知识产权:城市发展的创新动力

杨 玉

当前全球经济危机的大环境下，建设创新型国家的新引擎何在?烟台市副市长张广波认为：城市发展的新引擎就是知识产权，知识产权能够为城市发展提供创新动力、制度保障和文化支撑。为此，《创新时代》杂志围绕“烟台以知识产权增强城市核心竞争力”的相关工作特别专访了张广波市长。

《创新时代》烟台市于2005年被批准为“国家知识产权试点城市”，经过两年多努力，2008年3月通过考核验收，并于同年8月被批准为“国家知识产权示范城市创建市”。由“试点市”到“创建市”，体现出了烟台市在知识产权工作方面的成绩，这些成效具体表现在哪些方面?

张广波：几年来，我们切实将知识产权纳入到经济社会发展的大局统筹考虑，纳入到政府重点工作的议事日程加以考核监督，纳入到创新型城市建设推动自主创新，纳入到企业创新研发体系提升核心竞争力。成效初显，具体体现在三个方面：

(一)示范创建工作促进了全市知识产权的大幅增长。2008年全市专利申请5435件，同比增长20.35％，其中发明专利申请1487件，占当年专利申请总量的27.36％，累计申请专利超过32000件；注册商标1060件，认定驰名商标9件，总数达23件；新增著名商标45件，总数达211件；新增著作权登记50件，其中软件著作权登记14件，软件著作权累计达183件；新增农业植物新品种权27项，总数115项，占全省的74％。

(二)示范创建工作带动了企业核心竞争力的不断提升。目前，全市拥有MDI生产方法、油压万吨挤压机、抗癌新药、植物新品种等具有自主知识产权的核心技术50多项，40多家企业在国外申请了专利，提升了国际竞争力。其中，丛林集团的“万吨挤压机”、麦得津公司的“生产内皮抑制素方法”、龙源电力公司“等离子体点火装置”3个专利项目获“第十届国家专利金奖”，占全国的20％，位居全国各城市首位。

(三)示范创建工作推动了知识产权文化氛围的逐步形成。随着我市知识产权试点示范工作的深入开展，知识产权相关部门加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，营造了自主创新的良好氛围。同时，通过开展“4·26”知识产权宣传周、“知识产权培训进民企”、“知识产权进校园”、知识产权高层报告会、知识产权培训等活动，进一步提高了全社会知识产权认知度，社会公众的知识产权意识逐步提高。

《创新时代》：当前国内外经济低速的形势下，您怎样看待今年知识产权工作的发展形势?

张广波：从国际形势看，国际金融危机迫使知识产权加速发展。面对金融危机的挑战，各国在积极调整产业政策的同时，越来越多的将知识产权作为优化结构、鼓励创新、摆脱危机、突破困境的重要手段之一。美国、日本等发达国家正在加速知识产权战略的实施，许多跨国公司纷纷通过知识产权保护以获得市场份额和竞争优势。新形势下知识产权面临严峻挑战，引导企业及时将自主创新成果知识产权化，实现由自主创新向自主知识产权“质”的飞跃，已经迫在眉睫。

从国内形势看，知识产权事业发展面临难得的历史机遇。党中央、国务院十分重视知识产权工作，将其作为增强自主创新能力、转变经济增长方式、提高国家核心竞争力的中心环节。2008年6月，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略。2008年11月29日，胡锦涛总书记在中央政治局第9次集体学习时强调，“要坚持走中国特色的自主创新之路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设国家创新体系”。知识产权的地位和作用得到历史性的提升。

《创新时代》：在金融危机还未见底的2009年，烟台采取了哪些措施，以促进城市经济的发展?

张广波：今年是大力推进知识产权战略的关键年，烟台市着力提高知识产权创造、运用、保护和管理“四个能力”，努力提高烟台市发展的创新动力。

第一，着力提高知识产权创造能力。一是推进企业自主创新成果知识产权化。突出企业在实施知识产权战略中的主体作用，引导高新技术企业、优势产业，及时将自主创新成果转化为自主知识产权，增强综合竞争实力。要鼓励企业特别是外向型企业申请国外专利，抢占国际市场。二是构建政产学研联合体。引导高等院校和科研机构，将知识产权量化指标纳入科研开发的评价、考核体系，形成以市场为导向的研究开发机制。支持高等学校、科研机构与企业通过委托开发、技术协作、共同研发、专利入股等形式开展合作，构建政产学研知识产权联合体。三是组织核心专利技术攻关。要围绕全市经济社会发展的重点领域、重点产业和重点行业，组织重大专利技术联合攻关，努力获取一批促进产业升级的共性技术和关键技术，形成自主知识产权，提高关键领域的核心竞争力。

