倡导调查研究之风推动工作科学发展

高树田

今年经济社会形势和我们面临的工作形势都不容乐观。伴随深入学习实践科学发展观，我们应更加清醒地认识到，只有进一步解放思想，转变作风，才能更好地破解发展中的诸多难题，促进经济社会科学发展。正如胡锦涛同志指出的：“深入调研，把握科学发展的主动权。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。”调查研究作为党一贯坚持和倡导的优良传统，是我们工作制胜的法宝。任何一项工作及各个工作环节都离不开调查研究，它是一种朴素而又博大精深的方法。在新形势下，调查研究同样是实践科学发展观不可或缺的有力武器。我们应在思想认识上和实际应用中，高度重视，积极倡导，形成调查研究良好风气，求真务实地推动工商行政管理工作科学发展。

一、以密切联系群众的思想高度重视调查研究

如何才能从思想上高度重视调查研究。而不是仅仅停留在口头的提倡。这里存在一个认识程度问题。我们要不仅把调查研究看成一种工作方法，更要深刻地认识到，它与我们党紧密联系群众的思想路线和工作方针是密切相关的。倡导调查研究，就是要求我们在工作中坚持走群众路线。

毛泽东同志在《论联合政府》中论述。“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众：一切从人民利益出发……”《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》中指出，“我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。在任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。……做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”胡锦涛总书记《在纪念毛泽东同志诞辰一百一十周年座谈会上的讲话》中强调：“一切为了群众，一切依靠群众，立党为公，执政为民，把党的正确主张变为群众的自觉行动。最广泛地动员广大人民群众为实现自己的利益和美好的生活而团结奋斗。这些要求高度概括地回答了中国共产党人依靠谁、为了谁这个根本问题。”

几代共产党人，不断总结完善我党根本工作路线——群众路线，这可以概括为一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去。群众路线解决了革命斗争和发展建设不同历史时期党的宗旨和行为方式等根本性问题。其中，“从群众中来、到群众中去”就是调查研究的过程，而其前提是“一切为了群众、一切依靠群众”。

做好基层工商行政管理工作，就要扎扎实实开展调查研究。要注重坚持党的群众路线方针，这同样是“以人为本”的科学发展观理论的要求。要真正做好调查研究。就要做到真诚尊重、虚心倾听，丰富沟通交流渠道。

按照这一要求，从各级领导到巡查干部，都要积极树立公仆意识，转变服务理念，真诚尊重管理相对人及社会公众。不能高高在上，不能存在丝毫官僚作风，要能够深入到管理相对人和社会公众之中，虚心沟通交流，诚恳倾听意见建议，共同寻找能真正解决管理问题的好方法。

今年年初，北京石景山工商分局在制订应对金融危机促进区域经济发展办法工作中，利用年检验照的机会在服务平台展开问卷调查，同时召开园区企业座谈会，召开私个经济协会会员代表座谈会，走访中小企业等等进行了大量的调研工作。在充分词研基础上形成的政策措施，针对性和建设性都很强，得到企业广泛好评，区长和主管副区长分别批示，给予充分肯定。

基层行政管理工作广泛接触社会公众，因此要善于利用社会资源服务管理工作，还需要不断畅通和丰富沟通交流渠道。12315投诉举报系统、社区工商工作站、网上工商工作站、对外服务平台及日常监管巡查等等，都是我们与社会公众沟通的平台和渠道。要以优质服务切实履行职责，才能确保渠道畅通。要能够开创性地丰富沟通交流形式和手段。诸如开展多样化、有特色的工商工作站活动，挖掘工商监管信息资源社会服务价值等，才能不断丰富与社会的沟通交流渠道，汲取更多社会资源，滋养自身行政管理工作。

在加强队伍建设方面，同样存在以调查研究方式开展工作的问题。各级领导首先要充分尊重广大干部群众，能够深入到干部之中，能够以耐心虚心的态度和赞赏的眼光，去看待他们的意见建议。真心倾听他们的心声，哪怕是那些刺耳的声音。其次，广开言路，畅通和丰富沟通交流渠道和平台。

近一两年。石景山分局先后开展全员建言献策活动：变年终集中总结汇报为领导班子深入科所调研：组织青年干部才艺展示活动；网站改版，增设局长信箱。增设论坛栏目，活跃干部思想交流；创建分局刊物，组建足球、篮球、乒乓球和羽毛球运动队：定期举办领导班子成员参与的干部生日聚会；改善食堂、图书室和浴室等后勤保障设施。这些做法都是积极听取干部群众意见建议后研究落实的。在干部中反响良好。在团结凝聚干部队伍方面收到良好效果。其中一些举措本身就是在搭建沟通交流平台，使交流常态化，增进领导与干部的理解和互信，增加干部之间交流协作。逐渐形成健康积极的团队气氛。队伍建设大有可为。要贴近干部实际。与时俱进。在学习实践活动中，队伍建设常抓常新。各级领导干部及党员干部都要切实与群众打成一片。发现新问题、新动态。克服本位思想，与干部群众同呼吸、共命运，想干部所想，解干部所忧。这样才能真正带好队伍。做好工作。

