河南省档案技术研究工作调研报告

车宝玲　王建祥

为了解全省档案技术研究工作的现状，笔者对河南省档案局及各市档案局档案技术研究机构、人员、经费、科技立项、科技成果获奖、科技成果应用等情况通过走访、电话咨询、文献调研等方式进行了专题调查。基本数据截取2001年至2008年。现将档案技术研究工作基本情况报告如下：

1档案技术研究机构与人员

1．1档案技术研究管理机构与人员。河南省档案保护技术中心是隶属于河南省档案局领导的正处级事业单位，负责全省档案科学技术研究的规划、管理与指导；负责档案技术研究成果的鉴定、评审及推广应用工作。实有人员7人。

18个省辖市中16个市明确了负责档案技术研究工作的科室，有专人负责档案技术研究管理工作。各级技术研究管理机构与人员组织档案局馆、大专院校、企事业单位档案部门档案科学技术研究。

1．2高等院校档案学教研室。郑州大学信息管理学院档案系、郑州航空工业管理学院信息科学学院档案系，均设立有档案学教研室、信息化建设实验室、档案保护技术实验室，肩负着教学和技术研究双重任务。

1．3省市档案学会。组织档案工作者，进行档案理论学术研究。

1．4民办档案技术研究机构，开封灵通信息研究所是由档案工作者自发组织的、自筹资金、在民政部门注册的合法民办非企业单位。

研究所以承担与档案工作、档案学有关的技术研究课题为主，兼顾其他与信息技术相关的项目。

研究所除主要发起人之外，其他人员均采用项目聘用制选择项目参与人员。

2档案科技项目立项情况

2．1国家档案局科技立项情况(2001年～2008年)。自2001年以来。我省共在国家档案局立项七项(见表1)。其中省档案局单独承担两项，省档案局与中央档案馆共同承担一项，省档案局与开封灵通信息研究所共同承担一项，开封大学、内乡县档案局和新野县档案局分别承担一项。

2．2河南省档案科技项目立项情况(2001年～2008年)。自2001年以来，我省各级各类档案部门依据省局档案科技项目立项指南，结合档案工作实际，申请立项科技项目共238项，年度分布如图1。

3档案科技成果评奖情况

3．1国家档案局技术研究成果评奖情况(2001年～2008年)。自2001年以来，我省获国家档案局优秀科技成果奖共两项：一是个人项目《电脑与档案管理》一书，获2001年度国家档案局优秀科技成果三等奖：二是平顶山档案局项目《国有产权变动企业科技档案管理及其价值评估研究》，获2002年度国家档案局优秀科技成果三等奖。

3．2河南省档案局技术研究成果评奖情况(2001年～2008年)。2001年印发了《河南省档案局科技成果奖励办法》，依据奖励办法规定评审范围、评审条件、评审程序，截止到2008年共评出优秀科技成果奖170项。其中一等奖25项，二等奖62项，三等奖83项。年度分布情况见图2。

4档案科技项目立项及成果获奖分区域情况

我省档案技术研究立项与获奖成果主要集中在南阳、平顶山、新乡、开封、许昌、中原油田、南阳油田等单位。比如南阳市，2001年以来共立项72项，占全省立项总数的30.25％；获奖37项，占全省总数的21.76％，而有的市地3年来却没有一项立项项目或获奖项目。(见表2)

5档案科技立项项目及获奖项目分类型情况

根据奖励办法，我们把立项项目和科技成果项目划分为六大类：软科学、信息化技术、保护技术、档案标准规范、成果转化、技术研究专著。2001年-2008年软科学共立项130项。获奖86项，分别占全省立项和获奖总数的54.62％和50.59％，信息化技术共立项61项。获奖35项，分别占全省立项和获奖总数的25.63％和20.59％。而其余的像保护技术、档案标准规范、成果转化和技术研究专著，仅占很少的一部分。

6档案技术研究立项项目和获奖项目行业分布情况

从档案科技立项项目和获奖项目的行业分布来看。各级档案局(馆)是档案技术研究的主体，自2001年以来，共有153项立项项目和101项获奖项目是档案局(馆)主持的项目；企事业单位档案部门共立项50项，技术研究成果获奖45项；高校主持技术研究项目25项，技术研究成果获奖项目16项；各级机关档案部门主持技术研究项目9项，获得技术研究成果8项。

7档案技术研究工作调研分析

7．1技术研究项目数量不足，质量不高。综观我省档案技术研究的现状，还存在着不少的问题，无论是技术研究立项还是优秀科技成果的获奖，存在技术研究项目数量不多、质量不高和技术研究立项的结项率、获奖率不高等问题。

7．2档案技术研究区城分布、项目类别分布不均衡。我省档案技术研究立项与获奖成果主要集中在南阳、平顶山、新乡、开封、许昌、中原油田、南阳油田等单位。比如我省的南阳市，2001年以来共立项72项，占全省立项总数的30.25％；获奖37项，占全省总数的21.76％。相反有的市地8年来却没有一项立项或获奖。从项目类别上看，存在有“挖软泥”的现象，大家研究的重点都集中到了易出成果、少下工夫的档案理论研究上。8年来全省软科学共立项130项，获奖86项。分别占全省总数的54.62％和50.59％；信息化技术共立项61项，获奖35项，分别占全省总数的25.63％和20.59％；而其余的像保护技术、成果转化和技术研究专著，仅占很少的一部分。

7．3档案技术研究经费不足。我省的技术研究经费不足较为突出，每年国家局立项的项目，省局没有配套资金；省局的立项，没有项目资金，所有的技术研究经费都靠单位和技术研究工作者自筹，所以经常出现只立项不研究或者中途出现资金短缺而项目中止的现象。

7．4主动开展技术研究的意识不强，当前，我省的技术研究队伍中存在着“没能力搞不了技术研究，没时间搞不成技术研究，没经费完不成技术研究”的思想，有些技术研究主管部门工作动力不足。经常是“以文件落实文件”。

7．5技术研究管理制度不健全。2001年制定了《河南省档案局优秀科技成果奖励办法》。对技术研究成果奖励范围、推荐条件、推荐办法、评审标准、评审程序作了规定，是技术研究成果评审的依据。但对技术研究项目立项后如何管理、监督、鉴定、结项，如何保障技术研究项目的顺利进行，还需要一个规范的程序和办法。

8做好技术研究工作的思考

8．1从宏观层面上优化档案技术研究工作环境。把加强档案技术研究工作写进档案法律法规中，提高档案技术研究工作的法律地位：把档案技术研究工作列入档案事业发展规划以及综合评估、目标管理当中，与档案事业协调发展；明确档案技术研究经费占档案事业经费的比重，纳入预算，保证档案技术研究工作健康发展；建立健全档案技术研究激励机制，激发技术研究内动力。

8．2加强档案技术研究队伍建设。建议多组织档案技术研究人员的培训和研讨，建议多安排一些跨区域的合作项目，在实践中学习，提高技术研究能力。

(作者单位：河南省档案保护技术中心来稿日期：2009-06-16)