冲刺全省十强县实现依兰经济社会发展第二次跨越

王春生

依兰县地处三江平原西部,西距哈尔滨市251公里,东距佳木斯市76公里。位于小兴安岭、张广才岭、完达山脉三山聚首之地,松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四水交汇之处,版图状如枫叶,形似蝴蝶,总面积4 616平方公里,辖9个乡镇、132个行政村,总人口40万。近年来,依兰县抓住机遇,乘势而上,在激烈的竞争中抢占先机。从2003年—2007年,依兰用五年时间完成了经济社会发展的第一次跨越,综合考评位次由2002年全省第34位跃居第18位,位次前移16位,荣获全省县域经济发展先进县晋位奖。2008年全县GDP完成50.9亿元,同比增长14.5%,增幅位居全市10县(市)第3位。财政总收入完成4亿元,同比增长30.8%,其中一般预算收入完成2.3亿元,同比增长28%。全社会固定资产投资完成26.4亿元,同比增长30%,增幅位居全市10县(市)第3位。城镇居民人均可支配收入达9 183元,同比增长15%,增幅位居全市10县(市)第2位;农民人均纯收入达5 950元,同比增长12%,增幅位居全市10县(市)第2位。蝉联全国最具投资潜力中小城市百强县,荣获国家级生态示范县、省级卫生镇、省级文明村镇建设先进县标兵等荣誉称号。

当前,全省各地发展势头强劲,可谓百舸争流,千帆竞发。在这种形势下,不进则退,小进也是退,依兰新一届县委在广泛调研、科学论证、集思广益、多方征集意见的基础上,科学谋划,大胆构思,锁定了今后三至五年依兰经济社会发展的思路,依兰县将继续坚定“打造四个基地、建设一座名城”的经济社会发展思路不动摇,实施“五大产业集群”支撑依兰经济发展战略不偏移,举全县之力实施“双十双百亿”工程不放手,切实加快“一区四园”建设,坚定实现依兰县经济社会发展“第二次跨越、冲刺全省十强县”的奋斗目标不松劲,坚定落实党的十七届三中全会精神,深化农村改革发展的“四个坚持、四个跨越”不改变,确保2018年以前农民人均纯收入翻一番目标不落空,精心打造和加快建设具有持久竞争力的现代化“滨江古城”不换调。这是新时期依兰县委县政府落实十七届三中全会精神、积极践行科学发展观的又一重大举措,凝聚了40万依兰人民的智慧和决心。

精心打造“五大产业集群” 夯实财源建设基础

依兰县是三山聚首、四水相汇之宝地,可接受周边七个地级市的辐射,交通便利,哈萝、哈同两条干线公路和同三、依勃高等级汽车专用公路横贯县境,公路总里程1 600公里,国家二级口岸依兰港松花江明水期可以通航。矿产资源丰富,种类达20多种,其中煤炭储量高达6.9亿吨,还储藏有大量的矸石、油母页岩。依兰县生态环境优越,林地面积283万亩,活立木蓄积量1 154万立方米,全县森林覆盖率35.8%,是国家级生态示范县和省级风景名胜区。人均耕地面积在全省名列前茅,境内有中小水库19座,河流112条,水面总面积29.7万亩,人均水资源9万立方米。

依兰县要实现大发展,必须变资源优势为经济发展优势,打资源牌、兴资源业、发资源财,进一步将风资源、水资源、矿资源、旅游资源、农业资源深度开发,广度开发,全面利用,把煤化工产业、新兴能源产业、矿资源产业、绿色食品产业、旅游文化产业等五大产业集群做大做强,夯实财源建设的基础,打造振兴依兰经济发展的巨大引擎。

1.做大做强煤化工产业集群。

2.加快发展新兴能源产业集群。

3.积极培育绿色食品产业集群。

4.启动开发矿产资源产业集群。

5.大力推进旅游文化产业集群。

强力推进“双十双百亿”工程 努力扩张经济总量

党的十七届三中全会对推进农村改革发展作出了重大决策部署,依兰县作为一个农业大县,迎来了难得的发展机遇。全县耕地面积264万亩,农业人口25万,人均耕地11亩。今后三到五年我县将以大项目建设为依托,举全县之力实施“双十双百亿”工程,实施新增10亿斤粮食产能工程,用五年时间把依兰打造成为30亿斤粮食生产大县;实施财政收入超10亿元财源建设工程,用五年时间把依兰打造成为15亿元财政收入强县;实施150亿元煤化工项目投入工程,把依兰打造成为龙江煤化工之都;实施190亿元风电项目投入工程,把依兰打造成为中国风电之都。

为实现新增粮食10亿斤的目标,依兰县将按照扩米、增稻、减豆的思路,利用多种措施调整和优化种植结构,将玉米面积由现在的100万亩扩大到150万亩,产量实现18亿斤,将大豆面积由现在的120万亩减少到80万亩,产量实现3亿斤,将水稻面积由现在的45万亩扩大到70万亩,产量实现9亿斤。依兰县还将围绕煤化工产业、新兴能源产业、矿资源产业、绿色食品产业、旅游文化产业等五大产业集群上大项目,预计将形成的主要税源在10亿元左右。