第二，着力提高知识产权运用能力。一是推动知识产权技术转化实施。培育和扶持一批国家级和省级知识产权产业化基地，制定出台专利技术产业化资助政策，搭建包括信息检索、技术评估、产权交易、运用实施等功能的知识产权公共服务平台、专利孵化基地，做好国家级“专利技术展示交易中心”筹建。二是培育知识产权优势企业。指导企业特别是大中型骨干企业和高新技术企业，将知识产权工作纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展各个环节，运用知识产权提升“烟台创造”水平。全面启动知识产权强县、强企、强项培育工程。三是探索建立知识产权投融资机制。引导和支持金融和风险投资机构加大对知识产权产业化的资金投入。鼓励金融机构依法开展知识产权质押贷款，推广知识产权有偿转让或作价入股。

第三，着力提高知识产权保护能力。一是健全知识产权法律援助机构。充分发挥知识产权协会、专利代理机构等在知识产权法律服务中的作用，积极探索政府扶持、社会参与的知识产权法律援助制度。要加快烟台市“知识产权维权援助中心”建设，推动我市知识产权法律援助工作全面开展。二是强化行政执法保护与司法保护的协调运转机制。健全市、县两级知识产权行政执法保护体系，充实基层知识产权执法力量。完善行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。

第四，着力提高知识产权管理能力。一是建立重大经济活动知识产权审议制度。知识产权管理部门要全程参与重大产业装备和技术引进工作，积极主动提供政策性建议。对涉及国家利益并具有自主知识产权企业的并购、技术出口等活动，要进行监督或调查，避免自主知识产权流失和危害国家安全。二是强化知识产权政策导向。在制定出台产业发展、结构调整、科技人才等政策中，要充分体现知识产权导向。要将知识产权作为科技立项、企业工程技术中心或技术中心、高新技术企业、高新技术园区和省级以上重点实验室认定和复审的重要条件之一。三是发展知识产权中介机构。要加快知识产权专业服务的市场化和国际化步伐，鼓励发展多种形式的中介服务机构，积极吸引国内外实力强、信誉度高的知识产权服务机构进入烟台，在竞争中提高服务水平。四是加强知识产权人才培养。要有计划、分层次、分行业地组织培训企事业单位知识产权人才，适应经济社会发展需要。

《创新时代》：除了着力提高知识产权创造，运用、保护和管理“四个能力”外，烟台市还将加强哪些方面的工作，推动“知识产权示范市”的发展步伐?

张广波：创建“知识产权示范城市”是烟台市各条战线共同的使命，创建“知识产权示范市”的过程正是烟台市全面提高综合素质、向创新型城市推进的过程。为此，烟台市在加强组织领导方面出台了一些举措，以便为推动知识产权事业快速健康发展提供保障。

一要加强示范创建工作的组织领导。市政府已成立示范创建工作领导小组，出台了示范创建工作方案，统筹指导创建工作中重大事项。市财政、科技、知识产权、工商等部门要积极履行职责，加强沟通，形成主体突出、分工明确、协调有序、配合联动的工作机制。各县市区要结合实际，进一步完善知识产权工作体系，落实领导责任制，做到认识到位、人员到位、投入到位、措施到位，确保工作落实。

二要加大对知识产权工作的资金支持。各级财政要加大对知识产权工作的投入，逐步设立知识产权工作专项资金，主要用于专利申请和实施、知识产权保护、知识产权试点示范、驰名(著名)商标培育等，为实施知识产权战略提供资金保障。企事业单位要安排相应的知识产权专项经费，落实“一奖两酬”制度，激励发明创造，推动知识产权产业化进程。

三要加强对示范创建工作的考核评估。创建国家知识产权示范城市是一项系统工程，各级各单位要制定计划、落实责任、强化考核，切实把知识产权工作的各项任务落到实处，取得实效。创建工作领导小组办公室要细化内容，量化指标，进一步完善考核评估机制，加强对创建工作的监督指导，扎实推动示范创建工作深入开展。