全球化趋势是否会逆转

2009-12-29 00:00:00
人民论坛 2009年5期


  站在自由贸易和保护贸易较量第一线的总是那些具有相当经贸实力的国家,大力倡导自由贸易的是它们,而真正能有效地实行保护贸易的依然是它们。
  贸易保护主义抬头是由国际经济环境和一些国家国内政治结构所决定的,首先,在全球经济形势急转直下、各国经济活动明显减速的大背景下,面对国内一些利益集团的诉求,贸易保护主义很容易以“经济爱国主义”的面貌出现的。尽管从经济角度看,贸易保护的做法是不正确的,但这种做法可能符合政治需要,政府采取贸易保护措施应该说是比较得人心的。
  另外,这在很大程度上是由西方的政治特点决定的。美国的政治体制就决定了它常常打着国会的旗号来实行贸易保护措施。奥巴马新政府上台后面临的首要任务是提振经济,此时国内政治的需要是压倒一切的。现在“购买美国国货”条款还只是停留在纸面上,但如果美国遵循这一条款实施了保护主义政策,那么其他国家很可能将其视作采取同样行为的许可,彼此间的贸易纠纷将难以避免。而实际上这一条款实施的最大受害者将是那些没有与美国签订双边或区域贸易协定的国家。
  从全球角度看,防止和遏止贸易保护主义加剧的方式,主要有两条:第一,加强协调。通过协同行动克服危机,倡导通过加强合作和磋商解决国际贸易中的问题,主要贸易国家特别是发达国家更需要发挥切实作用,在反对贸易保护主义领域做些实事。美国是世界最大的经济贸易国家,更需要承担起全球的领导责任,而不是诉诸于保护主义和“推卸责任”。第二,依托多边。多边贸易体制担负着协调各国贸易政策、平衡国际贸易关系、减少贸易摩擦、促进世界经济发展的重任。虽然存在着缺陷,但WTO原则与规则防范了贸易保护主义,提供了基本的秩序、公平及可预见性。在当前形势下,加强WTO的规则和纪律,进行更加公平与开放的贸易,是应对金融危机、抵制贸易保护主义的一项重要保障措施。如果有成员实施贸易保护措施,就应该通过WTO的规则来约束其曾经做出的承诺。WTO总干事拉米最近也表示,WTO将加强对贸易保护主义政策的监督和审议。
  为了充分分享贸易发展所带来的各种益处,战后特别是20世纪80年代以来,世界越来越多的国家纷纷推行了贸易自由化政策。但自由贸易不进则退。面对世界经济严重下滑的困境,全球贸易保护确有抬头,但它终究不会成为主流,各国重新大幅度回到贸易保护主义的可能性不大,全球化趋势不会因此而逆转。因为WTO多边贸易体制的约束力还在,WTO规则和争端解决机制依然在发挥作用,各国间的双边及区域贸易协议在某种程度上也排除了出现贸易保护主义“盛景”的可能。更重要的是,在经济全球化进程中,各国、各地区的经济联系更加紧密,相互依赖程度越来越高,各国潜在的对贸易保护主义的反制措施或报复性措施,本身也形成对贸易保护的制约。(商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部副主任、研究员)