我们之所以能赢得“冷战”并非只因为我们的军事实力,我们获胜的原因还来自我们的经济活力以及思想的耐受力。21世纪,如果通过对石油的依赖向恐怖分子和独裁者提供资金,我们将毫无安全可言。如果我们不依靠基础设施建设,我们将毫无安全可言。除非我们在年轻人身上投资并要求他们回报美国,否则,我们将无法成就美国伟大的承诺。
我们现在应该制定创造就业机会和机遇的新政策——一个建立在教育和能源、创新和基础设施建设、公平贸易和改革基础之上的竞争力建设议程。
该议程将从教育着手。我们可以先投入100亿美元,保障美国每个孩子都能接受高质量、承受得起的早期儿童教育。花在这些项目上的每1美元不仅能帮助我们的孩子通往胜利之途,而且可以在将来降低医疗保健成本、犯罪和福利等方面节约10美元。
我们可以在强调责任心的同时,纠正《有教无类法》的失误。我们还需要招聘新的教师队伍。还需要鼓励创新——采用适应21世纪需要的课程和校历,提高培养大多数教师的教育院校的现代化程度,欢迎在公立学校体系内建立特许学校,简化希望转行做教师的工程师或商业人员的认证手续。我们还必须反对阻碍提拔和奖励优秀教师的体制。
最后,我们的承诺将不仅仅局限于中学教育。接受大学教育的机会不应该只是少数人的特权,而应该是每一个美国人与生俱来的权利。
教育体制改革需要我们所有人付出不懈努力——父母和老师;联邦政府、州政府以及地方政府。这同样适用于我们建设竞争力的第二步计划——一个大胆和可持续的能源政策。
今天我们所面临的能源威胁或许不算直接,但它的確存在。我们对外国石油的依赖给我们的家庭造成了巨大的负担,使美国经济衰竭。石油财源换来了从巴格达到贝鲁特爆炸的炸弹以及从加拉加斯到德黑兰的独裁者们的夸夸其谈。只有排除了这些影响,我们国家才会安全;只有果断地发展未来的清洁能源,我们的星球才会安宁。
现在应该是把能源安全列为当务之急的时候了。我的能源计划将在未来十年内投资1500亿美元,用于建设一个在未来20年内创造500万个工作岗位的绿色能源产业。
我们不能只强调保护现有产业。我们必须致力于鼓励新产业,即科学、研究和技术。200年来,美国的创新能力一直领先于世界,但本届政府对科学的漠视已造成了巨大损失。我将把用于基础研究的联邦经费翻一番,使研发永久享受税收抵免。我们要确保21世纪的新发现在美国诞生——在我们的实验室和大学里,在凯特林大学和密歇根大学,在韦恩州立大学和密歇根州立大学等。
上述议程的第三部分应是对21世纪基础设施建设的承诺。若想赶上中国或欧洲,我们不能满足于这样的现状:陈旧的道路和桥梁、老化的水管、下水道,以及在停电、维修和出行晚点方面导致数十亿美元损失的不稳定电网。令人极为痛心的是,美国土木工程师协会给美国的基础设施建设只打了个“D”。
就任总统后,我将成立十年间投资600亿美元的“国家基础设施再投资银行”。该行可以在基础设施改造中对私人投资起到杠杆作用,并创造近200万个新工作岗位。该项工作将取决于我们使安全、治安和竞争力最大化的努力。
在为银行划拨资金的同时,我们将负责任地结束伊拉克战争。我们现在应该加强运输建设和增强国内设施防范遭受恐怖袭击能力。我们会建设有助于节约能源和促进清洁能源发展和部署的现代化电网。我们会投资修建连接底特律、芝加哥、密尔沃基和圣路易斯等城市的高速列车铁路,使普通百姓可以拥有除航空外更多的出行选择。这就是我们致力于建设更强大美国所要做到的。作为基础设施建设承诺的一部分,我们还需要对数字高速公路进行升级。
就任总统后,我将制定一项简单目标:每个美国人都应拥有最快速的宽带连接,不论身住何方,也不论家境如何。
改革后的教育体系、大胆的新能源战略、更为高效的医疗体系、基础研究和基础设施领域内的重建投资,这些便是充分利用世界市场机遇的更具竞争力的经济支柱。
但即便是欢迎竞争,我们仍需记住:经济政策必须由强有力且明智的贸易政策来支持。我以前说过,还将再次重申——我相信自由贸易。它能为我们的消费者节省开支,为美国的出口商带来更多业务,并扩大全球财富。但与乔治布什和约翰麦凯恩不同的是,我认为,并非任何贸易协议都有利。我认为允许韩国对美出口数十万的汽车,却把美国汽车对韩出口的数量继续限制在几千辆以内的协议不是明智的交易。我认为不创造劳动岗位的贸易协议或环境协议不符合我们的长远利益。■
摘自美国总统奥巴马所著《我们相信变革:重塑美国未来希望之路》,参见“本刊3月荐书”,本刊有所删节