新农村建设中的知识产权战略

饶文平

一、新中国农村建设改革发展概述

自1978年安徽凤阳小岗村的农民以家庭联产承包叩开了中国农村改革的大门起,就显示出了中国农民的智慧,也解放了一部分农村劳动力;20世纪80年代中末期,乡镇企业异军突起,吸纳了1.2亿个离土不离乡的劳动力,推动了农村工业化,也推动了我国经济的国际化;从20世纪90年代初开始大量的农民工进城,给城市工业化提供了源源不断的劳动力;但到了20世纪90年代末,“农民穷、农村苦、农业真危险”,湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平向时任国务院总理的朱镕基写信,反映了“三农”问题的严重性。至此,国家将发展农业现代化作为我国现代化能否实现的关键,“农民和农村经济始终是中国革命和建设的根本问题。没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康,就不可能有全国人民的小康。”农村政策围绕“三农”问题而展开。2004年的中央一号文件以增加农民收入为目标,提出了多予少取放活的思路。2005年的中央一号文件以提高农业生产率为目标,解决农业真危险的问题。2006年的中央一号文件针对社会主义新农村建设,明确“十一五”时期社会主义新农村建设的目标任务,是落实前两年中央一号文件的基础上解决农村真穷的问题。同年,党的十六届五中全会再次提出建设社会主义新农村,并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,是建设社会主义新农村的总目标。2007~2009年三个中央一号文化,为新农村建设铺好路,搭好了桥。

二、建设新农村关键是农村经济要发展

邓小平曾说,发展是硬道理,发展必须以经济建设为中心,历史发展至今天,再次证明了这一论断的英明正确。社会主义新农村总目标的实现也必须是建立在发展是硬道理的基础之上,而且农村的发展也必须以农村经济的发展为中心,这样农村才能真正实现生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。而困扰农村经济发展的原因究竟有哪些呢?有人认为是农村的财务管理体制,如农村的欠债导致了农业无法发展,农村信贷体制的不健全导致了农民融资难;有人认为是农村政务工作不科学;有人则认为是因为农业结构不合理。不容置疑,中央及政府对上述问题都正在一一加以解决,但在现阶段,我国农地人均面积少、农村人口多的状况却无法改变,建设社会主义新农村过程中遇到的主要障碍则是农业科技含量过低,这不仅是从中国的实际情况出发得出的结论,还是从中国处于世界发展的浪潮中得出来,因为中国不再是一个独立的个体,而是与世界上其它国家相互关联的网络中的一员。所以,今天建设新农村、发展农村经济的着力点之一则应放在保护及提高农村的知识产权上。这样做可以转变农村经济发展方式,缓解资源环境的约束。所以,我们要强化知识产权在农村经济、文化政策中的导向作用,而在农村知识产权政策的引导下加强产业调整,发展现代农业,必须以现代工业和科学技术为基础。

三、知识经济时代的到来与新农村建设中的知识产权要素

“当今世界,随着知识经济和经济全球化深入发展,知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。国际社会更加重视知识产权,更加重视鼓励创新。发达国家以创新为主要动力推动经济发展,充分利用知识产权制度维护其竞争优势;发展中国家积极采取适应国情的知识产权政策措施,促进自身发展。”我国要建设成创新型国家,则中国的农民必须要成为具备创新能力的新型农民。具备创新能力的新型农民是建设新农村的主力军,他们掌握着一定的知识技能,具备知识产权的理念,在实务中践行这种理念。

我国的国家知识产权战略纲要中,农业的知识产权项目如下:

(一)商标

我国的知识产权战略纲要中明确提出:“充分发挥商标在农业产业化中的作用。积极推动市场主体注册和使用商标,促进农产品质量提高,保证食品安全,提高农产品附加值,增强市场竞争力。”中国地大物博,各地的名优产品,可以说是数不胜数,但经营效果却并不好,每年一到收获的季节,农民就愁卖,因为没有产业化和品牌,市场的认知度不高,卖出的价格不高。所以,农民要增收,一定要发展农业产业化。当今是知识经济时代,知识经济与产业化经营的结合,很重要的就是把知识经济本身也看成产业体系中一个有机组成部分。所以,农业产业化与商标是紧密联系在一起的,没有商标作支撑的农业产业化是不长久的。

(二)植物新品种

合理调节资源提供者、育种者、生产者和经营者之间的利益关系,注重对农民合法权益的保护。提高种苗单位及农民的植物新品种权保护意识,使品种权人、品种生产经销单位和使用新品种的农民共同受益。一个袁隆平,解决了世界的吃饭问题,他创造的经济价值不可估量。我国农村中农民在平常的劳动中也在不断地发现及无意识地培育新品种,一旦有了成果就要用知识产权来保护自己的智力劳动成果,这也是提高劳动附加值的好办法。

(三)地理标志

完善地理标志保护制度。建立健全地理标志的技术标准体系、质量保证体系与检测体系。普查地理标志资源,扶持地理标志产品,将具有地方特色的自然、人文资源优势转化为现实生产力。如千年安溪铁观音在现代全球市场经济一体化中,以中国政府强有力的地理标志保护为契机,以世界级的质量水准,不断催生出农民富翁。截至2009年3月31日,中国已注册地理标志名录有465种,通过查阅这些地理标志后的农产品信息,我们可以清晰地看到,具备地理标志前与已具备地理标志时农产品的市场占有额及市场价值已大不相同。

(四)遗传资源

完善遗传资源保护、开发和利用制度,防止遗传资源流失和无序利用。协调遗传资源保护、开发和利用的利益关系,构建合理的遗传资源获取与利益分享机制,保障遗传资源提供者知情权。我国是一个人口大国,中华民族不仅占世界人口总数的22%,而且是一个多民族的国家,除汉族之外,还有55个少数民族。因此,我国既是世界上人口最多的国家,也是民族资源最丰富的国家,而以我国13亿人口资源为基础的人类遗传资源,既是研究中华民族起源、基本生命现象、生理和病理机能以及行为的物质基础,也是促进人口健康、维护人口安全、控制重大疾病以及推动医药创新的重要物质基础。农村是遗传资源的重要所在地,农民一定要具备遗传资源保护及利益分享意识。

四、新农村知识产权战略的实施办法

(一)培育农民的创新意识

在建设新农村中,首先要想方设法增强农民创新意识和加大对农民的科技培训力度,使农民具备一定的创新能力。其次要加大宣传知识产权制度的力度及营造知识产权的文化氛围,并使创新与知识产权有机结合在一起,使农民在农业劳动过程中能自主地有意识地去创新。

(二)各地建立创新机制

各地在制定本地的知识产权战略时,根据本地农业的特点,要具体地制定更好利用本地农业知识产权的措施。首先是加大农业中科研攻关的扶持力度,使农业中有新的成果产生。其次是对科研成果的推广及运用,扶持相应的企业来运用这些科研成果,形成农业产业化。其三是树立本地农业的特色品牌,增强农产品的市场竞争力。其四是保护本地已取得的知识产权,防止对知识产权的滥用。(作者单位:湖北广播电视大学)