直播卫星地面接收设备二期招标结束15厂家瓜分30亿元大单

张 鹏

刚刚经历了加密风波的中星九号,终于放出了一个利好消息:中技国际招标公司受国家广播电影电视总局规划财务司、国家发展改革委社会发展司委托,根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定,对利用中央预算内投资和地方资金的2009年广播电视村村通直播卫星电视广播地面接收设备采购项目进行公开招标。这个消息让沉闷已久的中九市场再次涌动起来,低价甩货的叫喊声随处可见,大家都把目光聚焦到了基于新技术体制的加密标清中九机顶盒上。

22家厂商投标 瞄准30亿大蛋糕

10月21日,“2009广播电视村村通直播卫星电视广播地面接收设备采购项目”招标会在北京通用技术大厦举行,此次招标是自2008年12月份直播星“村村通”工程公开招标以来的第二次公开招标。据了解,国家共出资34个亿实施直播星“村村通”工程,计划在2010年彻底完成电视盲区的覆盖任务,2008年的第二期工程出资14个亿,已经完成了366万套设备的安装工作,剩下的20个亿用于此后的直播星“村村通”工程。

本次招标货物为卫星电视广播地面接收设备,其中包括卫星直播系统综合接收解码器(加密标清基本型)、卫星直播系统一体化下变频器、“智能卡”、“馈线”等。8650741套设备根据不同省份分为47个包(其中部分省份因为需求数量较大,分为多包)。本次直播卫星“村村通”工程共覆盖河北、山西、内蒙古、吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、宁夏、陕西、甘肃、青海、新疆20个省,由国家发改委投资近20个亿,地方政府出资10余亿,总资金超过30个亿。

上午8时许,记者赶到招标现场看到,虽然距离招标会正式开始仍有1个多小时的时间,但已有多家厂商等候在门前,希望能够第一个进入现场,递交招标文件。而针对本次招标,各厂家赶制的样机已于10月20日提交给了评标委员会。

9点30分,招标会正式开始。记者发现,一直参与方案配对、设备测试的亚视达和飞捷两个厂家并没有出现在招标会现场,本次竞标共有同洲、江苏银河、神州、南京熊猫电子、郴州希典科技、长虹、创维、湖南皇视电子、浙江博尚电子、陕西如意广电科技、九州、武汉长江电讯、湖南航天卫星通信科技、北京北电科林电子、福州卓异、福建天诚、青岛海信、德州科海、泉州天地星、上海广电、TCL通力电子(惠州)有限公司、青岛海尔22个厂家参加。

在与多位厂商攀谈中,记者得知,出于对本次招标的重视,几乎所有厂家都成立了专门的竞标小组,并提前很久赶到北京,制作超标文件。“这可以说是今年广电给大家端出的最大的一块蛋糕了”,一位险些迟到而错过递交标书的厂商表示,为了赶制招标文件,连着干了几个通宵,招标会结束后一定要痛痛快快地睡上一觉。

投标价格:平均报价351元/套

五小时的招标会有大半的时间用来宣读各竞标厂家的报价,下面的《直播星招标厂家报价情况表》列出了所有厂家分别对47个包的报价情况:

广西的5个包最受青睐:招标需求地中,贵州(178.9万套)、广西(148.5万套)、云南(142.7万套)、四川(106.7万套)四个省份,就占据了本次招标数量的66%。而广西省的5个包更是几乎所有投标厂家竞投,包括仅仅报投了2个包的卓异和4个包的天诚,他们也都把目光盯在广西,“根据以往的经验,广西施工地点相对集中,而且收款时也容易些”,记者采访到的几个厂家都如是说。

投标包数最多:本次投标,870万套设备共分为47个包,分别招标。九州、银河、创维、航天和博尚5家企业竞投了全部47个包,记者在招标会现场看到,很多投标包数较多的企业,其投标文件用了数十个专用纸箱封装,这也展现了这些企业的认真和专业。而熊猫、长虹、海信、TCL、科林、希典6家企业也竞投了46个包,他们也仅仅是因为第2包对于天线的特殊要求(必须配备华达玻璃钢天线)而放弃了报投。

投标平均价格最高:从表中可以看出,本次投标报价中,上广电373元/套的平均价格,远高出所有投标厂家总平均数的351元/套。而其在分包报价的平均价格排序中,占据了34个包最高价格。看来,上广电本次投标依然遵循了第一次招标中,通过自身产品质量和品牌的自信,赢得评标委员会的认可。

投标平均价格最低:德州科海本次投标的报价平均为331元/套,其在分包报价的平均价格排序中,有31个包为所有投标厂家的最低价,由此可见科海对于本次招标势在必得的态度。对此价格,在场的很多厂家都表示了不理解,“报出这种价格,就算中标了,恐怕也是赔本赚吆喝了”。

