岸服务外包发展。如建立服务贸易工作联系机制,加强服务贸易跨部门联系机制在政策协调方面的作用;完善服务贸易促进体系,联系重点国家和地区的服务贸易推广机构,逐步扩大合作;进一步完善服务贸易支持政策,积极争取财政加大对服务贸易的支持,综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式鼓励服务出口。