大项目建设是支撑“双十双百亿”工程的核心和动力,抓好大项目就是抓住了大发展,2009年是依兰县“大项目建设年”,我县将不断加大大招商、招大商工作力度,将招商引资的重点放在招引高科技、高附加值、高税收、外向型和大项目这“三高、一外、一大”上,瞄准国际、国内五百强企业,引进一批投资超亿元的大项目,推动招商规模和招商质量跃升新台阶。同时狠抓项目储备,常年保持储备工业项目20个以上,投资总额20亿元以上,建设项目信息平台,设立项目编制专项经费,多渠道策划编制项目。为确保项目建设的顺利推进和落实,依兰县成立了“双十双百亿”工(下转14页)(上接9页)程推进工作领导小组,负责专项推进,实施县级领导、牵头单位及成员单位共同负责的目标责任制,推行一类项目、一个县级领导挂帅、一套推进班子、一笔经费、一抓到底的工作机制。专项推进组将全面掌握工程内容,组织和协调有关部门解决工程实施过程中涉及的软、硬环境上的各种问题。

加快“一区四园”建设 构建工业发展平台

近年来,依兰县工业经济持续平稳快速发展,2008年工业总产值将超过40亿元,同比增长14.2%以上;工业增加值将超过10.4亿元,同比增长15.5%以上;工业税金将超1.4亿元,有望达到1.6亿元,同比增长16%~33%。2009年,依兰县将依托现有的优势产业,进一步整合资源,不断加快依兰经济技术开发区、城南食品工业园、城东医药工业园、城北农机工业园、城西高新技术产业园的建设步伐,努力构建工业发展的平台。

为加快“一区四园”建设步伐,依兰县将按照城市总体规划要求,高起点、高标准做好“一区四园”规划,通过科学的产业定位,吸引产业要素集聚,形成产业集群优势。通过资本运营、土地整理、指标调剂,破解资金、土地瓶颈问题,利用土地规划修编和手中的建设用地调剂,切实解决经济技术开发区用地问题。多渠道筹集资金,加快园区基础设施建设步伐。进一步理顺和创新工业园区管理体制,借鉴“股份制园区”的做法,鼓励各乡镇将招商引资大项目放在“一区四园”内,税收谁招谁有,经济考核指标列入引资乡镇。

建设融山水园林 历史文化现代建设为一体的“滨江古城”

位于依兰县松花江北岸的丹清河景区是1989年经省政府正式命名的首批省级风景名胜区,总面积460平方公里,主要有巴兰河漂流区、四块石景区等五大景区,分布着八仙醉月、星石听涛、神蟾进谏等50余处自然景观。依兰古城历史悠久,五六千年前的新石器早期就有人在此居住,北宋徽钦二帝被金朝掳到五国城(今依兰)囚禁,史称“靖康之耻”,依兰又是满族皇室的发祥地,清皇室努尔哈赤六世祖猛哥铁木耳就出生在斡朵里城(今依兰城西的马大村),在这里度过了青少年时代。一代天子在这里殒灭,一代封建王朝的祖先又从这里兴起,两段巧合的史实,更使依兰闻名于世。

近几年,依兰县不断加大历史文化名城建设步伐,投入近2亿元资金,精心打造以巴兰河漂流为龙头的生态旅游和以坐井观天园为代表的人文旅游两大优势旅游产业。2003年投资600万元建成的五国城公园,已经成为具有依兰特色的标志性的人文景观,来依兰必看五国城。今年,依兰县将在“古”上大做文章,按照“历史文脉底蕴彰显,现代文明特点突出,区域主题风格独特,城市功能理念鲜明”的思路,精心打造传承历史和延续未来的“五国城文化”,实施彰显古城历史文化特征,反映古城历史原貌的街路、小区、院落开发,展示古城历史故事的主题小品开发,明示古城历史和现代精神的城市雕塑群体开发,努力构筑古城历史发展的实景、史书,打造一批具有持久竞争力的现代化滨江古城精品和亮点。按照“高起点、历史性、现代观、本土化”的原则和“两江交汇,三岸繁荣,亲山亲水,亲文亲绿,城市的历史文化,历史文化的城市”的要求,面向全国公开规划设计招投标,抓紧完成《依兰县城市总体规划》等十二项规划的论证和设计。按照“沿江发展、沿江开发、沿江建设、沿江文化、沿江繁荣”的开发建设理念,构筑“沿江风光景观带”,努力把依兰建成融山水园林、历史文化和现代建设为一体的滨江古城。今年,依兰县将围绕县计民生需求和人民幸福指数提升搞建设,突出抓好历史文化名城建设的23项重点建设工程。□ (编辑/穆杨)