浅析水利工程施工项目的财务管理

李　刚

我国的水利工程施工企业财务管理自改革以来取得了较大的成绩。在施工管理中财务部门是成本管理的重要组成部分。随着推行市场化、无标底招投标，施工企业的生产力水平和成本状况已成为衡量企业管理水平和竞争能力的主要标志。施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的根本目标。由于工程项目的财务管理在企业竞争中占据至关重要的地位，加强工程项目的财务管理，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。为此，现结合公司情况对水利工程施工项目的财务管理进行探讨。

一、抓好施工前期的财务准备工作

1)建立一支“过硬”的会计队伍。任何管理都必须通过人来执行，人员素质的高低将直接影响到管理的质量。财务部门作为资金支出管理的主要职能部门，必须有一支“过硬”的财会队伍。在瞬息万变的市场经济条件下。财会人员要进行科学的理财决策，并在决策中充分发挥理财的运筹作用，正确处理好企业内部条件、外部环境和企业目标的动态平衡。

2)首先要求企业管理层、项目管理层和劳务作业层的人员必须具有经济观念、效益观念、成本观念。其中主要是施TT期不超过合同工期，施工质量达到合同要求，施工成本不超过中标价格。一切工作都应以此为出发点，要具有强烈的“财务意识”。

3)确定项目财务目标和以项目经理为首的财务目标控制体系。项目经理部须有一位既懂技术又懂经济的工程师担任项目成本控制者，他既要参与投标报价和签订合同，财务方面工作的讨论。由企业确定项目经理部的目标成本，项目经理部进行目标成本分解，编制“财务目标控制措施表”，落实到财务控制的责任者。

4)建立项目管理财务目标实施规划制度。在接受“项目管理财务目标责任书”的基础上，通过对项目管理的全面、系统、完整的策划，形成一份规划文件。该“财务规划”是在开工之前由项目经理主持编制的，应具有较强的实施性和现实性，对项目经理部的项目财务管理具有指导作用。

5)重视管理费用的管理。降低管理费用支出是提高单位获利能力的重要途径。对单位经济效益有着十分重要的意义。要把管理费用开支降下来，应该做到：一是总额控制，制订开支计划，按费用开支项目逐一核定指标：二是精简管理人员和用车，严格出差审批手续；三是控制业务招待费用的开支，严格事前报告制度和事后审批制度；四是对各项费用按费用性质、管理部门核定计划，落实责任部门和人员；五是对特殊性开支和较大数额开支，应会议研究，单位最高领导审批。

6)项目主管会计实行委派制。单位成本管理的好坏，项目财务管理是基础、是关键。项目主管会计有着不可低估的作用。项目主管会计如果受项目经理领导和聘用，不执行财务制度，不及时记账、报账，造假账、编假表的现象时有发生。为改变这种状况，对项目主管会计实行由集团公司委派。委派的主管会计，一方面对公司负责，完成公司交待的各项任务；另一方面，又要为项目部服务，及时记账、算账，提供会计信息，参与和做好成本管理的各项工作。

二、做好施工中期的财务检查。

针对项目成本管理中经常存在的问题采取具体措施：

1)财务人员施工过程要不断深入财务人员不但要具有财务和管理方面的理论知识，而且也应具备一定的建筑工程方面的工艺和技术方面的知识最好还应具有现场施工经验。只有这样才能在施工项目成本管理活动中，能够依据财务成本管理文件，结合企业的特点和实际情况，研究施工项目成本管理中的新方法，并通过科学的决策程序，设计出最佳的成本方案。要求具体人员不仅要不断从各个管理部门各个工作岗位上获取信息。并向这些部门和岗位上的人员发布相关信息。而且对重要的信息还要持续跟踪。因此，这些人员要与企业和项目中各级人员打交道。没有良好的公共关系和素质是无法进行协作和交流的。

2)按项目管理规范办事，真正落实责权利相结合原则

对项目经理责、权、利进行明确，并以此来建立有效运行的项目经理部，才能保证项目管理规范化有序进行。真正调动各级管理人员积极性和工作热情，使其工作与利益挂钩。真正做到“人人有责可负，事事有人负责”。要求项目部定期报送财务报表。除按正常的会计报表格式报送有关报表外，还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表，并对发生差异原因做出分析和说明。上级财务部门要定期对项目部责任成本执行情况进行检查。

三、完善施工后期的财务分析项目完工后，应对项目执行情况进行财务分析

实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工。一部分人员、机构转入另一个项目。完工后，在账目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，人员机械转入新项目，财务账目也转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生大数额亏损。针对①设计变更；②资源供应；⑧价格变动；④现场条件；⑤气候条件；⑥定额和预算的误差；⑦质量和安全事故；③管理水平等进行分析，对人工费、设备费、材料费、合同费和管理费进行统计、汇总、分析、编制成本分析表，通过成本分析表，找出成本差异，做出控制决策，制定改善成本控制措施。各种材料，要求做到工完料清，没有库存。分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。清理各种往来款项，分清性质进行处理。

总之，在水利工程施工成本管理中财务管理是成本控制的重要组成部分。施工项目成本财务管理应该贯穿于整个项目活动从招投标直至工程保修期结束的始终，它是一个涉及到技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及到项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面、全过程、全员控制。在成本管理中要赋予财务部门相当的责、权、利，用来监督、执行及奖励成本控制中的各个相关人员。通过科学的财务管理。以合同施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本费用间的关系。做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本的基础工作，施工企业的项目管理水平就会不断提高，提高企业各部门的综合能力。因此加强水利工程施工成本的财务管理不仅仅可以降低企业综合成本、提高企业经济效益，同时还可以提高企业综合管理能力。