浅谈大庆油田的党风廉政建设工作

摘要:在大庆油田50年的辉煌历程中,大庆不但为国家生产了20亿吨石油,而且培育了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神,也培育出大庆油田的企业廉洁文化体系,最大限度地保障了大庆油田的党风廉政建设工作落到实处。

关键词:大庆精神;企业廉洁文化;党风廉政建设

中图分类号:D261 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)29-0085-02

大庆油田的党风廉政建设工作,始于大庆石油大会战初期,贯穿于50年油田开发建设的全过程。大庆油田党组织始终坚持党要管党、从严治党的工作思路,把严肃党风党纪、强化党的执政能力、提高党组织的战斗力,廉洁自律、勤政爱民的工作措施,落实到具体工作中;始终坚持全心全意依靠职工办企业,始终坚持开展生产经营过程中的“重大决策,重要干部任免,重大项目和大额度资金的使用(简称三重一大)”决策制度的贯彻落实;持续创新廉政建设工作的思路、内容与方法,为创建百年油田、实现原油4000万吨持续稳产提供了强有力的政治保证。

一、深入开展反腐倡廉教育,促进党员干部廉洁从业

大庆油田从继承发扬好传统的企业廉洁文化开始,发展到今天有鲜明时代特征的企业廉洁文化体系。油田的党组织始终坚持一个时期围绕廉洁文化的一个主题,一个阶段突出廉洁文化的一个重点。以挖掘资源、创新方法、设计载体、建设阵地为内容;把大庆精神、铁人精神作为企业廉洁文化建设的核心,坚持与时俱进,在继承中创新,在规范中发展,在实践中提升;开展了卓有成效的企业廉洁文化建设创新的实践活动。

(一)学习先进经验,开展课题研究

大庆油田党组织适时下发《关于加强廉洁文化建设的实施意见》,明确了廉洁文化建设的目的意义、指导思想、基本原则和主要内容。制定召开各级党组织专题党内民主生活会、领导干部个人重大事项报告和接收礼品上交等制度。从而把企业廉洁文化的做法和经验系统化,把系统化的做法常态化,把常态化的做法制度化。真正将企业廉洁文化的要求、廉洁行为规范融入到企业人、财、物、决策等各项管理制度和工作流程之中,为企业廉洁文化建设的全面推进提供了良好的组织与制度保障。

(二)做好廉洁文化宣传工作

在厂区广场、员工住宅区、办公楼、办公室等公共场所,建立廉洁文化长廊、廉洁公益广告、廉洁格言警句牌匾,给领导干部配发廉洁文化台历;在电视里、报刊上、网络中开设廉洁文化专栏;大庆油田各级党组织利用一切媒体宣传廉洁理念、传播廉洁知识、交流工作经验,丰富形式和手段;廉洁理念征集、反腐倡廉内容的文艺演出、警示教育讲座、警示教育基地参观、廉洁作品展出等;都充分体现各具特色的文化载体,拓展了廉洁文化在油田的传播渠道,把反腐倡廉的声音送进油田各个地方。

50年来,674次作风建设主题教育,339次处级以上单位中心组作风建设专题学习,287次主要领导讲党课或作反腐倡廉报告,2123场组织观看反腐倡廉教育片……摆在眼前的这些醒目数字充分说明着一个事实:通过“牢记两个务必,加强作风建设”活动,燃起的油田廉洁文化火焰更加绚丽多彩。“三老四严、德勤绩廉”成为各级领导干部的行为准则。

二、不断推进惩防腐败体系建设,加大从源头上预防腐败工作力度

抓好油田企业惩防体系的宣传贯彻工作。认真贯彻落实中纪委关于党风廉政建设的相关规定,宣贯《中国石油天然气集团公司关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》、把《大庆油田有限责任公司惩防体系建设2008～2010年推进计划及责任分解表》等配套制度编印成册下发基层。把对各级领导、各职能部门所肩负的责任进行了清晰划分和具体确定。切实把推进惩防体系建设纳入企业经营管理的重要组成部分,融入企业经营管理的各个环节。

(一)深化惩防体系建设

结合油田企业扁平化管理的实际,始终围绕企业经营管理的关键业务、关键部位和关键环节,突出抓好“人、财、物、决策等四项权力”的规范,健全完善全方位、全过程的生产经营管理体系的监督机构,形成从源头建立防腐体系。注重提高惩防体系制度的有效性、可操作性和执行力,使企业所制定的各项廉政建设的规章制度达到合理适度、有效管用。

(二)消除机制上体制性存在的弊端,反腐倡廉工作不留“死角”

坚持用与时俱进的方法解决引发腐败的深层次问题,需要不断探索建立既有利于拓展市场、发展生产、提高经济效益,又有利于防止滋生腐败的惩防体系。认真贯彻落实党内监督条例,加强对领导班子特别是主要负责人的监督,切实做到权力运行到哪里、监督就延伸到哪里,权力集中到哪里、监督就关注到哪里,通过强有力的监督,最大程度地减少或杜绝权力“寻租”的机会。确保领导班子决策的科学化、民主化,最大限度地保障党风廉政建设工作落到实处。

三、继续深化监督监察工作,促进企业规范管理

明确工作思路。按照“围绕中心、科学部署、分类指导、规范管理”的工作思路,突出重点项目和关键环节,加强组织协调和检查指导,规范工作程序和监察方法,强化责任追究和监察处理,全面深化效能监察和专项检查工作,有效防范管理风险,推动企业整体执行力和控制力不断增强,促进企业科学发展、和谐发展。