招标评分标准:服务决定最终结果

纵使各个厂家为了填报竞标价格而费尽脑汁,但各厂家的竞标价格并不是拿到评标委员会高分的唯一标准。根据招标文件中所示,本次招标的评审方法为:在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以综合得分最高的投标人作为中标候选人。

记者在招标文件中看到,本次招标的评分标准制定的非常严密、详细。综合得分共为100分,其中价格部分的满分为30分,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分,其它投标人的价格分统一按照公式计算出投标报价得分。商务部分满分为10分,企业的财务资信情况(综合考虑投标人公司信誉、财务状况、履约能力等)、生产能力、交货期响应分别为3分,对招标文件其他商务条款的响应程度为1分。技术部分则从基本技术要求、对招标文件技术规格的响应、样机评价、组织实施方案四个方面考察竞标厂家的技术实力,占35分,为本次评标分值最高的一个部分。售后服务部分占25分,依据省级售后维修服务中心及售后网点、售后服务管理机制、售后服务承诺和售后服务人员情况四个因素来评定。

从上面的评分标准中,我们可以看到,除了价格部分,各竞标厂商的商务部分和技术部分相对稳定,相差不大,因此最具弹性的售后服务部分就成了决定能否中标的关键。对省级售后维修服务中心和售后网点设立计划、售后服务承诺管理机制、售后服务承诺和本项目售后服务人员情况及数量等几项填报内容,更能体现厂商填报标书的功力、展现为做好本次村村通工程的决心,也是低分厂商用以翻盘的最佳项目。

而在标书中也体现了广电总局本次招标以服务为先的理念,在对省级售后维修服务中心和售后网点的设立,广电总局提出了非常详细的要求:投标人应在签订合同后1个月内设立经省级广电部门认定的省级售后维修服务中心,已设立的应在投标文件中列出每个省的售后维修服务中心的营业执照、地址、联系电话等有关资料。售后维修服务中心可采取委托、代理、合作等方式设立。投标人应在签订合同后3个月内设立经广电部门认定的县、乡镇(含)级以上服务网点。中标人应向买方提供设立服务网点具有法律效力的证明文件。服务网点可采取委托、代理、合作等方式设立。中标人完成组建售后维修服务中心和服务网点10个工作日内报省级广电部门,由省级广电部门在其网站上公布,方便用户查询,接受社会监督。

中标结果:千呼万唤始出来

10月26日,记者从相关人士处得知,中标结果已经产生,但广电总局仍未公布本次招标的中标结果。根据相关人士提供的资料,招标结果为海信、九洲、创维、长虹、同洲、神舟、海尔、TCL、熊猫、北电、希典、银河、上广电等15家厂商瓜分了这张总价超过30亿元的大单,而博尚、天地星、卓异、天诚、科海、长江、皇视7家厂商黯然出局。记者随即对某中标厂家进行了电话采访,该厂家负责人表示,确实听到消息:“我们中标了”,但还未接到广电总局和招标公司的正式通知。网上也有消息灵通人士称,“在招标的机顶盒中,基于湖南国科方案的机顶盒中标超过500万部,北京海尔中标200万部,杭州国芯中标低于200万部。”而这些数字很明显是需要了解详尽的中标结果,才能够算出的。

直到10月28日,上市公司深圳市同洲电子公布了其广播电视村村通中标公告,公告中称,“深圳市同洲电子股份有限公司(下称“公司”)于2009年10月28日收到中技国际招标公司发出的广播电视村村通直播卫星电视广播地面接收设备采购项目(招标编号:0701-094150060024)中标通知书,本次招标单位:国家广播电影电视总局规划财务司、国家发展改革委社会发展司,招标货物名称为:卫星电视广播地面接收设备,其中包括卫星直播系统综合接收解码器(基本型)、天线、卫星直播系统一体化下变频器、馈线等。中标通知书确认我公司为以下包中标人:1)15号包(广西第5号包),数量约为29.076万套,预计签约金额为人民币103,218,452.40元;2)35号包(云南第5号包),数量约为25.006万套,预计签约金额为人民币88,771,439.40元。中标总数量约为54.082万套,总中标金额为人民币191,989,891.80元。”

记者随即联系多家竞标厂商,通过与他们的沟通,逐步整理出一份中标情况清单,其中海信(9个包)、九州(4个包)、创维(5个包)分别以349360607元、293871636元、267311044元占据了中标企业的前三位,分得了本次招标近30%的份额。其他中标企业,除江苏银河、上广电外,所占比重相仿,分食了剩余的20多亿“大蛋糕”。