新欧盟“总统”遭遇冷热两极

明年1月1日起，比利时现任首相范龙佩将从布鲁塞尔法律大街16号的比利时首相府搬到175号的欧盟理事会总部大楼上班。从街的这头到那头，范龙佩从小国比利时的首相一跃成为世界最大经济体欧盟的“总统”。面对这一转变，英国媒体耿耿于怀，称“连国际社会也认为布莱尔比范龙佩更适合担任这一职务”；比利时却期待范龙佩能像早年“没多大权力”的美国总统一样，有朝一日改写历史。

欧盟27个成员国领导人11月19日在布鲁塞尔举行工作晚餐，晚餐刚开始就传来消息，欧盟贸易委员、英国人凯瑟琳·阿什顿当选“外长”，晚餐结束前确定比利时首相范龙佩为“总统”。一顿饭让两位国际知名度不高的人物一夜成名。范龙佩与阿什顿虽说也是大人物，但此前他们的知名度确实与“欧盟总统”、“欧盟外长”不相符。英国媒体曾不无讥讽地说不知道怎么念范龙佩的名字。20日早上，比利时电视台在欧盟委员会总部随机采访来上班的欧盟官员，大部分人也不知道新任“总统”名字的发音，更不知道他的履历、政治主张等。

国际社会普遍认为，法德领导人正是欣赏范龙佩的务实、低调，以及他担任比利时首相期间所表现的高超协调、折中、寻求妥协的能力，才共同推举他出任欧盟总统。但是英国媒体则引述比利时当地报纸《晨报》的报道爆料说，范龙佩在当选前数周还曾向同僚面授机宜，称“要想在欧盟内部赢得高管职位，必须表示出绝不贪恋高位，扮出一副灰老鼠的低调姿态，这样很快新工作的任命就来了。”

根据《里斯本条约》规定，“欧盟总统”的主要职责是：主持并推动欧盟理事会的工作；在总务委员会工作的基础上，与欧盟委员会主席一起负责理事会工作，并保证其延续性；促进欧盟理事会内部的团结一致、凝聚共识；在无损“欧盟外长”作用的前提下，“欧盟总统”可以在有关共同外交与安全事务方面对外代表欧盟。

据了解，“欧盟总统”与欧盟委员会主席和“欧盟外长”之间的职责分工并不十分明确，三者能否合作默契目前也有待观察。在新闻发布会上，范龙佩还风趣地说，“现在美国总统奥巴马可以找我联系了”。这是暗中回应美国前国务卿基辛格此前的名言，“如果我有事要跟欧洲商量，我该给谁打电话？”

当选后，比利时各党派纷纷对范龙佩表示祝贺，认为这是比利时的骄傲。比利时特产巧克力、啤酒，从此还增加了“国际组织领导人”，因为国际奥委会主席罗格也是比利时人。比利时媒体认为，目前“欧盟总统”的权力确实不大，但美国最初几届总统的权力也很小，“罗马不是一天建成的”，相信范龙佩作为首任“欧盟总统”必定具有历史意义。

由于英国前首相布莱尔和现任外交大臣米利班德在这次欧盟的“总统大选”中双双失利，新当选的“欧盟外长”阿什顿来自英国，所以范龙佩就成了英国舆论攻击的重点。英国《独立报》21日的评论标题为“范龙佩是谁？”文章称，国际社会在欧盟宣布对范龙佩和阿什顿的任命后反应冷淡，这其中很大程度上是因为不少国家都认为布莱尔比范龙佩要更适合这一职务。评论尤其提到，美国总统奥巴马在发来贺电时，不忘提到“要加强与欧盟委员会主席巴罗佐紧密合作”，暗示美国对于范龙佩的影响力还存在疑问。

此外，英国《每日电讯报》在22日的报道中说，范龙佩上任后的“第一把火”就是推动欧盟的税制改革。由于欧盟明年的增值税和燃油税总收入将超过1.2万亿英镑，范龙佩计划通过“欧盟税”来充实欧盟自身的财政。虽然“欧盟税”并不会是针对欧盟居民新增的税收，但却要在欧盟总税收这块“蛋糕”上划切出一块留归布鲁塞尔总部支配，用于解决金融机制改革等问题。有反对者认为，这虽然暂时不会增加民众负担，但却会增加成员国的不满情绪。

英国《每日电讯报》甚至还搬出范龙佩的姐姐克莉丝汀，她是个坚定的社会主义者。克莉丝汀来自比利时当地马克思主义工人党，她批评范龙佩的想法仍然是在推动欧盟私有化进程，把税收负担很大程度留给了底层人民。▲

本报驻比利时特派记者 李永群 本报驻英国特约记者 纪双城

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