突出重点工作。重点开展三个方面的效能监察工作。一是继续开展工程建设项目管理效能监察。重点监督检查2007年以来已建和在建重大工程建设项目中,执行集团公司有关招投标管理、合同管理、物资采购管理、施工管理以及建设资金投资控制管理等制度规定的情况。对2008年工程建设项目管理效能监察发现的问题,跟踪整改落实情况。二是开展物资集中采购管理效能监察。重点监督检查2008年下半年以来本单位在建项目、已批复初步设计项目和物资采办项目的物资集中采购管理情况,严格控制项目投资和降低采购成本费用。三是继续开展“油井水泥使用和管理”效能监察。

四、加强纪检监察干部队伍建设,全面提高履行职责的能力

(一)加强思想作风建设

纪检监察干部要做好新形势下的党风建设和反腐倡廉工作,就要保持热情饱满的精神状态、严细认真的工作作风和勤勉奉献的敬业精神,加强政治理论和政策法规的学习,不断提高纪检监察干部自身的政治素质和业务能力,牢牢把握反腐倡廉工作的主动性和方向性,不断提高为领导决策服务、为企业生产经营服务的水平。

(二)加强行为能力建设

“严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理,完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作,提高党员干部拒腐防变能力。” [1]进一步转变观念,创新工作思路,把握好工作的结合点和着力点,增强工作的前瞻性,进一步提高正确分析判断形势的能力、组织协调工作的能力、依法执纪办案的能力和实施监察监督的能力。

(三)突出工作重点

针对党的十七大提出的“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。[1]三个“更加注重”的要求,调整工作重心,找准工作落脚点,为企业发展创造良好环境。加强对企业重大工作部署执行情况的监督检查;对成本费用控制落实情况、组织人事、财务、资产管理、安全生产以及执行企业财经纪律情况的监督检查;从而确保企业政令畅通,促进企业的科学发展、和谐发展。

五、充分发挥党组织的核心保障作用,搞好企业廉洁文化建设

在50年的发展实践中,大庆油田始终坚持党对企业的政治领导,有力地保证了企业的社会主义发展方向。保证了在为国家做出突出贡献的同时,使大庆这面红旗历经各种困难和考验永不褪色。这主要体现在油田各级党组织,坚持实施“五个牢牢抓住、五个不动摇”的工作方针。

(一)牢牢抓住经济建设这个中心不动摇

抓大事、管方向,在参与企业重大决策中,各级党组织充分发挥党的政治核心作用。把好政治方向关,确保党的路线方针政策的贯彻落实;把好发展思路关,确保企业发展向高水平迈进;把好重大决策关,确保战略举措落到实处。

(二)牢牢抓住思想政治建设这个重点不动摇

抓班子、带队伍,依靠党组织政治优势推进企业健康发展。从领导干部“约法三章”、坚持“三要十不” [2]、“三个面向、五到现场”;[2]等成功经验,到新时期各级领导班子中开展坚持“三讲”、大兴“五风”、做到“四戒”教育,实施党政“一把手”教育管理工程等,都有力地促进了企业廉洁文化建设工作的开展。

(三)牢牢抓住党管干部、党管人才这个原则不动摇

抓培养、定标准,努力打造一支引领企业发展的核心骨干队伍。结合企业改革发展实际,注重处理好坚持党管干部原则和落实经营者依法行使用人权的关系,不断完善公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。

(四)牢牢抓住民主集中制这个根本组织原则不动摇

不断健全完善领导班子制度建设体系,不断提升领导班子间相互协调配合机制的能力,坚持集体领导,坚持“三重一大”决策的机制。

(五)牢牢抓住继承创新这个指导思想不动摇

在新形势下,大庆油田的思想政治工作之所以能够传承大庆石油会战的优良传统,而且随着企业的发展得到不断创新和增强,关键是建立了一套高效的思想政治工作体系和一套行之有效的企业廉洁文化机制。

六、结论

“今年,是大庆油田发现五十周年。五十年来,以铁人王进喜同志为代表的一代又一代大庆创业者,怀着为国争光、为民族争气的远大胸怀,克服了重重困难,创造了极不平凡的业绩。第一,大庆生产了国家经济发展所需要的大量的宝贵的石油产品;第二,培育了‘爱国、创业、求实、奉献的大庆精神;第三,锤炼了敢打硬仗、永创一流的英雄队伍,在我国石油工业发展史上,谱写了光辉的篇章!大庆为国家、为人民所做的历史贡献,党和人民永远不会忘记!”[3]胡锦涛总书记来大庆油田视察时的重要讲话,是对大庆油田50年历程的科学总结。是对大庆油田企业廉洁文化建设工作的所取得成果的充分肯定。总书记的重要讲话时刻激励着大庆油田全体职工,为创建百年油田、实现原油年产4000万吨持续稳产而奋斗。

参考文献

[1]十七大报告学习辅导百问[M].北京:党建读物出版社,2007.

[2]时永发,刘海生.大庆市志[M].南京:南京出版社,1988.

[3]张福先,李德成.亲切的关怀殷切的期望——胡锦涛总书记在大庆考察纪实.大庆日报,2009-06-30(01).

作者简介:张大立(1957- ),男,黑龙江哈尔滨人,大庆油田力神泵业有限公司政工师,研究方向:政治经济学。