二、以理论联系实际的科学方法做好调查研究

毛泽东同志有一句名言，“没有调查就没有发言权”。这是我党多年来普遍遵循的一个朴素的工作哲理。邓小平同志说过，“实践是检验真理的唯一标准”。言简意赅地揭示了调查研究的必要性。同时也意味深长地告诉我们。只有通过深入实际的调查研究，带着理论去实践，才能科学地验证理论是否能够成为指导工作的真理。只有理论与实践有机结合，才是科学的调查研究方法。

目前，我们在调查研究工作中存在一些误区。一是为了调查研究而调查研究。把调查研究当作一项孤立的工作看待，这是单纯为了完成单项工作任务采取的敷衍态度。二是存在闭门造车现象，甚至还是东拼西凑的“拼装车”。两个误区是一个问题，问题的表面是理论联系实际不够，而归根结底是没有认识到调查研究对于促进工作的真正意义。没有看到研究本身就是一种科学有效的工作方法。走出误区，需要注重做好几方面工作：

一是各级领导干部要带头搞调查研究。今年分局调研工作考核做出一些调整，主要体现在取消了科级以上领导干部每人写调研的考核目标，但明确了部门调研的领导责任，重点调研课题主管局领导还要牵头负责。这样的做法意在引导大家注重调研质量。以免为了完成考核任务而凑数。追求调研质量，强调调研责任，都

是在督促各级领导重视调研，亲身参与调研。试图改变敷衍塞责的不良风气，鞭策大家用好调查研究这个工作利器。这方面的意图在修订后的辖区责任评价考核中有所体现。就是在总体工作考核中，加大了对各级领导和机关科室深入基层工商所指导检查工作的考核督导。为此分局专门成立了工作督察组。落实考核督导。

二是围绕重点工作和各自职能调研。抓好调查研究是为了促进分局总体工作进步，具体工作方式上，就存在一个点与面的问题。抓好重点课题的调研是抓点，突出分局工作特色，力求创新突破：倡导各部门围绕不同职能调研是抓面，就是要深入研讨看似平常的岗位工作。见微知著。

三是加强理论学习。理论联系实际开展调查研究，理论知识和素养也同样是不可欠缺的。信息技术飞速发展的时代。使得获取各种新型管理理念、方式更为便捷。这更需要我们自觉强化学习意识，更新理念，汲取新知。学习的过程本身就是一种调查研究的方式，同时，以科学先进的理论为指导，结合实际，深入实践，必将获得更加富有成效的工作成果。

三、务求成果转化促进工作科学发展

胡锦涛同志在论及调查研究时曾讲到，“要扑下身去，深入一线，认真开展调查研究，了解经济社会发展中关系全局的突出问题。了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题。总结广大干部群众在实践中创造的好经验好办法，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。”

在倡导我们深入实际调查研究的同时，胡锦涛同志还明确指出调查研究的目的，就是“使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。”这里其实就是在讲调查研究成果转化问题。调查研究过程固然重要，但成果的转化，体现全部调研的意义所在，其重要性不言而喻。

调查研究归根结底是要解决问题，而我们往往会忽略这一显而易见的道理。拍着脑门定课题，临近完成期限闭门造车，交出调研报告与己无关，把调研工作仅仅看成是写一篇文章。这些都是忽视成果转化的弊端。要做到调查研究转化成为促进工作的成果，服务工作科学决策，推动工作科学发展，要切实把握三个环节：

第一个环节，定题要切中要害。确定调研课题并不复杂，就是要象胡总书记所说的，“了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题。”找准工作中突出、重点和难点问题，围绕工作重点确定调研课题，将调研与工作重点紧密结合。集中优势工作资源，完成工作任务的同时，产生调研成果就是水到渠成的事了。

第二个环节，调研过程中要善于从实践中总结经验。在这个环节还是要注重把握深入实践的问题。要能够“总结广大干部群众在实践中创造的好经验好办法”，而不是依靠以往经验去推断和想象。时刻把握客观实际，做到与时俱进，才不会犯经验主义和主观主义错误，调研成果才能真正服务于科学决策，转化为推进工作发展的科学动力。

第三个环节，从实践中来。到实践中去。调查研究成果从实践中得来，还要应用到实践中去，去经受实践的检验。只有经得住实践检验的成果，才能最终成为服务科学决策的真理。

综上所述，调查研究无论作为一种工作方法，还是作为一种工作思想，都应让我们在思想意识中深刻重视，在实际工作中身体力行。特别是在深入学习实践科学发展观的现阶段，我们更应时刻把握调查研究这件工作利器，实事求是地深入工作实践，深入广大群众，开创性地做好管理服务工作，积极推动工作科学发展，努力服务区域经济发展。