中华慈善总会第三届理事会第三次会议财务工作报告

张道诚

各位理事：

我受理事会的委托，向大会报告中华慈善总会2008年的财务工作，请予审议。

2008年，中华慈善总会财务工作在总会的直接领导下，在民政部有关部门的监督指导下，坚持公开、公正、依法、自律的原则，严格执行国家各项财务法规制度，以做好“5·12”汶川特大地震和南方低温雨雪冰冻等自然灾害中的慈善财务保障工作为重点，主动加强内部管理，自觉接受社会监督，对筹募的善款善物合理分配使用，对筹募的专款坚持专款专用，对发展基金做到保值增值，严格控制总会各项开支，努力降低项目成本，为促进总会各项工作科学发展发挥了重要作用，不但捐赠者和受助者满意，也得到了国内外社会各界的充分肯定。

一、社会善款、捐赠物资的收支情况

2008年总会共接收社会善款11.62亿元，捐赠物资价值人民币28.13亿元，款物合计40.88亿元；社会善款支出11.71亿元(其中使用上年度资金余额0.09亿元)，全部用于社会捐赠。本年度所接受捐赠的物资全部分配使用到位。

二、各项财务审计情况

一是如期完成了年度财务审计。2009年3月底前，总会聘请民政部指定会计师事务所《中晨兴会计师事务所》如期完成了总会的年度财务审计工作。审计报告认为：中华慈善总会编制的会计报表符合《民间非营利组织会计制度》的规定，在所有重大收支方面公允地反映了总会2008年度财务状况和社会善款收支情况。

二是自觉接受国家政府相关部门的专项审计和抽查审计。一年来，国家审计署、民政部计财司、民政部民间组织管理局、民政部救灾司和各项目聘请的会计师事务所对总会的财务工作进行了多次的专项审计和抽查审计。特别是汶川大地震以来，国家审计署和民政部计财司派出专人全程对总会的财务工作进行了监督检查。各次审计中，均未发现总会财务工作中存在违规问题。

三、财务工作基本做法

一是主动接受监督，不断提高财务工作的透明度。公开、公正、依法、自律是总会财务工作的原则，强化监督是实现这一原则的重要途径。通过各种宣传方式，及时将接收的捐赠款物做到项目运作公开，财务管理公开，善款善物使用公开，自觉接受社会监督；不断完善各项财务管理制度，进一步规范办事程序，主动加強自我监督；及时聘请会计师事务所进行年度财务审计，接受政府相关部门和各个会计师事务所的专项审计和抽查审计，切实加强行业监督，提高总会在善款善物使用上的透明度，有效地防止了问题的发生。

二是在强化管理中提高财务工作的效益。随着慈善工作的不断深入，总会接收捐赠款物的数量快速增长，强化管理、提高效益至关重要。一年来，财务工作在想方设法降低风险、确保资产保值增值的基础上，不断加强数据的信息化管理，及时满足捐赠者及管理使用信息查询要求，为捐赠款物及时到位发挥作用奠定了基础；坚持办公用品集体采购，进一步压缩了行政成本；严格出差审核制度和各项费用支出审批制度，防止了铺张浪费现象。

三是在强化素质中提高财务工作的水平。慈善工作的不断深入和发展，对财务工作人员的素质提出了新的更高的要求。一年来，政府对基金会的财务数据信息要求更详细、完整、准确和规范，总会的财务工作不断面临着更多的工作和责任。全体财务人员通过学习和培训途径深刻认识到财务工作在慈善事业发展中的重要作用，坚持学习国家的各项财务法规制度，不断提升政策理论水平；认真学习财务知识，不断提高实际工作能力；加强内部团结协作，增强服务意识，努力促进内部和谐，使财务工作在正规化、制度化、规范化建设中不断取得新成绩。

各位理事，2009年，将是我国慈善事业科学发展的重要一年。总会的财务工作要进一步贯彻落实科学发展观，重点抓好以下四项工作。一是进一步修订完善各项财务规章制度，明确各级各部门的财务责任，并在实际工作中抓好落实；二是进一步加强财务账务建设，严格按照基金会管理条例及非营利组织财务法规，准确设置财务科目，更新财务格式报表，扎实做好财务管理系统的基础性工作：三是进一步拓宽理财渠道，抓好总会资金的保值增值，为促进总会发展提供财务支持：四是进一步加强财务工作人员队伍建设，组织财务人员认真学习国家有关的财务政策、法规，学习财务专业知识，努力提高财务人员的业务能力和专业化水平，认真研究财务工作中遇到的新问题和存在的不足，积极探索解决的途径和方法，使总会的财务工作经得起捐赠者和各方面的监督、检查，让捐赠者放心，让社会满意。