《２００９年上半年全国慈善捐赠情况分析报告》发布

7月30日，民政部社会福利和慈善事业促进司、中民慈善捐助信息中心在京共同发布《2009年上半年全国慈善捐赠情况分析报告》(以下简称报告)。报告显示。上半年我国接收国内外社会捐赠总量达到131.3亿元，47％捐赠资源流向教育领域。

在经历了2008年的井喷式捐赠和金融危机的袭扰，报告通过对上半年捐赠情况的总结认为：随着民政部对慈善事业宏观指导、协调管理职能的加强，政府对慈善事业推动作用将更加凸显。尽管平民慈善仍然注重“救助”，但是众多经济实力雄厚的企业和企业家更多地捐助发展领域，这意味着我国的慈善事业，正在发生着战略性变革。此外，曹德旺的“股权捐赠”也对传统捐赠方式提出的挑战，并在社会上引发热议。

随着捐款数额的增大和捐赠形式多样化，报告对2009年下半年的慈善趋势做出分析和预测，认为下半年全国捐赠总量有望上升，但受全球经济形势影响，我国经济增长速度放缓，捐赠增速也出现下降趋势。同时慈善捐赠领域将出现一些新趋势，慈善联合救助和联合劝募的时代即将到来。

社会捐赠同期增长情况

据民政部统计，2009年1—6月，全国民政系统(含部分慈善会)接收社会捐款37.4亿元，与2007年同期的23.64亿元相比增长了58.2％；与2008年同期的608.5亿元相比，下降了93.8％。

在自然灾害相对轻微的2009年上半年，全国捐赠规模小于2008年同期，是捐赠资源被严重透支后的规律性回落。与2007年同期相比，仍然出现较大幅度的增长。可见，我国慈善捐赠受全球金融危机影响并不大。(见表1)

各省市捐赠量分析

今年上半年，捐赠量超过亿元的省份共1 1个：山东省13.13亿江苏省12.47亿浙江省7.28亿广东省6.27亿上海市3.93亿北京3.04亿四川省2.38亿湖南省1.56亿重庆市1.4亿河南省1.21亿福建省1.12亿。其中，山东省因5—6月在全省范围内开展了声势浩大的“慈心一日捐”活动而募集了超过14亿元的捐款，另外还没立了总量达7.85亿元的冠名慈善基金。

捐赠主体构成分析

从捐赠者性质来看，企业仍然是国内最主要的捐赠主体。其中民营企业为中国慈善市场提供的资源最多，其捐出款物总额超过38.9亿元，占境内捐出总额的43％。国内个人捐赠23.98亿元，占境内捐赠总额的26.5％。这个数字虽然低于2008年的54％。但是与地震之前我国个人捐赠所占比重常年低于20％的情况相比，个人捐赠贡献已经呈现上升势头。(见表2)

捐赠资源向各领域的分配情况

根据中民慈善捐助信息中心对上半年捐赠总量中的75亿元捐赠数据的信息监测，发现教育、救灾和医疗健康、社会服务等领域仍然是国内最能吸引捐赠资源的慈善领域。今年上半年，公共健康和大病救助备受政府和媒体关注，平民捐赠在该领域的参与度非常高，但是企业捐赠不够踊跃。(见表3、表4)